控制市政工程成本以提高企业经济效益

[摘 要]本文分析了当前市政工程项目成本控制存在的主要问题,提出了具体的控制措施,供广大工程管理人员参考。

[关键词]市政工程 成本控制 管理体制 材料

一、前言

长期以来由于管理体制、行业分工、技术水平等方面的原因,当前我国道路工程项目投资控制方法仍比较落后,已经越来越难以适应优质、高效、快速、经济的道路交通建设管理要求。投资控制工作中不仅存在的大量的“三超现象(概算超估算、预算超概算、决算超预算)”,投资控制方法大多仍是“实报实销”的“事后算帐”方法。导致了管理效率的低下,浪费了大量的人、物、财资源。因此采用先进的道路工程项目管理投资控制方法和手段具有很大的现实意义。

二、市政工程项目成本控制存在的主要问题

1. 项目管理体制有待进一步完善

在工程项目管理上,项目经理部还普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象,对于工程项目分散、外埠工程较多的企业,公司对项目管理有时失控,使成本缺乏真实性和时效性。另外,项目经理部的经济责任制还需进一步完善,现行的责任成本缺乏科学性和可操作性,没有很好地将责权利三者结合起来,出现成本亏损无人负责,成本降低不敢重奖的现象,不利于调动项目的积极性。

2. 项目管理人员经济观念不强

目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰,分工明确,但项目的成本控制是靠大家来管理、去控制的,项目效益是靠大家来创造的。事实上,市政施工企业的员工成本意识普遍不高。目前市政施工企业正在由“生产型向经营型”转变,经营型企业的整个生产过程应以降低成本,提高经济效益为中心,然而在相当一部分企业员工的观念中依然习惯于传统的施工方式。

3. 生产要素市场不能适应需要

项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。劳动力市场普遍工种以外部为主,技术复杂工种以内部为主;材料市场主要材料以内部为主,一般材料以外部为主;机械设备基本以内部为主,特殊的设备辅以外部租赁。公司对内部市场实行宏观控制,因此内部市场缺乏竞争性,存有依附性。外部市场受社会不正之风影响,缺乏规范性,致使效益外流,企业难以控制。

4. 合同管理还未完全规范和法制化

一方面,合同条款自身不够严密,实施过程中合同双方对合同条款的理解不一,影响工程顺利进行;另一方面,执行合同的各方对合同的法律性认识不足,有法不依。如业主拖欠工程款,不按合同及时支付,施工单位不得不通过回扣等手段获得工程款,由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面,同时也增加了工程投资成本。

三、工程目标成本管理方法

项目工程目标成本控制是通过经常对工程成本的形成过程的监督和及时纠正发生的偏差,使工程成本的形成和各种费用、物资消耗的发生,限制在成本计划开支标准的范围内,保证达到降低工程成本的目标。其主要内容包括成本的制定、分解、控制、核算、分析和考核奖惩等几个阶段。

1. 编制成本计划、确定目标成本

成本计划的编制、目标成本的确定是进行成本控制的前提 有了目标成本,就有了评价和判断工作效果和效率的尺度,从而在组织整个项目工程建设全过程中都能对各项费用的发生加以监督、限制和引导,从分析各项费用的使用效果来衡量其支出的合理性,克服浪费现象,达到目标成本。

成本计划的主要内容有 麓工计划产值、核算成本、目标成本和目标利润目标成本又包括:人工费 材料费用 机械费、其他直接费和间接费。

目标成本=预算成本一目标利润

目标利润的确定:项目总的目标利润是由公司总部根据合同签订的效益情况进行评估,按照施工组织设计中对各种资源的配置需求进行详细测算而确定,项目部依此作为本项目总的目标利润,然后根据总体网络计划和施工生产计划进行细化,从而确定项目的年、季、月目标利润。

2. 目标成本的分解

在分解工程目标成本的过程中,要结合本单位的实际和项目成本构成情况,科学细致地分解成若干小指标,既要纵向落实到生产领域,即将其划分为料、工、费等指标分解到施工处、作业队和个人,又要横向落实到经营管理的各个环节,即技术、计财、物资、施工、质保等责任部门,形成大指标统驾小指标,小指标保证大指标的保证体系,以便于成本执行情况控制和核算,做到全员参与,全过程、全方位控制成本

3. 各项成本费用控制措施及过程监督

项目工程成本主要分为:

人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用五大项。为保目标成本的完成,要针对五大项成本费用分别制定具体的控制措施,各项措施要落实到项目相关职能部门和责任人员,具体可以从以下几方面把关人工费 由项目劳资部门负责,控制措麓有:(1)进一步细化麓工任务,使之落实到班组、岗点,协调各专业工种比例,尽量做到作业人员任务饱满,不窝工。(2)落实具体承包方案,承包方案要求做到透明合理。(3)分配与效益紧密挂钩,在作业层完成任务的同时,根据其目标成本的节超,要按一定的比铡进行奖惩材料费:由项目供应部门负责,控制措施有:(1)自购材料严格执行限价采购,项目供应部门将市场询价资料报项目经理部及财务部门备案,并以计算机进行管理。(2)工程用材料严格执行限额领料办法,由项目预算部门根据施工计划来编制限额领料单,供应部门依此作为材料发放的依据,超限额领料供应部门有权拒绝发放,特殊情况由项目主管领导批准。(3)周转材料实行有偿租用,因管理不善造成丢失或浪费由责任人员照价赔偿。

机械费:

由项目施工部门负责,控制措施有:主要有对大型吊车、运输车辆控制使用,要根据施工现场的实际情况,进行合理和优化调配,充分提高其利用效率,对于电焊机等施工机具,实行有偿租赁。

其他直接费用:由项目的相关部门负责,控制措施有:(1)施工补助严格按照公司总部规定的标准发放。(2)工具用具建立租用库,实行包干制度,按规定发放租用券,超支自负,节约奖励。(3)现场施工用水、电、气费用尽量完善计量手段,杜绝长明灯长流水现象。(4)生产、生活用临时设施按公司总部规定限额控制使用 (5)尽可能回收和利用废弃建筑材料,国内在这方面的经验正逐步成熟。

间接费用:控制措施有:(1)严格控制现场管理人员总数,实行定编定员,划清职责,一人多岗,一岗多职,减少管理层次,管理人员总数控制在职工人数的15 以内;(2)一些可控费用如办公用品、电话费、差旅费等等实行包干办法,节超自负。

成本计划下达后要进行实施过程的监督和控制,结合目前施工企业经营管理现状,以完成施工任务为主线,对施工生产计划的执行情况,各种费用支出情况,目标成本的控制情况,每周进行一次统计,主要报表有:周工程统计表、定额耗工统计表、材料消耗统计表、机械台班使用统计表、其他费用支出统计表、成本计划执行情况统计表等,通过对这些报表的检查分析.从而对计划进行动态调整,并相应修订控制措施,真正做到过程控制,保证计赳目标的完成。

4. 成本核算

成本核算也是成本控制的重要部分,通过成本核算才能真正体现项目工程的效益情况。为了使成本核算做到真实准确,主要应做以下二方面的工作:

(1)正确确定工程量

施工企业成本报表一般以月报为主,所以首先要求项目统计部门按照作业层所完成的实物量,严格依据《统计法》的规定进行统计。作为合同以外的设计变更.现场签证等也要同步统计,然后由项目预算部门对完成产值进行预算费用的分解,从而确定完成产值的预算成举。

(2) 制定规范、统一的项目成本核算办法

工程项目的成本核算过程较为繁杂,其工作涉及合同核算、材料管理、劳动定额、机城工具管理等,因此,必须制定规范、统一的核算办法,具体内窖分为:会计科目的设置及其使用办法。报袁的种类及填制方法,辅助台帐的种类及其记录方法;同时,项目相关部门应提供的报表有:材料消耗统计表、机械台班费用统计表等。这样,项目财务人员就有章可循,使得成本报表真实准确,为分析考核提供可靠的依据。

5. 成本的分析

目标成本的定期分析是成本目标管理的最后环节。进行成本定期分析可以检查企业某时期成本完成情况,找出产品成本升降的原因,以利于指导下期的成本目标管理工作,通过目标成本的考核,可以分清责任,准确评价各部门的工作,起到鼓励先进鞭策落后的作用。

目标成本的分析主要是将实际成本与目标成本进行比较,不仅要研究总目标成本与实际成本的差异,还要研究各过程、各环节、各项目的成本差异 通过分析揭示这些差异产生的主观和客观原因,找出成本升降的关键环节,掌握成本变动规律,有针对性的采取措施,消灭不利差异,增加有利差异,修订原来的目标成本以保证目标成本的先进可行。

四、结束语

今后市场的竞争不仅是体现在企业实力的竞争, 而且也是企业成本有效控制能力的竞争。只有企业成本控制纳入有序规范的轨道,企业其他各项管理才能得以协调配套,既为企业控制成本、增加资本积累能力夯实基础,更为企业发展奠定实力。因此,企业的成本控制将是永恒的主题。