家禽产地检疫规范化的建议

摘要：经过多年的努力和生猪定点屠宰实行及加强查证验证，生猪产地检疫工作基本上走上规范化轨道。但家禽产地检疫工作相对滞后，一些不法商贩利用家禽产地检疫相对滞后的弱点，将病害家禽收购后加工处理成各种熟制品上市，坑害消费者。为了有效控制家禽疫病流行，防止病害家禽及其产品上市，必须加强家禽产地检疫工作。对家禽产地检疫滞后原因进行了分析，提出了规范家禽产地检疫的建议。

关键词：畜禽产地检疫：措施：建议

中图分类号：S851.4 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）05-0088-02

1 家禽产地检疫相对滞后的原因

1.1 重视不够，条件制约

家禽产地检疫工作在动物检疫工作中没有得到足够的重视。一是理念偏差，实行“放心肉”工程把重点只放在生猪屠宰；二是以市场检疫代指，主观上放松；三是家禽饲养相对分散，产地检疫难度较大；四是家禽没有推行定点屠宰，监督难以到位；五是家禽加工成各种熟制品多而易，加工点分散，混入的病害家禽经加工处理难以鉴别。据调查，目前我县生猪产地检疫出证率达89%以上，而家禽产地检疫出证率几乎为零。

1.2 缺乏标志，手段落后

根据《动物防疫法》规定，动物凭检疫证明出售，运输，参加展览，演出和比赛。动物产品凭检疫证明，验讫标志出售和运输。只凭检疫证明容易引起：（1）调包。由于家禽交易数量较多，缺乏个体检疫标志。几十至几千羽的家禽就一张检疫证明，往往让畜主钻了空子，实行调包计。畜主让检疫员检疫的是健康的家禽，取得检疫证明后将病禽混入销售。事后如果被查出病禽时，拿出检疫合格证明，将责任推向检疫人员，使检疫部门蒙受不白之冤而处于被动局面。（2）漏检。由于缺乏个体检疫标志，畜主在销售时，将经过检疫和未经检疫的混在一起销售，只要当期销售的数量不超过当日有效期内的检疫证数，另外只凭目检难以分辨已检和未检家禽。（3）监督到位难。家禽宰杀，加工多以家庭作坊式为主，然后将宰杀好的光条鸡鸭等上市销售，或加工成熟制品上市。这部分家禽几乎未经产地检疫。这也是制约家禽产地检疫的因素之一。

1.3 经济利益驱动，法制观念淡薄

（1）许多养殖户对家禽产地检疫意识不强，不报检，逃避检疫。有点经济利益就不顾社会利益和畜牧业发展。法制观念淡薄，随意收购，使得出售的家禽未经产地检疫的现象屡见不鲜。更有甚者，为了个人利益，不顾消费者的利益和健康，明知是染疫的病害家禽还进行买卖，加工成各类熟制品牟取暴利。

（2）违规操作。一些基层检疫部门为获得眼前利益，检疫不规范，只出证不检疫。只要畜主要求开检疫证明均照开不误。

2 规范家禽产地检疫的措施

（1）加大《动物防疫法》及配套法规的宣传教育力度，使广大养殖经营户知晓《动物防疫法》的目的和意义，提高广大养殖经营户的法律意识。认识到逃避检疫是一种违法行为，必须承担法律责任。让养殖经营户守法，自觉配合检疫部门做好检疫工作。

（2）加强服务意识。动物检疫是一种行政行为，也是服务行为。全面提高检疫员的综合素质。改善服务方式和态度。设立报检点电话，明确值班职责，规范检疫操作。定期或不定期到场了解养殖户生产，管理，疫情情况，收集信息。帮助养殖户解决技术难题。严禁刁难养殖经营户。接到报检时要及时实施检疫。

（3）规范操作。严格按照畜禽检疫规程进行检疫，防止只出证不检疫的行为；严禁利用压低收费标准追求数量效益的违规检疫行为。

（4）部门协作，加强监督，强化加工管理。①家禽产地检疫工作量大，覆盖面广，场地分散。它与商品流通，发展生产，交通运输，农民负担息息相关。因此，单靠动物检疫是难以完成的，要在政府的统一领导下，畜牧部门，工商部门，卫生及商务等各有关职能部门通力合作，各司其责，分头把关。在市场流通中，家禽熟制品加工原料采购等方面进行规范，做到无证不能作为加工原料，以保证上市活禽都必须经过检疫合格，以保障消费者的健康。②强化化监督职能，加大打击力度。对上市交易的家禽及产品要加强监督，加大查处力度；对无证上市的要严格按照《动物防疫法》及有关法规进行处理。市场检疫要逐步退出并前移，将家禽检疫重点放在产地检疫环节，防止检疫职能替代监督职能。③加强加工场所的管理。家禽加工场所是家禽检疫监督的一个盲区。其主要原因是店面经营的是禽类的熟制品，而加工熟制品的场所一般都很隐蔽。加工所需要的原料参差不齐，绝大多数都未经检疫。因此，要规范加工场所，推行前店后厂的生产模式，有利于有关职能部门进行监督。规范加工户原料进货渠道，防止病害的、未经检疫的家禽流入加工环节。

（5）推行家禽集中屠宰。根据“集中屠宰，合理布局，方便管理，有利流通，安全卫生”的原则，政府应积极推行家禽集中屠宰。做到进入屠宰场（点）的家禽，必须是经过产地检疫合格的家禽。并在屠宰过程中实行屠宰监督，防止病害家禽进入流通环节。

（6）切实提高检疫员素质。人员的素质高低决定着检疫水平，因此，在配备检疫人员时要从严把关。要将具备专业技术知识，原则性强，政治思想觉悟高，对工作认真负责，爱岗敬业，秉公执法的人员选拔充实到检疫队伍。防止滥竽充数及个别素质差的人员败坏整个检疫队伍的形象。要加强对检疫人员业务培训，不断提高检疫人员的业务水平，以适应不断提高的检疫技术要求。