家电下乡政策的经济学研究

摘要: 通过剖析家电下乡政策的提出背景和经济意义,分析政策实施以来取得的效果,通过实证分析的结果,对家电下乡政策的未来走势做出了短期化、长期化、区域化发展的预测。在实证和理论分析的基础上,得出本文的结论和相应的建议。

Abstract: This paper analyzed the background and the economic values of appliances to the countryside policies,then resolved the actual achievements since the policies have been performed. It gave a short-term and long-term, regional development forecast about the future direction of household electrical appliances to the countryside policies through empirical analysis. In the base of empirical and theoretical analysis, it proposed some thoughts and suggestions.

关键词:家电下乡;扩大内需;前景预测

Key words: home appliances to the countryside;expanding domestic demand;forecast

中图分类号:F0文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0048-02

0引言

家电下乡的政策内涵:①主要内容。2008年11月30日,财政部等部门联合召开全国推广家电下乡工作会议,《全国推广家电下乡工作的通知》,部署在全国推广家电下乡工作,三部门联合宣布,为扩大国内需求、促进经济平稳较快增长,推广家电下乡工作,对农民购买彩电等产品,按产品销售价格的13%给予财政补贴,对补贴产品设定了最高限价,具体产品型号及承担家电下乡任务的流通企业通过招标方式产生。家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为四年。分三批进行:第一批山东、河南、四川、青岛三省一市继续执行到2011年11月底;第二批辽宁、内蒙古、大连、黑龙江、等地,从2008年12月1日开始实施,执行到2012年11月底;第三批,其余22个省市及新疆生产建设兵团,从2009年2月1日起,执行到2013年1月底。②实施细则。承担销售任务的流通企业由严格的招标程序产生。家电下乡产品销售网点必须具备开具税务发票、配备计算机及联网设备和相关操作人员、企业信誉好和无不良记录等条件。

意义:①扩大内需,促进经济发展。面对全球金融危机复苏之际,家电下乡财政补贴政策不仅能在一定程度上恢复和夯实我国经济基础,对保持国民经济平稳快速发展产生积极作用,而且能有效解决我国内需不足的问题,所以,家电下乡政策对扩大内需具有非常重要的意义。②推进对外贸易稳定发展。当前,我国家电行业出口方面面临严重压力。我国是世界上最大的家电生产国和出口国,彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一,这四类产品的外贸依存度约50%.当前产能过剩严重,不少企业已经出现利润下降甚至亏损。家电下乡财政补贴政策鼓励企业投资于农村家电行业的发展,引导家电行业的过剩产能向农村家电产业的方向流动。家电下乡有助于缓解企业的出口压力、库存压力和经营压力,有利于政府引导企业资金流向三、四级市场的产品研发和销售拓展,同时有利于各个企业之间在技术、质量和销售方式等方面的竞争和交流,并且一定程度解决了家电产品产能过剩,有利于资源的优化配置。③提高农村人民生活水平。农民对家电产品的需求呈现平稳增长的趋势,实施家电下乡政策有利于完善农村家电生产、流通网络,促进建立农村现代流通体系,改善农村消费环境,促进城乡协调发展,加快社会主义新农村建设。财政补贴通过对某些特定的社会成员和产品提供补助,充分发挥其收入效应和替代效应,增加社会成员的收入或降低某些产品的价格,以达到提高人民生活水平的目的。

1实施家电下乡政策的实证分析

1.1 全国销售情况截至2009年4月30日,全国家电下乡产品销售量为7638483台,销售额为11350377846元;仅2009年1-4月,全国家电下乡产品销售量为1763802台,销售额为2779371605元。据统计,财政补贴家电下乡政策实施四年,可实现家电下乡产品销售4.8亿台,累计拉动消费9200亿元。工业和信息化部的统计显示,家电下乡累计到2009年1月,涉及全国共12个省4个家电产品,国家共补贴近7亿①。

1.2 地区销售成果分析:以湖南省为例

1.2.1 销售成果统计截止2009年4月30日,湖南省在14个市州设立了7361个“家电下乡”销售网点,网点数在全国列第三位;全省录入信息系统的家电下乡产品销售量260660台,销售额4.21亿元,销售量、销售额均在第二批启动的9个省市中排名第一(全国排名第四)。随着家电下乡宣传工作逐步深入,农民购买家电下乡产品的积极性越来越高,再加上销售商录入销售信息速度加快,该省销售量呈稳步上升态势。一月份销售量为2995台,二月份销售量为31975台,三月份销售量为102366台,四月份销售量为123300台。各类家电下乡产品按销售量排序为冰箱136831台、洗衣机69992台、彩电50017台、手机3539部、热水器281台,其中冰箱销售量占总销售量的53%。该省已补贴到户97011台,补贴金额2082万元。

1.2.2 建立GM(1,1)模型:预测湖南省家电下乡销售趋势

(Ⅰ)GM(1,1)模型GM(1,1)模型是灰色系统理论中应用最广泛的一种灰色动态预测模型,其优势在于与样本多少无关,适用于无规律的小样本数据,且计算方便。通过分析GM(1,1)模型的建模原理可以发现两个问题:①其预测精度与被预测对象的递变规律以及数据序列的光滑度有关;②灰色微分拟合法建立的离散拟合方程是一个近似差分方程,因而很难保证拟合方程与待拟合系统的微分方程严格近似,也就无法保证所建立的灰色模型的固有误差为无穷小量。定理:GM(1,1)模型为:

x(k)+az(k)=b(a)

其中z(k)=(x(k)+x(k-1)。

该模型的时间响应序列为:

(k)=(x(1)-)e+(b)

(Ⅱ)进行GM(1,1)建模采用湖南省2009年1-4月家电下乡销售数据进行建模,见表1。利用C语言编辑好程序后,代入上述数据,得到结果如表2。

结果显示,平均相对误差约为20.84%,建模误差较大,但预测结果仍可信。预测湖南省2009年5月、6月、7月、8月的家电销售数量分别为471593.8、805936.3、1343001、2205703台。同时,将a=-0.4739518,b=37834.03代入(b)式中,即可预测湖南省家电下乡的未来销售情况。可看出,湖南省家电下乡的销售情况在未来的一定时期内呈现较好的增长势头。根据当前家电下乡的销售环境和农民的消费预期来看,该模型的预测结果与当前的消费趋势是较为吻合的。

1.2.3 区域比较分析:东、中、西部本文对我国东、中、西部农村地区进行区域比较,分析其家电下乡进展情况。由于全国各地开展家电下乡的时间不统一,且由于地区的数据不可得,故分析数据取2009年1-4月份已开展区域的平均销售情况。东部、中部和西部的数据分别为:25%,47%和28% ;2009年1-4月,东、中、西部地区家电下乡的平均销售量分别为46008.18、84763.5、52691.7台,销售额分别为73716591.41、134707767.5、80984269.02元。从图中分析可以知道,整体经济欠发达的中、西部地区的家电下乡销售情况明显好于经济较发达的东部沿海地区。

2探讨家电下乡政策的未来前景

鉴于家电下乡政策发展的不确定性,该政策的未来可能朝着短期化、长期化或者区域化方向发展。

2.1 短期化首先,家电下乡政策存在多方面的负面经济意义。第一,该政策扭曲了价格体系,财政补贴改变了相对价格体系,掩盖了商品的真实价值,使价格杠杆固有的调节经济、资源配置等功能受到限制。第二,家电下乡由于招标期限过于短暂和招标门槛过高,把众多中小品牌家电厂商排除在外,使其生存与发展受到极大冲击。其次,由于多方面的不利影响,可能无法维系较长时间。第一,农民的消费能力有限,即使政府给农民以补贴,农民也可能拿不出太多钱来购买相对农民收入而言带有奢侈品特点的家电;第二,目前不少农村基础设施仍不完善,如缺电缺水、电价高等原因阻碍了家电商品在农村的快速普及,抑制了农民对相关家电商品的消费需求,第三,从长远来看,农民自身的问题得不到解决,消费环境还会进一步恶化。没有健全的社会保障制度成为影响农民扩大消费的重要障碍。所以,家电下乡补贴政策可能维系不久。

2.2 长期化随着我国社会主义新农村建设的全面推进和中央各项惠农政策的实施,农村居民收入快速增长。随着农民生活水平日益提高,农村消费结构向更高层次转变,“家电下乡”政策脉准这一消费趋势变化,有利于激发农民消费欲望,从而推动农村消费市场的进一步增长。从长远来看,刺激农村消费需要坚持可持续发展战略,加强农村基础设施建设,逐步改善农村消费的软环境是刺激农村消费的治本之策,才可能确保家电下乡政策的长期实施。

2.3 区域化文中1.2.3已分析,我国东、中、西部农村地区家电消费情况差异较大,中、西部地区的家电消费情况明显好于东部农村地区。我国地区发展不平衡,不同地区间的经济发展差异程度大,农村生活水平和消费能力各异。家电下乡政策可以针对不同区域的农村地区采取差别对待政策。对于经济发展形势较好的东部沿海等农村地区,可以扩大家电下乡产品范围,提高产品档次,延长销售补贴期限,甚至降低补贴额度减轻国家财政负担等;对于经济条件较差的中西部农村地区,一方面,可以提高补贴额度,放宽补贴范围,推介更实用、更便宜、更环保、更节能的家电产品,另一方面,可以采用小额贷款形式贷款给手头资金较为紧张的农民,不限还款期限,贷款利率较低,吸引其购买家电,从而推动农民的家电消费。

3建议与思考

第一,扩大农村消费的前提与核心是有效增加农村群众收入。我国农村存在的消费结构不协调、消费倾向偏低等弊端,与农民收入增长缓慢密切相关。因此,创造各种条件增加农民收入是激活农村消费的前提。

第二,正视家电下乡政策的负面经济意义和改进实施过程中的问题才能合理发挥该政策的作用。家电下乡政策对于调节国民经济结构、提高农民生活水平、协调和稳定对外贸易的发展等方面具有重要意义。只有合理看待、评估该政策的价值,才能有效发挥该政策的作用。

第三,家电下乡政策的未来前景是不明确的。政策规定:家电下乡在各地区实施的时间统一为四年。四年的时间是试点,只是检验该政策的效果与合理性。由于我国区域性的经济与社会差别,家电下乡政策的“区域化”走向也是可能的;鉴于该政策的较多负面经济意义及实施过程中的诸多问题,家电下乡政策可能短期内(四年)就会结束。所以,家电下乡政策的未来前景是不明确的。

注释:

①数据来源:根据各省市统计局公布的数据整理。

参考文献:

[1]财政部 商务部:关于实施家电下乡政策的通知[R].2008.

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