关于建立健全新型农民培训机制的思考

【摘 要】阐述从建立健全新型农民培训工作的信息反馈机制、宣传发动机制、教育辅导机制、考核奖励机制等方面健全新型农民培训机制。

【关键词】新型农民 建立健全 培

训机制

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）08C-

0180-02

2013年中共中央国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》指出：建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训。这对建立健全新型农民培训机制提出了新的更高的要求。在农业产业化、现代化过程中，农业生产者的专业化分工越来越明确，越来越具体。新型农民，相对于过去单一的农民而言，已转变为包括农业生产者、经营者。非农产业的生产者、经营者和城市市民在内的一个更大的群体。这就使农民成为了一种职业表述，而非身份界定。正因如此，新型农民的培训工作将面临着越来越艰巨的任务，应从多方面努力，建立健全新型农民培训机制。

一、建立健全新型农民培训工作的信息反馈机制

农民培训工作不能注重形式，而应注重实效，注重应用，注重创新，真正做到使农民学有所用。而要做到这些，则必须努力构建农民培训的信息反馈机制，走近农民，了解农民，从农民的实际需要出发制订培训计划，确保培训工作想农民所想，急农民所急，解农民所需。农民培训的信息反馈，要坚持“多渠道、多调查、多分析”的“三多”原则，确保如实了解农民的培训意愿。

（一）畅通反馈渠道。要了解农民的学习愿望，必须畅通信息反馈的渠道，及时了解农民心声。各农民培训机构可以通过网站留言、电子信箱、电话等形式及时搜集相关信息并进行数据采集、分析，从而得出科学的结论，为制订培训计划提供科学依据。要根据农民对培训的评价，及时找出培训工作中的不足，不断修正培训方向，确保培训工作高效运行。

（二）多方调查了解。通过网站留言、电子信箱等采集信息，都是被动的，只有那些学习主动性较强的农民才有可能通过此渠道进行信息反馈。人都是有惰性的，人的惰性决定了绝大多数人都缺乏学习的主动性。如果仅仅依靠这些渠道来采集信息，很难保证所采集的信息准确和实用。农民培训机构不能总是被动地采集信息，必须主动地走近农民、了解农民，要动员全体教职员工进行多方调查了解，摸清农民心中所想，摸清农村当前所需，为培训工作制订切实可行的方案。

（三）科学分析信息。信息采集工作面广量大，面对采集的信息数据，培训机构要及时汇总，科学分析，从而制订出切实可行的培训方案。在数据分析过程中，要坚持做到“三个面对”：一是数据分析要面对农村实际情况。在分析数据和制订培训计划时，要考虑到不同地方、不同季节的农民不同的学习需求。二是数据分析要面对农民实际情况。农民的文化程度、性别、年龄、爱好、兴趣、特长等都要在数据分析时进行综合考虑。三是数据分析要面对农业实际情况。在现代农业和新农村建设中，必然会遇到许多新情况、新问题。要造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，培训机构必须面对现代农业的实际情况，有的放矢地实施培训工作。只有这样，才能得出科学结论，找到适合当前农民培训的正确途径。

（四）及时征求意见。通过数据分析，制订好培训计划和实施方案后，培训机构应通过网站公示、发放传单等培训信息并征求被培训者的意见。然后对实施方案作适当修正，以使实施方案更为切实可行。

二、建立健全新型农民培训工作的宣传发动机制

由于农民主动接受培训的内在需求动力不足，为了最大限度地调动农民参加培训的积极性，必须广泛开展宣传发动活动，把农民从牌桌上、酒桌上请到课桌上来。建立农民培训工作的宣传发动机制，主要有以下一些方法：

其一，舆论造势法。要充分利用报纸、电台、电视台、网站和各种QQ群、村务公开栏、农民信箱等媒介，集中宣传平台，广泛进行宣传发动，使政策宣传覆盖到各地，让农民充分理解培训政策，从而营造良好的氛围。此外，还可以运用各种农民喜闻乐见的方式进行宣传发动。如在当地庙会期间张贴广告，在文艺活动期间发放宣传册、在集会期间由工作人员到现场办公宣讲政策等，在宣传发动的过程中，要注意加强对农民择业心理的疏导，帮助农民提高自身素质，适应城镇化、市场化、工业化进程。

其二，典型引路法。榜样的力量是无穷的，在培训过程中，要注意充分发掘培训农民中的先进典型。通过宣传他们的成功经验，使广大农民学有榜样，从而最大限度地调动他们参加培训的积极性。

其三，基地引领法。各培训机构要充分发挥农民创业培训基地的作用，在培训工作中，通过基地实践，引导农民走上创业致富的道路。

三、建立健全新型农民培训工作的教育辅导机制

农民培训要坚持面向农民，着重培训以下内容：一是提高职业农民种养技术的培训，主要包括各类农业新品种、农业高产高效生产技术、设施农业利用技术、农业无公害生产技术、有机农业生产技术等。二是增强职业农民市场意识和销售能力的培训，包括农产品营销技术、销售心理学、农产品经纪人等内容。三是提高职业农民生产管理水平的培训，包括农业企业管理技术、农产品质量安全控制技术等。四是为农民外出务工提供的各种培训，包括各类就业技术培训，相关法律知识培训等。

同时，各培训机构要注意整合相关部门的资源优势，努力形成科学的教育辅导机制。为了增强培训效果，必须做到“五要五忌”：一是在培训内容上，要通俗易懂忌深奥冷僻。由于农民总体素质偏低、接受培训的主动愿望不强，在培训中，要让农民听得懂、记得住、学得牢，必须注意培训内容的深入浅出，简洁明了，要寻找农民愿意学、学得懂的内容进行培训。二是在培训形式上，要生动活泼忌呆板单一。要克服过去培训工作“满堂灌”的单一形式，通过群众喜闻乐见的方式，让群众在笑声中学到知识，掌握技能。举办讲座、以会代训、发放资料和光碟分组观看、当场演示等都是不错的方法，但农民最为欢迎的还是现场培训，因为这样有说有练，效果最好。三是在培训时间上，要适应农时忌随意安排。要根据农时特点，安排培训内容，让农民活学活用。此外，还要注意与农事活动相适应，农闲时节可以大面积集中讲解，在农忙时节，则可以通过发放资料让农民自学，真正做到既不误农时又不影响培训。四是在培训频度上，要做到经常性忌一次性。农民培训工作不可能一蹴而就，而是一个长期的渐进的过程。培训工作要坚持“少量多餐”，经常性开展培训，努力提高覆盖面和应用效果。五是在培训载体上，要注重多样性忌单一性。报纸、科普材料等传统平面媒体作用依然不可替代，但广播、电视、网站、QQ群、手机信息等在农民培训中的作用更加直接、灵活，更加贴近生活实际，所发挥的作用也越来越大。总之，在农民培训工作中，要根据不同的培训内容，结合农村时令特点，采用不同的培训载体。

四、建立健全新型农民培训工作的考核奖励机制

农民培训工作不能只培训不考核，要坚持培训考核并重，以考核促培训，从而调动培训各方的积极性。

（一）建立参培人员考核奖励机制，努力调动参培农民的学习热情。对参培人员的考核，主要从两个方面着手：对于农民职业技能培训的考核，要坚持面向实际，注重应用。一般采用现场考核、操作演示等方法。对于农民学历资质证书培训的考核，可根据农民实际情况，采用学分累积考核、书面考核、阶段考核等方法。不管何种考核方式，只要能确认参培农民确实掌握了培训内容，即可视为考核过关。对于考核过关的人员，考核单位要根据考核结果进行适当的奖励，以调动参培人员的学习积极性。

（二）建立培训单位和培训教师考核奖励机制，确保培训工作健康有序开展。对培训单位的考核，由培训单位的主管部门实施，一般按年度进行。年初由主管部门下达培训任务到各培训单位，年终对完成培训任务的情况进行考核，考核结果一般划分为超额完成培训任务、圆满完成培训任务、基本完成培训任务、没有完成培训任务等几个等级。对完成任务较好的培训单位要进行适当奖励，以促进培训工作健康有序开展。

对培训教师的考核，一般由培训单位实施。培训单位可从培训教师的德、能、勤、绩等几个方面进行考核。为充分调动教师的工作热情，考核结果可与教师的绩效工资等挂钩，进行适当的奖励。

综上所述，农民培训工作是一项纷繁复杂的系统工程，各级政府部门对此应该给予足够的重视，只有进一步健全“政府组织培训，学校提供培训，农民选择培训”的机制，才能形成全社会共同推进新型农民培训工作的新局面。

【参考文献】

[1]徐兰.关于在新农村建设中培养新型农民的思考[J].经济与社会发展，2008（1）

[2]杜若，张平.新型农民科技教育培训机制创新研究[J].四川教育学院学报，2007（7）

[3]张亮.我国新型农民培训模式研究[D].保定：河北农业大学，2010