浅谈当前煤炭经济发展形势下如何推进煤炭企业效能监察

摘 要：国内煤炭市场经过2002至2012十年“黄金期”后，从2012年开始煤价“见顶下行”，至今煤炭企业形势仍颓势难挽。煤炭企业出现库存增加、市场滞销、价格下行、货款回收迟缓及部分煤炭企业发放工资困难的发展难题，中小煤炭企业甚至一度面临被迫关停的局面。曾经依靠高投入、高消耗的粗犷式发展已经不再适应市场，国内煤炭企业对于外来市场冲击正在逐步适应，如何提高国内煤炭企业应对市场变化的能力，经受市场经济优胜劣汰的残酷考验，推进企业效能监察机制，为生产和经营管理的质量、效果、效率、效益开展卓有成效的监督检查，不断提高煤炭企业效能监察水平，将企业效能监察作用发挥到最佳，这成为众多煤炭企业降本增效、应对市场冲击的重要方式之一。

关键词：煤炭形势；煤炭企业；效能监察；

中途分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01

引言

煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。我国煤炭工业通过多年技术改造，技术水平不断提高，生产方式不断革新，自动化设备投入及升级，，随着煤炭消费总量的上升，煤炭生产能力也逐年上升。为提高原煤生产能力，不断增加盈利，尽管煤炭企业不断改进生产方式，但依旧没有摆脱高投入、高消耗的高成本运营模式。推进企业效能监察机制，为生产和经营管理的质量、效果、效率、效益开展卓有成效的监督检查，不断提高煤炭企业效能监察水平，将企业效能监察作用发挥到最佳，提升国内煤炭企业应对市场变化的能力，经受起市场经济优胜劣汰的残酷考验。这成为众多煤炭企业降本增效、应对市场冲击的重要方式之一。

一、 煤炭企业效能监察现状

煤炭企业效能监察能够有效提升企业经济效益，堵塞制度漏洞、提高党风廉政建设、保障企业有序经营。但在现阶段煤炭企业效能监察工作中，仍需不断完善制度，强化企业管理。主要体现在以下三方面：一是监察工作缺少预见性，效能监察多在遇到或发现问题后，查找问题根源并建章立制堵塞漏洞。二是监察工作缺乏主动性。开展效能监察工作，从企业经营管理的薄弱环节入手，积极开展效能监察工作，主动发现问题和提出问题，而现状多是发现问题才进行调查、检查。三是效能监察缺乏广泛性，现阶段煤炭企业效能监察工作中，监察重点多停留在堵塞制度漏洞、强化内部监督与管理、经营秩序监督等企业经营管理环节。煤炭企业应更为广泛的开展效能监察，积极探索开展主辅分离、辅业改制等效能监察工作。

二、推进煤炭企业效能监察的意义

企业效能监察是企业管理中的再管理，监督中的再监督。通过开展效能监察工作，一是推动企业方针政策的实施，促进企业规范化管理，可以有效改善行政管理水平，防止和克服各种不良现象；二是改善企业制度化建设，有利于紧紧围绕经济建设，提高企业劳动效率，更好的为企业发展服务；三是促进党风廉政建设，有效预防腐败、纠正 “”以及查处失职渎职等问题；四是强化内部监督，防患于未然，有利于维护政治纪律，纠正“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”等违纪违法行为。

三、如何推进煤炭企业效能监察

近几年来，我国通过政策性扶持、引导新能源行业不断加大投入，国内煤炭需求总量逐步放缓、随着煤炭企业产能不断提升，去年全国煤炭总产能已达到42.2亿吨，全国煤炭储量剩余将达到5亿吨。加之外贸出口减弱、煤炭进口数量增等诸多因素叠加影响，国内煤炭形势短期内不容乐观。当前煤炭形势下，如何推进煤炭企业效能监察工作，强化企业规范经营和加强企业党风廉政建设，促进企业改革发展，为生产和经营管理的质量、效果、效率、效益开展卓有成效的监督检查，不断提高煤炭企业效能监察水平，将企业效能监察作用发挥到最佳，提升国内煤炭企业应对市场变化的能力，经受起市场经济优胜劣汰的残酷考验。推进煤炭企业效能监察工作，为煤炭企业降本增效、提升企业竞争能力、应对市场冲击，提供可靠的内部监管、健全的管理制度为企业经济发展保驾护航。

（一）提高思想认识，加强组织领导

良好的企业管理是决定企业的生存和发展的重要前提，效能监察作为企业行之有效的综合性管理监控的重要手段，是企业强根固本、提升发展质量和效益的有力举措。要提高企业效能监察重要性的认识，进一步强化组织领导。要充分认识到效能监察工作的重要意义，积极推动煤炭企业效能监察工作的深入开展，把思想意识统一到企业全面协调可持续发展的高度上来。建立健全强有力的领导和组织协调机制，监察工作责任落实到人，做到事事有人管，工作有人抓。

（二）创新管理机制，提升效能监察实效

煤炭企业效能监察作为企业经营管理的重要内容，同时也是企业内部管理的重要手段。当前煤炭经济形势下，推进煤炭企业效能监察工作就必须坚持创新管理机制，结合自身及当前实际情况，创造性的开展效能监察工作。发现新问题、适应新形势、开拓新思路，不断增强组织领导、科学管理、绩效考核等管理水平，从解决当前煤炭企业生存和发展的根本问题着手，提升效能监察实效。

（三）突出工作重点，开展专项效能监察

煤炭企业效能监察要突出工作重点，以提升企业经营和安全管理，提高管理效能和经济效益为切入点，及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节，解决影响和制约煤炭企业科学发展的突出问题。要针对职工群众反映强烈的“三重一大”、资金使用、财务收支、“小金库”及生产物资采、购、销等重点环节问题，深入到容易滋生腐败的环节中去，开展专项效能监察工作。

四、结语

面对当下严峻的煤炭形势，推进煤炭企业效能监察工作是当前煤炭企业深化内部改革、提升企业市场竞争力提供有力的机制保障。积极探索和改革煤炭企业效能监察工作，提高思想认识，加强组织领导，创新管理机制，突出工作重点，充分发挥好效能监察作用，促进煤炭企业在当前经济形势下的改革和发展。

参考文献：

[1]刘占书.效能监察文件选编 2003，11 120-129

[2]武予鲁.煤炭行业经济管理理论研究与探索2005，10 403-411