石家庄市总部经济发展研究

[提要] 总部经济作为一种新的区域经济理论，对区域内经济结构转型、产业集群发展有较强的推动作用。石家庄作为京津冀经济圈内重要的省会城市，具有良好的发展总部经济的区域优势。本文使用管理学中的SWOT分析方法，对石家庄发展总部经济中涉及到的一些影响因素进行分析，并提出相关政策建议。

关键词：SWOT分析；总部经济

基金项目：2012年石家庄学院社会科学课题（编号：11YB024）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：基于SWOT分析的石家庄市总部经济发展研究

收录日期：2013年6月13日

一、总部经济的定义

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，并将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济的产生是企业从成本效益的角度出发，把管理决策机构、研发中心、营销中心等处于价值链高端的职能部门，布局在人才集中、通信和交通便利的具有商务优势的地区，通过资源有效配置，提升城市的竞争力。

二、石家庄总部经济发展现状

石家庄作为河北省的省会，毗邻北京、天津，发展总部经济具有得天独厚的优势。2009年以来，中石油河北销售总部、浦发银行、兴业银行、中国工商银行信用卡服务中心、河北港口集团等一批知名企业的地区总部或分支机构落户石家庄。截至2011年底，石家庄市市内五区、高新区和四组团县（市）总部企业共有69家，其中上缴税金53.8亿元，占全市财政收入的13.9%。总部经济的品牌效应，有力地增强了石家庄市经济的综合竞争力。

三、石家庄总部经济发展SWOT分析

SWOT分析方法中，S、W分别代表Strengths和Weaknesses，代表目前石家庄所具备的总部经济发展优势与不足之处，O、T分别代表Opportunities和Threats，表示石家庄在当前或者未来发展中面临的机遇与挑战，主要用来分析外部环境状况变化对其发展的影响。

（一）Strengths：石家庄发展总部经济的优势分析

1、区位和经济优势突出。石家庄作为河北省省会和中心城市，是全省政治、经济、文化、科技中心，2010年石家庄市地区生产总值达到3，401亿元，全部财政收入387.9亿元，年均增长18%，发展基础日趋坚实，全社会固定资产投资达到2，958亿元，年均增长26.1%；消费市场繁荣稳定，社会消费品零售额达到1，391亿元，年均增长18.1%。

2、优越的政策条件。发展总部经济是振兴现代服务业的重点。在《石家庄市国民经济和社会发展“十二五”规划》中，明确提出了“发展总部经济，着力打造区域总部经济聚集区”；市政府还专门出台了《关于优化产业布局促进项目建设又好又快发展的实施意见》，明确提出发展总部经济，重点吸引跨国公司和国内大企业集团来石家庄设立大区域性总部和研发、营销等职能型总部。

3、城市交通建设加速。石家庄市的公路、铁路、航空已构成了相对完整的立体交通体系。尤其是随着石家庄到太原、北京、济南等高速铁路客运专线的陆续建成，石家庄将真正建成六省市省际城市1小时交通圈。交通圈的打通和城市化进程的提速，加速了人才资源、技术资源、物流资源、旅游资源等经济要素的流动，这些都会推动石家庄总部经济的发展。

（二）Weaknesses：石家庄发展总部经济的劣势

1、缺乏强有力的组织领导机制。到现在为止，石家庄市还没有成立总部经济领导小组，没有相应的组织机构和牵头部门，缺乏对总部经济的统筹发展、考核评价激励机制；不能够根据企业总部的发展制定相关的扶持政策以推进工作的有序进行，导致了各县市区以及各企业的无序竞争，增加了发展成本。

2、缺乏总部经济专项扶持政策。虽然石家庄现在高度重视总部经济，但是缺乏统一的扶持政策。虽然石家庄市政府于2003年9月出台了《石家庄市人民政府关于推进对内开放鼓励来石投资的若干意见》（石政发[2003]104号），对鼓励外地企业总部迁入石家庄明确了几条优惠政策，但是发展总部经济是一项系统工程，需要全方面的政策引导和扶持，并且这些优惠条件相对于其他城市已无竞争优势可言。

3、高层次人才资源紧缺。总部经济具有知识性的特征，占据了企业内部价值链的最高端，是属于知识经济的一种形态，城市科研能力的高低将制约城市总部经济的吸引力。近年来，石家庄市提高了对科研能力的重视，将自主创新提高到了一定的战略地位，高新区以及其他科研产业取得了显著成就，但是与其他城市相比还有很大的差距，这也成为发展总部经济的一大制约因素。

（三）Opportunities：石家庄总部经济发展面临的主要机遇。伴随着“三年大变样”的推进，大力发展现代服务业举措的落实，石家庄市总部经济近年来呈现出良好的发展势头。金正缔景城、万象天成、广安大街等一些新的服务业聚集区和中央商务区正在形成和崛起，将成为省会功能聚集、形态新颖和生态协调的总部经济新载体。城市相关配套设施建设也在进一步完善，为发展总部经济提供更加便利、舒适的工作和生活环境。为吸引大企业总部的落户，市内各区还专门出台了实施办法，在政策上加大对区域重点项目建设和客商投资兴业扶持力度。对不同行业新引进企业总部分别给予奖励，以充分调动企业积极性。

（四）Threats：石家庄总部经济发展面临的挑战

1、面临来自国内其他城市的竞争压力。据北京社科院中国总部经济研究中心的《全国35个主要城市总部经济发展能力评价报告》显示，石家庄的总部经济发展能力排在了第三能级，排名第23位。作为基础并不占优势的省会城市，石家庄在总部经济发展的快速路上竞争压力很大。

2、发展总部经济需要较高的条件。发展总部经济需要很高的条件，如高端的资源投入、高素质的管理人才和信息处理人才、完善的法律法规以及发达的现代交通体系等。总部经济的形成主要依赖市场的资源配置作用，是一个漫长的过程。总部经济的形成前提是大量企业总部的聚集，并与当地相关产业发生联系，产生外部经济。政府可以推动，但不应强求。

3、企业总部区位偏好的变化对于石家庄的影响。区位偏好的变化日渐成为城市发展总部经济的一个制约因素。企业总部的区位偏好首先是企业总部对所在城市的地理位置偏好，包括交通位置、空港条件等，再者是企业总部所在城市与周边城市的互动与联系，这可以体现在产业的互补、人居生活与创业的互补、地区政策的协调等方面。如何将企业总部留住，应该成为未来总部经济发展所面临的挑战之一。

四、石家庄市发展总部经济对策建议

（一）建立科学的领导体系。应设立一个专门的总部经济领导小组，具体负责总部经济发展的理论研究、规划研究、实践指导工作，及时发现问题，提出解决方案，保证决策的科学性、合理性，促进总部经济的健康发展。

（二）优化财税环境。税收政策不仅直接影响总部的投资计划和成本核算，也是政府对于发展总部经济所做出重要决策的反应。合理利用税收政策是总部经济建设的重要内容和调控工具。石家庄要想在激烈的竞争中进一步将总部经济做强做大，就应该在税收、土地、商务办公等方面提供更多的优惠政策，吸引地区总部甚至跨国公司总部入驻。

（三）鼓励企业引进高层次人才。鼓励和支持企业加快引进优秀人才，实现人才与产业的有序衔接。根据总部企业对人才的实际需求，有针对性地推出相关的政策措施，吸引高层次人才来石就业，使石家庄市成为区域性的人才聚集中心、人才信息中心和人才配置中心，为总部经济的发展提供源源不断的人力资源。

（四）突出主导产业，培育产业集聚。大力培育优势产业总部企业。石家庄应走总部经济与优势产业发展、产业结构调整相结合的道路，扶持和培育一批符合当地产业要求的总部企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。

主要参考文献：

[1]赵弘.总部经济.北京：中国经济出版社，2004.

[2]高洪深.总部经济：理论阐释与案例分析.中国人民大学学报，2005.4.