石家庄办证范文

时间:2023-11-28 04:30:30

石家庄办证篇1

文/王云峰王丽锟

【摘要】面对经济下行压力,政府为增加公共服务的有效供给和效率,缓解财政困境,从中央到地方都在积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式。PPP是一种新型的制度创新,不仅仅是项目融资方式,对国家来说是一种治理方式,对政府来说更是一种管理模式。对石家庄来说,在经济发展新常态下,政府要借助PPP模式,抓住在京津冀协同发展战略机遇,做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作,就必须积极推广运用PPP模式。在实际运行中,石家庄推广运用PPP刚刚起步,工作取得了一些进展,也存在很多现实困境,其中最突出的问题在于政府缺少“主动作为”,结合石家庄实际情况,从非合同参与的政府与合同参与的政府方两个方面,结合PPP模式运行特点,提出加快政府职能转变的对策,以积极稳妥地推进PPP项目在石家庄更早地“惠及于民、开花结果”。

关键词 PPP;政府职能转变;伙伴关系;合同;契约精神

【作者简介】王云峰,中共石家庄市委党校副教授,研究方向:公共管理;王丽锟,中共石家庄市委党校讲师,硕士,研究方向:政府治理、人才就业。

PPP(Public-Private-Partnership),即政府与社会资本合作,指的是公共基础设施建设、公共产品或服务提供领域,鼓励社会资本、民营资本与政府进行合作。PPP具有三个核心价值,一是伙伴关系,这是首要的,根据项目合同,政府与社会资本成为项目参与方,形成伙伴关系;二是利益共享;三是风险共担,这是区别于以往社会资本投资公共服务项目的最大特点。由此可见,PPP已不再仅仅是微观范畴的融资手段,从体制上来看是宏观层面的投资体制改革,对政府来说更是一种管理模式。

一、推广运用PPP项目的重要意义

(一)微观上,PPP模式是应对当前石家庄市经济下行压力的必然选择

虽然2015年1~4月石家庄市主要经济指标的总量与2013、2014同期相比(图1),显示石家庄市经济总体运行平稳,但是3年同期各大经济指标同比增长幅度却明显下降(图2),2015年各指标的同比增幅均小于2014年,增幅回落区间为0.2至85.1个百分点。由此可见,石家庄市经济下行压力依然较大,投资乏力。同时2015年前4个月石家庄市公共财政预算收入增幅不明显,仅为0.6个百分点,而日益增加的公共产品、公共服务、基础设施需求以及偿还过去的政府基础设施建设贷款压力,与财政收入小幅增长形成鲜明对比,财政收入与支出需求相差悬殊,仅仅依靠财政解决支出需求是远远不够的。因此,在京津冀协同发展战略下,面对经济发展新常态以及石家庄市新行政区划调整,政府必须通过PPP模式拓宽融资渠道,缓解财政压力,整合社会资本。

(二)宏观上,PPP是提升政府治理能力、加快转变政府职能的重要抓手

PPP本身是一种制度供给的创新,法治化、规范化的PPP模式将政府的监管、监督、公共服务职能与社会资本的管理高效、技术创新等方面有机结合,通过签订项目合同,以契约的形式规定了作为项目参与方的政府的权利与义务,明确了政府“责任清单”;通过契约利益共享、风险共担,借助市场“看不见的手”提高公共服务效率,有利于政府简政放权,管住“看得见的手”,从而更好地实现政府职能,提升政府治理能力。

(三)短期看,PPP是充分发挥“1+1+1>3”效应的公共服务有效供给模式

引进PPP模式的初衷,对政府来说,就是减少财政负担,降低财政投资风险,提高财政使用效率。具体到石家庄市,引入社会资本的PPP成为当前解决石家庄市财政收入与公共服务需求矛盾的唯一出路。对企业来说,PPP吸引闲置的社会资本进入,激发了投资活力,拓展了企业生存和发展的空间,从而拓宽了市场领域,促进了现代市场体系的健康发展。PPP是“盈利但非暴利”的长期项目,有各种政策支持、政府保障、合同约束,能促进企业生存并健康、可持续发展下去。对社会公众来说,保证了公共服务有效供给,真正给老百姓带来实惠,是惠民生、服务大众的好事、实事。基于以上三大正面效应,可以说PPP是充分发挥政府、企业、社会公众“1+1+1>3”效应的公共服务有效供给模式。

(四)长期看,PPP是加强法治化建设,培育契约精神,打造健康市场环境的“催化剂”在PPP中政府与社会资本构成民事法律关系和行政法律关系,这本身就要求政府要依法办事、按照合同办事,要求政府自身的法治化建设和契约精神的培育。在营运PPP过程中,要求政府履行合同规定,可以说PPP“倒逼”政府加快职能转变,加强政府法制化建设,按照合同践行契约精神。借助PPP模式,在公共服务领域引入社会资本,健全了市场体系,为打造健康的市场环境、实现市场起决定性作用的新常态创造了条件。

二、石家庄市推广运用PPP模式的现状

(一)工作进展

目前石家庄市PPP工作进展可以概括为一个通知、两个领导小组、两个服务局、第一批项目、一个全国示范项目。一个通知,即2015年4月14日市政府办公厅《关于落实河北省人民政府推广政府和社会资本合作(PPP)模式实施意见的通知》(石政办函〔2015〕45号),这是目前市政府的关于PPP的唯一一份文件。值得肯定的是石家庄市对于国家大力推进PPP工作的反应较快。两个领导小组,一是推广政府和社会资本合作(PPP)模式领导小组,办公室设在市财政局,由常务副市长任组长,市直相关各部门负责同志为成员;二是规定对确定推广的单体PPP项目要成立专门的项目推进领导小组,办公室设在项目主管部门,由主管副市长任组长,项目主管部门主要负责人任副组长,牵头负责项目具体工作,可见石家庄市PPP领导体制基本成型。两个服务局,指市发改委和市财政局,市发改委投资处具体负责项目与投资等工作,市财政局企业处具体负责项目论证等工作。第一批项目,即2015年5月18日石家庄市面向社会推出的第一批49个PPP项目,涉及七个领域,总投资880.1亿元。一个全国示范项目,即石家庄正定新区综合管廊项目,是2014年11月30日财政部(财金[2014]112号文件)的30个全国PPP示范项目之一。

(二)现实困境

1.政策匮乏,缺乏实践“指挥棒”。石家庄市缺少具体指导性文件、办法、操作性指南等,截至目前,只出台了一份通知,其他都是国务院、财政部等部门的文件,缺少结合石家庄市实际情况的操作办法、规范流程等具体文件,相关责任部门、市直机关开展工作只能依照中央文件,指导操作性差,开展工作无所适从。现实中由于国务院、财政部的文件并不是直接下发到相关市直部门,又没有政府统一汇总下发,有些市直部门不了解都有哪些相关中央政策,不熟悉其中内容,甚至都不知道有哪些政策。石家庄市有正定新区综合管廊项目这一全国PPP示范项目,没有很好地总结案例和经验,并推广给市直部门作为工作学习和指导借鉴。

2.领导重视程度还不够。这表现在没有针对PPP制定具体政策、未召开市直相关部门动员大会、未组织PPP学习培训、市直部门领导对PPP了解认识不够、相关PPP中央政策传达不到位等方面。

3.运行机制处于混沌状态。第一,协调机制欠缺。一方面,在PPP项目公布前,责任单位自身对PPP都不够了解,有些地方责任单位不明确,只是为了协调整体工作而规定是某级政府,相关市直部门虽然上报了项目却对PPP不甚了解,市发改委、市财政局对PPP各自开展工作。另一方面,政府接待企业咨询、洽谈PPP,设置了诸多人为“阻碍”。由于PPP前期准备工作不充分、仓促上报项目并公布,同时项目涉及部门、领域较多,又没有统一政策做指导,缺少行为规范,咨询电话屡屡被转接,不得而终。调研了解到企业最初热情很高,PPP项目刚公布的一周接到企业咨询电话50多个,但是企业打了几个咨询电话后处处碰壁热情骤减。第二,缺乏约束、监督、激励机制。PPP是政府向社会资本购买服务,共同与企业“做生意”,对项目责任部门缺少约束、监督、第三方评审,对政府内部项目工作人员缺少监管、激励。

4.相关市直部门不主动作为,政府职能尚需进一步转变。首先,对PPP的政策了解、理论学习、经典案例的主动学习差,理由是没有统一汇总PPP资料下发,被动地“等”。其次,PPP相关中央规定属于新知识、新工作,并不在年初规定的具体工作范畴,项目涉及到很多合同、法律内容,对于没有企业经验的市直部门有些不知所措,没有操作指南,不在考核内容之中,又没有激励机制,存在对PPP项目干与不干、干得好与不好都没必要的想法,于是面对项目咨询热情不够、应付工作、不积极不主动。

三、加快PPP模式中政府职能转变的对策思考

(一)非合同规定的政府要以宏观调控者身份做好指导、保障、服务角色

1.做好政策支持工作,汇总中央文件,出台石家庄市办法。将关于PPP的中央、省、市文件,国内PPP典型案例经验汇总成册,下发给各市直部门学习,要求责任部门加强PPP业务学习。还要制作便于企业咨询学习的PPP资料汇编、宣传彩页、项目介绍等便于了解的宣传介绍材料;协调市发改委、市财政局共同拟定出台指导石家庄市PPP工作的操作流程办法,指导具体工作的开展。

2.加强领导重视、加大宣传力度、开展业务培训。第一,进一步完善领导体制。合理分工,做好协调PPP项目利益分配工作,要求相关市直部门、责任单位成立推广运用PPP领导小组,明确责任落实到人。第二,加强对内和对外的宣传力度。充分认识PPP的重要意义,通过组织学习培训、参观、授课、看视频等形式认识到PPP的基本情况,提高接受度;对外要积极宣传有关PPP提高公共服务效率、保障社会资本合理权益、平等伙伴关系等内容,运用电视、广播、微博微信等多媒体宣传,建立石家庄市“PPP微信服务平台”,提高认可度,让企业和社会了解到PPP不仅能盈利还能承担社会责任为社会做贡献。第三,开展针对不同群体的PPP业务培训。

建议尽快召开全市动员大会,组织第一批PPP项目责任单位参加PPP培训班,学习相关法律(如合同法)、政策、操作等相关内容;开展市直部门PPP专题培训班轮训工作,普及基本知识、政策、法律,分享国内案例经验,组织参观正定新区综合管廊项目。

3.完善服务职能,鼓励社会公众参与。第一,加强协调工作。市政府和两个领导小组牵头做好责任单位、相关市直部门的协调工作。在PPP项目中涉及到多个政府部门以及法律部门,这些需要政府牵头做好各方的协调。抽调人员成立全市PPP项目面向企业的办事处,给予场所、人员和设备保证,让社会资本从咨询环节开始感受到平等的“伙伴”关系,体会到政府的诚意,努力做好项目的平等姿态。第二,做好顾问工作。仅仅靠市财政局做论证评价是远远不够的,从项目规划、识别、选定、准备、采购开始,就应聘请专业性强的项目顾问、律师、技术顾问全程参与到可行性评价、财政承受能力论证、实施方案审核、相应文件评审工作,保证项目源头的质量;在项目建设、运营阶段,做好绩效评价和中期评估,在项目移交过程中,做好性能测试、资产交割和绩效评价工作。第三,做好社会公众参与工作。PPP项目做得好不好,社会公众有最终发言权,要制定相应的机制让社会公众参与到项目的全过程,让社会公众真正成为项目的评价者。

4.制定保障社会资本利益的政策。第一,完善风险共担机制。政府部门对政治风险、法律变更的承受能力强,而融资、经营等风险,与社会资本经营活动直接相关,要根据项目具体情况在政府和社会资本之间分配风险,建立合理公平的风险共担机制。第二,完善利益共享机制。由于PPP项目是长期运营、非暴利的,政府要制定利益共享机制,在保障社会利益的前提下,允许社会资本的合理利益,制定好利益的分配方案,这是保证社会资本进入的关键。要根据国内案例分析,重点制定动态调节机制,如果私人部门从PPP项目获得利润较低,政府根据合同对其进行补贴以保证合作继续。反之,若私人部门从PPP项目中获得超额利润时,政府可根据合同控制其利润水平。

(二)合同规定的政府方以项目参与者身份“按照合同办事”,体现契约精神在PPP中,政府和企业都是全程参与项目,政府参与更深更久,合作的时间更长,信息也更对称。这就要求政府方“按照合同办事”,这是最基本的准则。

1.合同签订以前,政府方要积极做好项目前期准备工作。要重视项目的认定、选定、采购环节;要明确适用于政府和社会资本合作PPP模式的项目类别、采购程序、融资管理、项目监管、绩效评价等事宜,按照城市发展规划,做好财政管理,提高公共服务的质量和效率,要做好项目的评估论证,规范选择项目合作伙伴,健全可行性缺口补偿机制、风险管理机制、利益共享机制、项目评价机制,积极稳妥做好项目示范工作。

2.签订合同过程中,要细化合同文本,高度重视合同管理工作。加强对PPP项目的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理,通过合同正确表达政府意愿、合理分担风险、妥善履行义务、有效主张政府权利;注重合同参与方的附属合同相应条款,保障社会公众利益和政府权利;核心的问题是建立动态调节机制,保证社会资本的合理收益。

3.在履行合同过程中,政府要将生产者与监管者分离,加强监管。要加强组织协同、保障工作,在财政、政策、税收、土地、建设等环节有效保障合同各方合法权益,对项目实施全程管理;要减少政府对项目微观事务的过度参与,做好项目的第三方评估;要制定信息公开制度,做到公开透明;要重点做好对项目的监管、监督,保证项目能按照合同保质保量建设和运营。

4.在合同到期时,做好项目移交等各项工作。做好财务交割、技术移交、绩效评价,为项目的继续运营做好财务、技术、人员准备;在合同、变更、解除、转让、终止直至失效时,以合同参与方的身份做好合同过程管理工作。

参考文献

[1]关于加强地方政府性债务管理的意见[Z].国发[2014]43号.

[2]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见[Z].国发[2014]60号.

[3]关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知[Z].财金[2014]76号.

[4]关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知财金[Z].[2014]112号

[5]关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知[Z].财金[2014]113号.

[6]关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知[Z].财金[2014]156号.

[7]河北省人民政府关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见[Z].冀政[2014]125号.

[8]石家庄市人民政府办公厅关于落实河北省人民政府推广政府和社会资本合作(PPP)模式实施意见[Z].石政办函[2015]45号

[9]石家庄统计局网站[EB/OL].

[10]第一期中国PPP沙龙——北京地铁四号线PPP项目经验介绍.北京大岳咨询有限公司网站.dayue.com[EB/OL].

[11]何菲,高龙,赵然,代威宇.让PPP早日开花结果、惠及公众——专访省推广政府和社会资本合作(PPP)模式领导小组副组长、省财政厅厅长高志立[N].河北日报.2015-5-14.

石家庄办证篇2

关键词:南水北调京石段应急供水工程桥梁布置

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1工程概况

南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)起点为石家庄市田庄分水闸以南约54m处,终点为北拒马河中支南岸,线路总长227.375km。由于该工程采用明渠输水方案,沿线截断了国道、省道、县乡村道等公路和群众用于生产、生活的机耕路共计600余条,因此需要对截断的道路进行恢复。根据工程复建原则,并结合当地交通状况,通过相关部门的沟通协调,最终确定京石段共布置跨渠公路桥130座、生产桥110座和连接路用于恢复截断的交通。

2桥梁布置原则

2.1公路桥布置原则

(1)根据国家有关政策、法规以及各专业部门的行业规范的要求,结合农村移民安置规划、当地政府有关部门的意见,按三原原则进行道路工程的复(改)建。如果要提高复(改)建道路等级、标准,必须进行专门论证,并报有关主管部门批准。

(2)根据《南水北调中线工程一期工程总干渠总体设计》方案,为保证沿线公路的畅通,方便当地居民生产、生活,为总干渠穿越的已建或在建的四级以上公路均需设置跨渠桥梁,村与村之间的交通,视具体情况适当设置。

(3)跨渠桥梁总数要求严格控制,一般每隔2km设置一座桥,并尽量与渠道正交,具体桥位还可以根据周围实际情况作合理调整。

2.2生产桥布置原则和标准

(1)根据生产道路的使用情况,对承担中心村对外主要交通任务、现状车流量较大、现状路面等级较高且距离公路桥桥位较远的生产道路,修建净宽4.5m生产桥,保证现状的对外交通功能。

(2)对具有承担村庄主要生产任务、且距离公路桥较远或难以修建连接路绕行的生产道路,修建净宽3.5m生产桥,保证现状的生产使用功能。

(3)对于距离公路桥相对较近,能通过修建连接路满足大型农业机械生产要求时,修建能通过小型农用车的净宽2.5m生产桥。

(4)连接路的布置应根据能过车的桥梁桥位综合考虑,对于连接高标准的路面,应适当提高连接路的建设标准。

3桥梁设计过程

3.1公路桥设计过程

1995年至2003年,根据《南水北调中线一期工程总干渠跨渠交通桥初步设计大纲》的复建原则,对被总干渠截断的国道、省级公路、县级公路、乡级公路等重要的交通公路进行了反复调查,并与渠道沿线保定市交通局和石家庄市交通局进行了多次沟通协调,最终在《南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)初步设计报告》(以下简称“初设报告”)计列了131座公路桥。

2004年5月21~31日,水利部水利水电规划设计总院(以下简称“水规总院”)对主体工程计列131座公路桥的“初设报告”进行了初步审查,同年7月19~24日进行了复审,9月17~26日,国家发展改革委员会国家投资项目评审中心对初步设计概算进行了核定,水利部以水总(2004)605号文对“初设报告”进行了批复。

2005年7月完成公路桥招标设计,2006年3月完成施工详图设计并全面进入施工阶段。厂城桥所在道路属于112国道,在施工过程中由于占迁、规划加宽等原因,取消该桥改为厂城渠道倒虹吸。故最终实施后公路桥数量为130座。

3.2生产桥设计过程

水利部以水总(2004)605号文对“初设报告”进行了批复后,并在批文中提出了:“下阶段应根据跨渠公路桥的布置和渠道沿线村庄的分布,在有利生产、方便生活的原则下,研究合理增设生产、生活便桥的必要性。”

2005年7月底至8月上旬,通过对石家庄市和保定市总干渠沿线村庄的生产生活交通情况进行了现场调查,编制完成了《南水北调中线京石段应急供水工程占迁安置规划修订生产生活交通恢复设计》,报告中计列了118座生产桥和连接路。

2005年10月,“水规总院”在武汉召开中线一期征地移民总体可研修改工作讨论会,在会议纪要中将生产桥更名为人行便桥,按照步行桥设计,桥宽总体控制在2.5m以内,两岸连接采用梯道设计。京石段占迁安置工程中计列的118座生产桥均按照人行便桥的规模和投资列入了总体可研报告。由于此标准与京石段上报标准差距较大,致使征迁工作推动困难,个别地方甚至出现了阻工现象。

2006年6月15日,河北省人民政府以冀政函[2006]85号文向国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称“国调办”)建议尽快核实确认京石段公路桥、生产桥设置方案。

2006年7月23~29日,由“国调办”、“水规总院”、 “中线局”组成的联合调查组对河北省京石段总干渠沿线的交通现状进行了调查。根据调查情况,调查组要求将公路桥和生产桥统筹考虑,统一进行优化。

历经2年多的探讨,经过多层次、多部门考察研究,2007年6月12日,国家发展改革委员会以发改办投资[2007]1385号文对《南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)生产桥初步设计报告》(以下简称“生产桥初设报告”)进行了批复,同意增设生产桥数按110座内、相应投资规模按3.4亿元内控制。2007年8月8日,国调办以国调办投计[2007]89号文对“生产桥初设报告”进行了批复。2007年9月,完成生产桥招标设计,2007年11月完成施工详图设计并陆续开始生产桥施工。

4结语

京石段共布置130座公路桥、110座生产桥和连接路用于恢复公路交通路网和生产交通路网,基本恢复了渠道两岸的公路交通和居民的生产、生活需求。

同时公路交通是国民经济和地方经济发展的命脉,总干渠两岸交通恢复的状况,对沿线人民群众的生产、生活形式以及地方经济发展有着较为深刻的影响。因此桥梁的布置、设计以及施工的过程都应该与相关主管部门沟通、协调和确认,为工程的顺利实施做好准备。

参考文献:

[1] 南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)初步设计报告[R].2004.

[2] 南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄至北拒马河段)生产桥初步设计报告(审定稿)[R].2007.

石家庄办证篇3

几个月前还庆幸能排上号的他,如今发现挑中的经济适用房既不“经济”,也不“适用”。

自上世纪末从原石家庄某机械厂下岗后,陈辉一家三口就在石家庄市长安区的一条偏僻街道上开了一家十多平米的小吃店。拖妻携子的陈辉,梦想着能在石家庄拥有一套楼房。

然而在幸运地排到号后,选择购买还是放弃,却成了陈辉们近几个月来的心病。

上访

8月3日晚,被业主们尊为老大哥的文武(化名)非常忙碌。他再一次通过QQ群和电话确认,通知大家于第二天早上7:

30准时赶到河北省局门口,“表达我们的意见。”

这已经不是业主们第一次上访了。

早在6月15日,石家庄经济适用房小区安苑一期、南岭一期的400多名“准业主”,自发聚集到市政府门口“反映情况”,并以联署“弃购信”相威胁,石家庄市政府副秘书长董玉辉协调该市房管、物价等部门进行了回复。

半个月后,认为回复内容不可信的“准业主”,转战河北省政府,这一次聚集的人数有600余名。

这之后,依然对答复结果不满的业主们,又两次在河北省政府、石家庄市政府门口聚集,要求解答疑问。

“一去就是一上午,在太阳底下暴晒了三次,被大雨淋了一次。”文武告诉《望东方周刊》。

省市政府门口出现的一次次的群众大规模聚集,也让石家庄有关部门非常紧张。有关应急机制迅即启动,市政府把任务分解到各区、街道办、居委会,要求坚决做好相关业主的解释工作。

当地派出所、居委会的人已经找文武谈过多次。“都是劝我不要闹了,好话都说尽了。”文武说。

此外,更让业主们意外的是,数次上访后,石家庄有关部门开始要求他们主动弃购经适房。对此,石家庄市住房保障和房产管理局副局长肖香宝忍不住对本刊记者感叹,一项原本惠民的政策为何会遭遇诸多尴尬?

弃购

“准业主”数次请愿的主要诉求是认为申购的经适房定价偏高,并对经适房有限产权抱有疑虑。

陈辉申购的经济适用房在安苑小区二期,地处石家庄市南二环外,原计划于9月30日交房。“均价2680元/平方米。”陈辉表示,这一价格已经和附近的商品房价格相差无几。

在南二环外更远的南岭小区,是石家庄市另一计划于今年内交房的经济适用房小区,其均价为2370元/平方米。

据当地业主的调查数据以及本刊记者走访发现,距离安苑小区仅300米的丽日青城商品房小区,价格从3200元/平方米到3700元/平方米不等。“就差几百元,而且我们团购的价格还能更低。”陈辉称,在南二环和翟营大街交叉口的某商品房小区,最初他们可以拿到2600元/平方米的团购价。

有关经济适用房有限产权的疑问,是业主们诟病的另一原由。购房合同明文规定,业主在购房后只能享有有限产权,不能出租或上市交易。

“据说只能拿到70%的产权。”陈辉称,据此推算,如果根据有关规定缴清土地出让金等费用拿到完全产权后,房价就和商品房不相上下,“‘经济’在哪呢?”

正是出于上述考虑,石家庄今年度推出的两个经济适用房小区面临弃购窘境。

石家庄市审计局提供的资料显示,安苑小区二期除廉租房外,可销售的户数为2389套,但仅有1070户报名申购,等到排号选房时又有几百户退出,“实际销售699套,只接近四分之一。”

南岭小区可供销售的户数为799套,但据称排号到1300多位的业主也轮上了选房。“这说明中间有上百户放弃。”南岭小区的业主沈建国(化名)称。

除此之外,让业主们选择放弃的理由还有更多,比如对户型结构、楼间距、配套设施、交通等等问题的不满。

就在今年6月选房日当天,河北省电视台曾对南岭小区不合理的户型设计曝光。沈建国说,根据有关规定居民住宅单元门过道不得小于1.2米,可是南岭小区一般只有1.1米,有的甚至才1米宽,“将来家具怎么搬进去?再说这符合消防要求吗?”

雅清苑

业主们满怀信心坚持上访还有两个理由。

一个是和前两年的经济适用房小区雅清苑的比较。雅清苑地处二环以内,和安苑小区同时立项,不过交房时间为2006年8月31日。

“雅清苑多层的均价为1550元/平方米,小高层也只有1850元/平方米。”文武说,仅仅相隔3年,价格却相差近千元之多。

与安苑小区、南岭小区孤悬郊外不同,地处南二环内的雅清苑是公认的黄金地带,周边配套设施相当齐全,银行、超市、医院、学校俱全,“里边是占地270亩的东环公园,附近还是好几路公交车的起点站。”

除此之外,更大的不同在于雅清苑没有公开发售。据坊间人士透露,该小区很大程度上是石家庄市有关政府部门的“公务员小区”。

“每天早上7点多,都有班车准时从雅清苑出发开往市委、市政府。”知情人士透露,雅清苑大户型众多,有的甚至达180多平方米,远远超出“经济适用房单套建筑面积控制在60平方米左右”的国家规定。

一个可以佐证的依据是,本刊记者得到的一份雅清苑的买卖合同,分明是“经济适用房买卖合同”,其中明文标注该地块土地“以划拨方式取得”,“建设经济适用住房”。

在本刊记者向石家庄市住房保障和房产管理局副局长肖香宝求证时,他称自己2007年才上任,“对雅清苑的事情不清楚。”

此外,该合同中还有一个让业主深感疑惑的细节。合同文本的最后一页清楚地写着“2006年7月13日签于市委二楼会议室”。“经适房的合同怎么是在市委大楼里签订的?”这也让很多业主据此认为,雅清苑是政府公务员挤对了国家的经适房政策。

这让业主们很是愤懑。此外,安苑小区一期在购房时经过业主的抗议最终降价,也让二期业主们继续请愿有了信心。

据文武介绍,和雅清苑同时立项的安苑小区一期,于2007年12月31日交房,同样出于对该小区定价过高的不满,经过业主们的抗议,最终石家庄市政府有关部门以“让利于民”的理由,每平方米降价240元,以均价2088元/平米销售。

“当初的降价并不是迫于业主的压力。”肖香宝对本刊记者表示,主要是发现原本不应该计入成本的中学和配套的电力设施也算到成本里去了。

审计报告

7月3日,在业主们两次聚集请愿后,石家庄市政府办公会议就经济适用房的问题召集有关职能部门商讨对策。

也就是在这次会议后,石家庄市审计局专门成立了一个8人审计小组,7月6日~12日进行了审计。石家庄市审计局驻建设口特派办主任张西波向本刊记者介绍,这是市审计局第一次介入经济适用房开发成本的审计工作。

3天后,石家庄市副市长王大虎在接见第三次集体请愿的业主时,把该份审计报告提供给了业主代表。

“这是呈递给市政府的报告,涉及很多的商业机密,市领导都没看就给大家了,就是希望能平息大家的疑问。”张西波说。

但事与愿违,在拿到这份厚达30余页的报告后,业主们反映冷淡。文武称:“经过大家的共同分析和研究,我们认为这份审计报告荒唐可笑。”

审计报告认为开发商提出的开发成本是可信的,没有发现虚报成本的迹象。但陈辉称,报告中罗列的某些费用实际上并没有发生,“报告中讲迁坟费60万元,有这回事么?”

对此,张西波称因为审计报告非常专业,业主可能对报告内容有误读,“价格高还是不高,这是房管和物价部门的事,审计局只是对开发商的开发成本进行核算,是不是真实可信。”

安苑小区二期的开发商是石家庄市安居房地产开发有限责任公司,隶属于石家庄市房管局。

在该审计报告的第26页,这份由石家庄市审计局出具的报告,竟赫然写着“本公司”,后经过涂改,“本公司”改成了“开发公司”。这让业主们认为,该审计报告是开发商提供给审计局的,“估计就是审计局拿到报告后改了下署名。”

针对这一疑问,张西波解释,“这是笔误,很正常的笔误”,“因为急着向市政府汇报,审计的6天时间内每天都加班到凌晨2点”。

张西波介绍,为了确保真实性,石家庄市审计局在7月21日、22日邀请了河北省审计局两位处长,进行了复核审计。

相反,审计报告得出结论,因为销售情况不理想等因素的影响,“部分价款未计入成本”,否则开发成本可能更高。审计报告称,这些项目“均由开发企业自行负担,若计入成本的话,以上合计安苑小区二期将增加136.65元/平方米”。

肖香宝也明确指出,考虑到近两年通胀的影响,建筑安装成本有了大幅度的增加,目前这个价格是合理的,“既然合理也就没有降价的可能”。他认为,业主们不能把安苑小区二期的均价和一期、尤其是和雅清苑比较,“从2006年开始全国房价都在涨。”

矛盾

事实上,对广大业主而言,此次经济适用房的申购从一开始就充满了矛盾。不少业主向本刊记者坦承,他们用于银行贷款而开具的收入证明都是假的。据了解,当地个人收入必须达到每月还款额的最低两倍以上,才可能顺利申请到银行贷款。一位不愿透露姓名的女业主告诉本刊记者,已经贷款成功的她月供800元,而事实上她并没有工作。

“我的收入证明是找人随便开的。”该女士介绍,有业主月供高达上千元,根据银行的贷款规定,这说明他月收入至少有两三千元,“要真有这么高的工资,还用得着买经济适用房吗?”

“这是明显的矛盾。”张西波介绍,在参加市政府的办公会议时,很多人就对此讨论热烈。

肖香宝也认为,国家在推行经济适用房政策时,对于什么人可以申请经适房缺乏有效的监管机制,才导致“开宝马车住经适房”的现象在全国各地层出不穷。

据了解,近年来,石家庄通过建设经济适用房、廉租房和提供住房补贴等多种方式,解决了大部分人的住房问题,人均住房面积由过去的5平方米,提高到了28平方米。

但对于是否继续推进经济适用房的建设,肖香宝认为:“既然大家这么不满,那以后是不是就不建了?上千业主选择弃购经济适用房,说明国家这一惠民政策有值得商榷的地方。”

陈辉也透露,就在7月底居委会和街道办的人找到他,问他对经济适用房是否满意,“意思是满意就叫我不要闹了,不满意就让我弃购。”

这让陈辉犹豫起来,尤其是政府声称今后不再建设经济适用房的说法,让他担心“过了这村就没这个店了”。

石家庄办证篇4

作为安全负责人,自京石高铁开工至开通的4年中,宫谊彬每日亲自参加施工生产调度会议,沟通施工安全关键,从未间断;积极推进网格化管理,加强与各参建单位间的沟通,对每项关键施工严格把关。

在石家庄新客站、石家庄六线隧道建设及京广高铁顺利开通运营中,他也战绩赫然,先后获得火车头奖章、局先进生产者、局优秀青年大学生等荣誉。

从调度指挥到质量安全,从运输一线到建设工地,转变的是工作岗位,不变的是青春的无私奉献。当石家庄新站房拔地而起,当新京广高铁顺利开通,建设者又迈向下一个起跑线。

建一流工程,筑百年丰碑。80后宫谊彬代表的,是一批同样勤奋而默默无闻的年轻人,内心豪情涌动,外在朴实无华。他们已经成为社会建设的主体之一,在平凡岗位,创造着伟大。

蜕变

2009年11月,年仅28岁的宫谊彬从石家庄车站站长助理的岗位来到石家庄枢纽改造工程建设指挥部担任副指挥长,分管安全质量工作。在石家庄站,他主要协管车站运输组织工作,紧盯运输任务进度,抓好每日兑现,强化两峰作业,严格作业时间标准。

陡然转到建设管理单位,一切都要从零开始。

石家庄枢纽站场改造工程是实施石家庄市铁路“客进货出、穿城入地”工程的重要组成部分,是修建石家庄六线隧道而进行的清障工程。

当时运输条件极其紧张,保畅通、保安全的巨大压力重重地压在了宫谊彬单薄的肩膀上,如何同时确保施工安全、质量和进度?

天将降大任于斯人也,必先苦其心志。宫谊彬一到岗,就遇上了天灾。

那一年,石家庄市遭遇了五十年一遇的特大暴雪,整个石家庄站的客货运输组织都差点瘫痪,建设管理单位必须组织施工队伍帮助车站除雪,宫谊彬当仁不让。

领到任务后,宫谊彬就匆匆赶到了石家庄车站。此时的石家庄站,白茫茫一片。依靠车站当班、休班的干部职工加班加点地扫雪,已经不足以抵挡这场暴雪的肆虐。运输组织的管理经验,使宫谊彬迅速定位除雪的关键点――客站和咽喉道岔。

随即,宫谊彬会同车站领导一起制定出应急方案,并火速交付给各个除雪小分队执行。这也是一场战役,人与天斗。暴雪持续不断,而他带领着自己的队伍,身穿橘黄色防护服,轮班战斗,日夜奋战在除雪一线,直到动车组列车稳稳停靠在石家庄站一站台。

此时,已经连续几天鏖战的宫谊彬,眼睛红肿,声音嘶哑,心底松了一口气。回到自己的办公室,他倒头便睡,这一睡竟然是一天一宿。

就凭借这种敢于拼搏又勤于思考的精神,宫谊彬投入到了工程建设的领域之中,迅速适应新环境、新岗位的工作要求,拓宽管理知识面,学习工程建设领域的管理方法,丰富自己的管理经验,提升自己的工作能力,完成了工作岗位的华丽转身,实现了自身的完美蜕变。

成熟

在新的岗位,宫谊彬非常刻苦地学习新环境、新工作的特点及管理方法,常常废寝忘食,尽可能在短时间内熟练上岗。

三人行,必有我师。到任之后,宫谊彬虚心地向指挥部主要领导和安质部、工程部的工程师们求教,不断摸索自己分管工作的重点。

理论也要结合实践。他多次深入现场,将安全管理控制细化到每一道施工工序、每一处安全角落。就这样,一条条梳理脉络,形成一整套安全质量的管理思路。

在他的组织下,指挥部建立健全了安全生产保证体系,制定完善了安全生产管理制度和切实可行的安全生产保证措施,强化了指挥部、监理、施工单位三级管理,为石家庄枢纽改造工程施工安全有序地开展提供了有力保证。

让安全理念成为行为习惯,是保证工程建设安全质量的一大法宝。

为此,宫谊彬积极组织开展安全专题教育,使所有参建人员真正认识到安全生产的重要性、必要性,并使之成为每个参建人员的行为习惯。班前会、施工审查会、质量分析会都成为他宣讲安全理念,推动安全行为的重要平台。

火车跑得快,全凭车头带。他深知身体力行,率先垂范的重要作用。为了进一步强化执行日常安全检查制度,他每周至少两次亲自带队组织现场日常安全检查,对检查出的问题当面与现场管理人员交换意见,严格把控施工过程中的安全管理,同时强化问题登记销号制度,对检查中发现的安全问题,建立登记、整改、消号制度,定人、定措施、定完成日期,在隐患没有消除前采取可靠的防护措施,保证了日常施工安全有序。

积极运用科技手段为工程建设的安全质量保驾护航也是他探索的重要工作内容。

2010年年初,建设管理单位开始纳入路局安管系统,他下现场,盯施工,看工序,明责任,迅速组织安质部制定出安管系统量化考核办法及安管系统日常使用规范流程,并将安管系统实施情况于每月安委会上进行通报并点评,促进了现场安全问题及干部量化考核的明示化管理,提升了现场安全管理力度。

腾飞

随着石家庄枢纽改造建设工程的全面展开,宫谊彬在工程建设安全质量的管理工作也日臻成熟。

为了进一步强化营业线及邻近营业线施工安全管理,在每次施工方案审核签字前,他自己都首先要摸清施工范围、施工所需机具和施工流程,对弄不明白、模糊不清的地方亲自到现场调研或请教相关设备站段。

在施工作业中,大型机械的管理始终是一项重中之重的关键所在。他带着安质部的工程师,亲自到现场检查大型机械作业时距既有线的安全距离,严格划定大型机械作业范围,确保大型机械作业时的稳固,避免因在大型机械吊装过程中出现物体坠落或大型机械运行中发生倾倒影响既有线行车的情况发生。为推广落实好路局28号文件要求,他进一步调动施工单位、监理单位的工作积极性,切实履行好日常的监管责任,确保“两卡”制度执行到位,保证了大型机械进场报验及日常检查管理制度常态有效。

人身安全涉及所有参建人员的切身利益。本着对生命的尊重,宫谊彬把高空作业作为现场安全检查的重点,包括站房钢拱架、雨棚区上部焊接安装施工、脚手架施工等,特别是脚手架缺少剪刀撑、碗口松动、踏板探头未进行固定,施工人员安全备品佩戴不全等问题,只要他在现场检查,一经发现,立即要求整改到位。

有的施工单位作业人员说,宫总一到现场,自己的小心肝都发颤,就怕哪一点没有做到位被他批评。

正是依靠这些细致入微严格公正的管理,使得石家庄枢纽改造工程的安全质量有序可控,持续稳定。宫谊彬的工作也得到了路局、指挥部领导和广大干部职工的肯定和表扬。

当旅客进入壮观大气的新石家庄客站,坐着高铁列车风驰电掣般驶出石家庄的时候,宫谊彬也收获了自己的新荣誉――火车头奖章。

石家庄办证篇5

“这里的西红柿有什么不一样吗?”记者问王舜平。“沙沙的,甜甜的,口感好。”一方水土养一方人,石都庄凭借得天独厚的地理条件和领导的大力扶持,让当地的西红柿有着更大的潜力和市场优势。

西红柿大棚的问世历经曲折

石都庄西红柿的种植渊源可以追溯到1998年。当时,现任的村支部书记王舜平刚上任,考虑到村民的收入只靠种玉米和小麦收入的钱不能够维持家里的生计,村里就开始成立包工队,外出到建筑工地打工。可外出打工经常出现拖欠工资的情况,村民的生活水平还是没有多大的改善。后来,县委县政府号召建设冬暖式蔬菜大棚,王舜平考虑到要想让农民致富,就要发展特色农业,转变传统种植模式。“我们迫切地想要‘走出去’,但是当时没有技术、没有资金、不懂得管理,如果失败了,不仅村委干部的声誉受到影响,也会在群众中引起强烈不满。”王舜平如是说。在这种情况下,石都庄村并没有盲目地开始建设,而是将目光放到了寿光三元朱村的蔬菜大棚基地。王舜平说,“我们随后参观了当地的蔬菜大棚,并且随意找农户座谈,得知一个蔬菜大棚的年收益就有两三万元。当时简直不敢相信,想想看,两三万元相当于我们20亩常规庄稼全年的收入。”参观过后,村两委会趁热打铁,组织农户到三元朱村实地查看,坚定了发展蔬菜大棚的决心。当一切看似顺利地进行时,新的问题又来了。

发展一项从未做过的产业,除了要具备常人难有的信念,还要有不断解决问题的勇气与魄力。建设大棚的积极性有了,另一个现实的问题又摆在面前。当时,一个蔬菜大棚的建设费用在1万元左右,对长期依靠种粮收入的农户来说并不是一个小数目,群众都害怕自己投入的钱打了水漂。王舜平在了解情况后,发挥模范带头作用,率先在自家责任田建起3个蔬菜实验棚,依靠三元朱村的做法,尝试种植西红柿等十几个品种,当年就取得良好效益。眼见为实,群众打消顾虑,纷纷找到村委会,要求调地建大棚,目前,全村大棚已经发展到近300个。

蔬菜大棚形成规模之际,市场问题也随之而来。西红柿数量的增多,带来供过于求的弊端。王舜平说,“眼看着农户手里的蔬菜卖不出好价格,感觉是我们村干部的失职。”后来,村干部通过摸底考察批发市场价格,联系收购商到村里进行实地查看,发展了越来越多的客户。通过签订收购合同,进行统一收购,既规范了市场,又使农户种植得到有序发展。

创新技术打造现代农业

石都村在通往致富的道路上,创新发展模式,走出了一条属于自己的发展道路。“我们现在种大棚的地方,以前就是一片荒野,现在建成的大棚属于废弃地再利用。”村民王传庆说。为更好地实现废弃地的利用,保证西红柿的生长,石都村根据当地的地理情况,采用了“下卧式”冬暖大棚的模式,创新了荒地搞现代农业增收的新路子。这种大棚的面积是普通大棚的2―3倍,棚内空间大,集温高,保温效果好,大棚都是下卧到1.5米左右,棚高6米左后。大棚使用的是全自动卷帘,既降低了劳动强度,又提高了工作效率。

西红柿要想长得好、产量高,离不开肥沃的土壤。“在种植西红柿之前,我们首先把土地进行全翻,然后用机械进行深耕,再把土地镟一下,保证土地的疏松”,王舜平说,“为了保证西红柿的生长,我们村将有机肥大豆、玉米打碎之后用作地肥,既环保又有营养。”另外,记者还了解到,为更好地为土壤杀菌,大棚内每年留出两个月的休整期,休整期间,往大棚里的土地上浇上水,让其在太阳下暴晒进行除菌。

石都庄大棚里的西红柿使用蓝光板物理去除虫害,目前基地所生产的蔬菜全部通过了无公害认证。安全的蔬菜品质、先进的管理技术,赢得了专家和客商的一致好评。目前石都庄所产蔬菜远销到北京、天津等地,已走进各个超市,越来越多的人吃上了石都庄的绿色无公害蔬菜。“我们种植的西红柿是天然无公害的,一旦谁家大棚里用了催熟剂,我们会立马把西红柿摘掉,我们要的就是让大家吃得放心、吃得安心。”王舜平记诚恳地告诉记者。

“西红柿节”为石都庄添彩

每年的5月份,都是石都庄最热闹开心的日子,因为这个时候石都庄都会举办西红柿节,评选出村里的“西红柿王”。“从2007年起,每到5月份,我们村都会举办‘西红柿节’,邀请专家为参加的西红柿进行评比和鉴定,看谁种的西红柿个头大,口味正。”王舜平说。到现在为止已经举行了8届“西红柿节”了,开始只有少数村民参加,现在基本上种西红柿大棚的都来参加比赛了。“我们根据比赛的成绩分为一、二、三等奖和参与奖,今年我们准备的奖品是有机大豆,鼓励村民使用大豆作为肥料,再就是鼓励村民参与到种西红柿大棚的模式中来。”王舜平告诉记者。

通过举办“西红柿节”的模式,让更多的人知道了石都庄的西红柿,为西红柿打开了销路,同时还吸引了更多的人到石都庄来旅游,观赏西红柿成熟的美景,体验亲自采摘的乐趣,尽情地享受田园风光带来的乐趣。

“现在樱桃、核桃种植已经达到了18万棵。”王舜平告诉记者,接下来,会鼓励更多的村民建大棚,种蔬菜。另外,石都庄还准备扩大果树的种植,以发展旅游业,提高村民们的收入,致力于农业与旅游业一体化发展。

西红柿铺就致富路

“宁愿晚盖新房,也要先建蔬菜大棚,到时候会让每户都盖上新房子。”王舜平一直用这句话鼓励着村民。“我现在种了3个西红柿大棚,每年能收入十来万吧。我现在通过种大棚盖了新房子,添置了新家具。”村民王宗木说。记者在采访的过程中能够感受到西红柿大棚给村民带来的变化,当然不仅仅是物质上的变化,更重要的是村民脸上呈现的幸福和自信。

“我们石都庄能有今天,可真是多亏了王书记的引导啊,要是没有他,说不定我们现在还盖不上新房哩!”王宗木的妻子说。为更好地为村民服务,王舜平会定期请技术员到村里来培训,也会请村里有经验的村民到村间地头上分享种植的经验。“要富就要大家一起富”,这就是石都庄真实的写照。

石家庄办证篇6

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【摘要】在公共图书馆和社区图书馆布局方面, 河北省图书馆和石家庄市图书馆都位于该市京广铁路以东, 藏书共约214万册。从地理位置上看, 该市京广铁路以西没有公共图书馆

【关键词】公共图书馆和社区图书馆布局

【本页关键词】写作辅导 写作网 写

【正文】

石家庄社区图书馆建设现状石家庄是河北省省会, 全省的政治、经济、文化、科技、金融和信息中心, 市区面积达到554平方公里, 市内常住人口约218万人。除井陉矿区以外, 下辖5个行政区, 区以下共有街道办事处57个, 居委会455个。在公共图书馆和社区图书馆布局方面, 河北省图书馆和石家庄市图书馆都位于该市京广铁路以东, 藏书共约214万册。从地理位置上看, 该市京广铁路以西没有公共图书馆, 省市两馆的分布显得“一头沉”。这些年来, 石家庄市的社区图书馆, 包括原来的街道图书馆( 室) , 都经历了复杂的变化过程。虽然速度发展很快, 但与发达省市相比, 差距很大。

1.馆舍面积。全市社区图书馆面积普遍狭小, 多数面积在20平方米至40平方米,50平方米以上的为数不多。就目前社区图书馆馆舍面积来看, 大部分是集图书、活动、娱乐室为一体的多功能、综合性场所,既是办公室又是活动室, 还是居民学校, 因此图书借阅、信息服务功能十分有限。

2.人员情况。从调查的情况来看, 市内各区、街道办事处和居委会, 大部分没有专职的图书馆管理人员, 基本上都是兼职, 而且身兼多职。无论是兼职还是专职人员, 都没有受过图书馆专业培训, 对图书馆业务知识不了解, 管理不规范, 馆藏图书只是立在书架上, 没有按《中国图书分类法》进行分门别类的排架。工作人员只能做一些简单的借阅工作, 还做不到按科学体系管理图书及为读者开展咨询服务、指导读者阅读图书等。

3.购书经费。石家庄市社区图书馆没有专项购书的经费, 也就是说没有法定的经费来源。现有两个购书经费来源: 一是靠街道办事处从三产创收中挤出一点为数不多的购书款, 经济好的办事处每年能为社区图书馆购进几百册新书, 经济不好的办事处几十本新书也购不进来; 二是靠社区居民捐赠一些图书, 这些图书只能充作馆藏数量, 绝无质量可谈。

4.馆藏情况。社区图书馆( 室) 藏书数量基本上在千册左右, 藏书最多的是卓达社区图书馆为5000册, 最少的只有200册。从整体上看, 社区图书馆馆藏新书极少, 多数图书是社区居民捐赠的家庭弃置不用的过时的版本, 内容陈旧, 可读性差, 藏书质量低下, 很少有读者问津。

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石家庄办证篇7

关键词:来华留学生;策略;优势;服务质量

招收留学生是高职院校国际化程度提高的体现,高职院校该如何在激烈的竞争中吸引来华学生学习?要根据各院校实际情况做好宣传,做出特色,才能够有规模地招收留学生。主要应当做好以下几个方面。

一、立足自身优势,开展多样化的来华留学渠道

1.高职院校应当通过多样化的项目来吸引不同层次的留学生。充分发挥我省高职院校办学优势,以特色项目吸引留学生,比如设立短期烹饪课程、武术课程等,使之与汉语学习相结合,提高留学生的兴趣。可以利用在国外年轻人当中流行的facebook,twitter等工具,使之成为在外推广和招生的重要媒介,加大对学校的宣传力度。

2.高职院校要根据实际情况,明确人才培养目标,从教学内容上吸引留学生。针对留学生的不同层次,把高职院校培养高级复合型、应用型人才的目标融入留学生的教学工作当中,使留学生适应目前经济建设与发展需要,具有较扎实的汉语基础知识和较强的汉语听、说、读、写能力,比如掌握国际商务理论和实务基本知识,具有一定的国际贸易业务操作能力和良好的职业道德,能够服务于中国或相关国家的商贸行业、涉外旅游、涉外机构等,成为从事商务、翻译、旅游等工作的外向型应用人才。

二、加强师资队伍建设,构建特色对外汉语教学及专业教学团队

1.高职院校应当以高水平的教学质量吸引来华留学生。高职院校要真正能够吸引留学生,改变留学生对高职院校的认识,就必须发展壮大师资队伍,构建具有河北特色的专业教学团队。高职院校的教师可以通过提高学历、海外留学、培训等,丰富理论知识,提高学术和科研水平。石家庄信息工程职业学院每年定期组织教师进行对外汉语培训,并派遣多名教师赴美国、俄罗斯等国担任汉语教师,这些教师在回国后带来了国外高校先进的教学理念和教学方法等,同时提高了我院的对外汉语教学水平。

2.在实践教学方面,高职院校应当要求每位教师至少有半年以上在企业或社会实践的经历。石家庄信息工程职业学院通过构建专业教学团队来提高老师们的学科建设与实践水平,学院的老师们通过参加随堂听课、培训和企业定岗实习来提高理论和实践水平,这让他们在教学中的难题迎刃而解,他们的课堂教学大受学生欢迎。

三、完善留学生管理体系,提升服务质量,吸引留学生来华学习

1.完善留学生管理体系是管理留学生的有效手段。高职院校应当稳定来华留学生正常的教育教学秩序,强化留学生教学质量。在管理模式上,可以采取外事办公室主管、生活班主任协管、学生处和教务处辅助的形式。高职院校可以尝试设立校级奖学金,以此吸引优秀留学生。通过这种形式,这些招收的留学生学成归国后可以宣传高职院校的优点,由点到面铺开,从而吸引更多的人员来华。

2.提高服务质量是吸引留学生的重要保证。要做到以诚待人、以信留人、以情感人。(1)食宿方面要提供人性化的服务,为他们提供专门的留学生宿舍,尽可能地给他们提供便利的生活设施和无微不至的关怀,每逢留学生的生日及所在国的节假日,可以给他们送去节日的问候和礼物,让他们感受到学校师生的关怀。(2)为留学生做身体检查,办理保险、签证等手续,为他们提供便利,解除后顾之忧。(3)安排老师定期了解留学生生活学习当中遇到的问题,及时解决他们心理和情感上的障碍。

总之,河北省的高职院校要通过多种途径拓宽招收留学生渠道,不断创新,勇于进取,切实提高学校的教学和服务水平。通过招收留学生,稳定学院生源,提高学院的整体办学水平,达到经济效益与社会效益的双赢。

参考文献:

[1]梁莉丹,李航,陈文玲.高职院校招收外籍留学生的探索和实践[J].中国民航飞行学院学报,2013(02).

[2]刘海涛.关于来华留学生招生工作的思考[J].理论界,2011(5).

作者简介:马茜,河北省石家庄市人,1982年8月出生,助教,就职于石家庄信息工程职业学院外事办公室;

蒋怀彬,河北省石家庄市人,1981年3月出生,讲师,就职于石家庄信息工程职业学院外事办公室;

石家庄办证篇8

【关键词】招商引资;公路建设;高速公路;农村经济

高速公路作为最为便捷的交通方式,以改善地区投资环境,促进生产要素的流动,给石家庄市的招商引资提供了基础条件,提高了石家庄市乃至县域经济发展的市场竞争力,为招商引资提升了筹码。

1. 河北省高速公路建设与招商引资总体概况

(1)公路建设是经济发展的基本条件,是引进外资硬环境的构成要素,是国际国内投资商投资石家庄考虑的主要因素。石家庄市的利用外资从1984年开始起步到1987年,合同利用外资和实际利用外资都处于缓慢增长阶段,但是到1988和1989年以后,合同利用外资和实际利用外资都出现了显著增长。这与1987年石家庄市高速公路开始动工兴建、运营的时间基本是吻合的。

(2)从2001年开始,石家庄引进外资呈现逐年增长的态势,与2000年相比,2001年的实际利用外资增长了35.6%。2003年开始,石家庄市公路网建设进入加速度发展阶段,在布局路线上,权衡照顾地区经济的协调发展,并且规划修建以“两环十二射六纵五横”为主骨架的公路网落。事实证明,大力修建的公路网络极大地促进了地区经济的发展,也促进了地区招商引资。从表1中可以看到,从2003年以后,石家庄市利用外资又出现了逐年增长的态势。

2. 招商引资的基础条件得到优化

2.1 具有便捷交通的产业园的建设成为招商引资的主要基地。公路网络的建成,促进了沿线地区产业结构的升级。产业园纷纷引进和培育了一批科技型企业,一些高端产品逐渐进入产业园,而这些都依赖于公路网络的方便快捷。比如,高邑县“两翼”工业园区建设,2008年,凤凰山开发区完成总体规划草案,红旗大街南延高邑段工程列入石家庄市2009年建设规划。城东工业区完成总体规划,路、水、气、电等配套设施进一步完善。重点项目建设取得积极发展。力马煤改气项目前期准备工作基本就绪。凤达水泥旋窑项目通过省发改委核准立项。工大核压力容器项目列入石家庄市重点项目盘子,部分工程开工建设。金鱼油漆建材装饰市场项目完成规划和可研论证。益海粮油仓储物流基地项目、北京邦尔菲农产品深加工项目达成意向。面对国际经济危机愈演愈烈、国内经济下行压力加大、县内纺织、建陶、化工等主导产业和重点骨干企业经营 困难的不利局面,积极帮助企业解决实际困难,引导企业提振信心、调整结构、开拓市场,全县工业经济运行平稳发展。

2.2 招商引资的门类和渠道更加多样。

(1)随着地区经济发展一体化和集聚经济的发展,招商引资的理念也在不断调整,招商引资工作由重地块招商向重地区招商转变,注重整体招商效果;由集中向集聚转变,注重大项目的集聚效应;由品质向品牌转变,注重品牌作用;由效益向效应转变,注重长远发展效应。

(2)随着石家庄市“两环十二射六纵五横”公路网络的建成通车,石家庄市的招商引资获得最佳时机。2008年,石家庄市深入实施“开放带动”战略,结合实际,大胆探索招商引资工作的新思路和新途径,使全市招商引资工作取得新进展。全市实际利用外资5.08亿美元,完成了5亿美元的年度目标任务,同比增长1.3%,其中直接利用外资4.58亿美元,同比增长11.5%。为促进利用外资到位率,有关部门积极采取措施,加大对重点利用外资项目的督导力度、促进大项目外资的到位,诺斯克龙腾纸业公司转股项目、涛博商贸公司、统万珍极公司等3000万美元以上项目进展顺利。为扩大利用外资规模,2008年石家庄市积极组织有关单位参加河北省(香港)投资贸易洽谈会、廊坊投资贸易洽谈会、厦门投资贸易洽谈会等国内大型招商引资活动,均取得较好成效。共有14个外资项目签署了合作协议,总投资10.8亿美元,协议利用外资10.6亿美元,创历史最好水平。5月份廊坊投资洽谈会上共签约10个项目,签约金额近20亿元。9月份厦门洽谈会上签订利用外资项目合同12项,总投资4262万美元,拟利用外资3667万美元。年内先后举办河北石家庄——欧洲经贸合作说明会、中国——拉美国际经贸合作论坛等专项招商活动,达到了加强交流、促进合作的目的。切实加强与世界500强企业的联系和沟通,筛选30家与石家庄市产业相关的500强企业进行重点走访,接待拜尔、西门子、爱立信等知名企业来石考察。在巩固已有招商方式的基础上,探索实践新的招商方式。着力推进小团组招商活动,根据不同招商项目,组建市级5个、省级开发区4个、县(市)区7个,共16个专业招商小团组,当年有4个小团组顺利出访,且取得显著成效。同时,加快开发区基础设施建设,进一步完善发展环境和管理水平,装备制造业基地、循环化工基地、绿岛开发区等三个园区列入首批省级产业集聚区,开发区(园区)的招商引资载体作用、资本流动的洼地效应日趋显现。19个省级以下开发区(园区)完成了列入省级管理序列的申报工作,开发区(园区)规划工作全面展开,为全市进一步搞好招商引资工作奠定了基础。

(3)2003年河北省开放会议以来,石家庄市累计利用外资达到45.65亿美元,尤其是2011年,石家庄市利用外资的增速在全省名列前茅,为全市的经济社会发展做出了重要贡献。连续几年每年都有突破和发展,公路网络对全市招商引资的产生的推动作用逐步显现出来。

(4)雪中送炭的县域招商引资。高速公路的修建对于县域经济的发展来说,好比雪中送炭,给县域经济的起飞和招商引资插上双翼,高速公路网络的形成,把县城与四通八达的道路连成网络,吸引更多的企业投资。最先受益的的县(市)都处于交通要道,有各种交通便利,特别是高速公路的便利条件,成为地区经济发展的中心。这些县(市)的招商引资相对比较容易和便利,除了产业集聚、交通方便外,各级政府抓住交通条件改善的时机主动出击,除了筑巢吸引投资者外,还开展全民招商引资。地处石家庄市东部的深泽县,深入开展“全民招商”活动,增聘5名国有大型企业负责人和知名专家为第四批“政府经济顾问”。坚持走出去与请进来相结合,参加了省市组织的4.26香港招商周,5.18廊坊经贸洽谈会和石家庄、珠三角经济合作浅谈会等招商活动,成功举办了石家庄市“六联六找”招商周、女企业家深泽考察行、深泽中学55年校庆——深泽精英学子经济技术合作洽谈会等系列活动,建立了“青联委员深泽创业基地”和“侨商创业家”,与近万名客商和各界人士建立了定期联系机制,与130多个科研院所和大型企业建立了信息沟通平台。2008年引进域外资金9.15亿元。

3. 结语

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