嘉兴倾力打造长三角科技创新基地

去年以来，为贯彻落实省委、省政府提出的“打造环杭州湾先进制造业基地”和“引进大院名校共建创新载体”的决策部署，嘉兴市以创建嘉兴科技城为抓手，努力构筑区域科技创新体系，倾力打造长三角地区科研原创、人才集聚、技术转化基地，极大地增强了城市科技创新能力，也为经济社会的可持续发展提供了不竭动力。

一、高起点规划，明确目标定位。去年，嘉兴市作出战略决策，决定在嘉兴城市的中心区域划出3.64平方公里，投入6亿至7亿元，建设嘉兴科技城，作为引进大院名校和国外研发机构的集聚地，并通过几年的努力，把它建设成为“东方硅谷”式的技术创新园，使嘉兴成为长三角地区科研原创、人才集聚、高新技术快速转化的高地。紧接着就组建专门班子启动国际管理咨询，经过对麦肯锡、罗兰贝格等10家国际顶级管理咨询公司的分析对比，最后确定德国罗兰贝格公司为咨询合作伙伴，委托该公司围绕嘉兴科技城的战略目标与产业定位、总体发展规划、运行模式、管理体制与目标策略四大内容进行战略规划，并对科技城的财务模型、引进策略、人才战略、建筑形态和实施步骤等方面进行具体规划。随后又委托上海同济大学城市规划设计院编制嘉兴科技城控制性详细规划。按照规划，嘉兴科技城包括2.34平方公里的科研教育区和1.3平方公里的综合配套专家社区两大部分，整体布局由技术研发、科技创业、教育培训、生活服务四大区块构成，致力于发挥科技研发、创业孵化、成果转化、人才培训、信息平台、国际合作、风险投资、专家社区功能。

二、高品位宣传，提升品牌形象。借助清华长三角研究院和罗兰贝格国际管理咨询公司的品牌，成功举办了第二届“南湖之春”文化经贸活动科技论坛专场活动，达到提升形象、宣传嘉兴科技城的目的。

举办高层次论坛。邀请亚洲博鳌论坛秘书长龙永图、国家科技部秘书长张景安和清华控股有限公司总裁、博士宋军等为论坛作报告。同时，邀请美国通用电气有限公司、德国默克公司、联合利华公司等一批著名国际跨国公司的总裁、首席执行官参加，提升了整个论坛活动的层次。

组织实效性研讨。组织研讨会，以罗兰贝格公司提供的《嘉兴科技城战略咨询中期报告》为基础，把嘉兴科技城作为科技平台建设创新的探讨主体，由各专家学者各抒己见，从学术的制高点，论证当今世界及长三角地区科技平台建设的必由之路，既成功扩大了嘉兴科技城在科技界和产业界的影响力，又获得了许多难得的建设性意见。

做好全方位服务。在经贸活动期间，以分头拜访等形式，多次穿插一对一的交流和洽谈，拉近科技城与研究院所、高等院校的距离，为科技城的引进工作奠定了良好的基础。

三、高效率运转，构筑发展平台。嘉兴科技城在建设过程中，注重抓队伍、抓机构、抓规范，形成公司制的基本工作团队，推动了工作规范、有效运转。

抓组织建设。选调年纪轻、学历高的多名干部，组建嘉兴科技城管理委员会，与市场化运作实体“浙江兴科科技发展投资有限公司”形成管委会行政管理主导下的公司运作机制，实行管委会和公司合署办公，两块牌子、一套班子，内设综合服务部（办公室）、创新服务部、工程建设部和资产营运部。

抓制度完善。建立决策责任制度，由主任办公会议、行政主管领导、业务部门、咨询机构和顾问4个组织各负其责，遇到重大事项决策需按照决策程序，提交主任办公会议决定；建立内部管理和控制制度，内容涉及审批程序、财务管理、人力资源管理、工程建设和管理、采购、办文办会办事等多个方面；出台相应考核监督制度，做到有章必循，有违必究。

抓资金落实。努力拓展融资渠道，大力组织项目策划，积极探索资本运作的新途径。利用浙江兴科科技发展投资有限公司注册资金，实际到位2000万元，市政府一次性拆借2亿元（1年期），向银行前期融资近5000万元。同时，采用工程代建等方式，减少前期投入约2亿元。

抓运作机制。嘉兴科技城筹建工作采取一次规划、逐步开发、封闭运行的运作机制，自2004年1月1日起，5年内实行财政封闭运行，自求平衡，具体操作上采取市场化模式。科技城管委会主要负责基础设施和公共配套部分的规划、管理、监督工作，浙江兴科科技发展投资有限公司主要开展对外投资，负责科技城的开发、基础设施建设和公共配套设施建设，开展高科技成果项目产业化和高新技术企业孵化。

四、高层次引进，集聚一流人才。嘉兴科技城以引进大院名校、集聚高水平科研机构为基本手段，实现了人才引进工作从个体点状到团队式引进、从随机无序到系统专业化引进、从低层次人才到高水准人才引进的三大突破。到目前为止，已引进高层次科研人才近40人，其中院士2名，博士16名，海归人员10名。

一是全力推进清华研究院建院工作。自2003年12月浙江清华长三角研究院总部正式入驻科技城后，着重在先进制造、信息技术、生物医药、生态环境保护、海洋资源开发等五大领域建立重点实验室、工程中心和博士后流动站，目前已形成“三基地一中心”。即：创新基地，组建了信息技术研究所，生物技术与生物医药实验室已开展研究工作，集成光学研究所也通过了省科技厅主持的专家论证；科技成果转化基地，已建立研究院参股孵化企业2家；人才培训基地，组建了人才培训部，“高级经理培训班”等培训项目已在去年底启动；国际技术转移中心，依托清华大学的信息网络，致力于国内外最新技术的转移、孵化工作。

二是成功引进中国科学院嘉兴应用技术研究和转化中心。去年11月该中心成立，首批入驻的有8个中科院属研究所。该中心在嘉兴科技城内，规划用地300亩（首期100亩），5年内将得到总额2亿元的硬件设施及5000万元的补助资金。将重点在IT技术、光机电一体化、精细化工等领域开展成果转化、应用性工程研究和产业化。

三是积极推进国际合作。通过前期的考察与洽谈，已与乌克兰国家科学院达成了初步合作意向，力争引进乌克兰国家科学院在科技城建立部级工程研究中心。同时，与世界500强企业法国圣戈班集团等进行了互访考察，深入探讨了基本合作框架和合作内容。