嘉兴一中实验初中范文

嘉兴一中实验初中篇1

[关键词] 排污权；交易；经济发展；公共品

[中图分类号] F062.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)08-0089-03

[作者简介] 孙露，北京大学经济学院2005级本科生，研究方向为经济学。(北京 100871)

工业化的深化和发展不仅给我们带来了经济的快速增长、物质生活的极大丰富，也带来了严重的环境污染。如何有效治理环境污染已成为各国政府和国际社会所不得不认真面对的紧迫问题。由于污染物排放的负外部性，各国政府不得不用行政和法律手段来治理污染、保护环境。然而，行政手段治理污染很难有效地计划污染排放标准，也很难激励企业减少排放。因此，在环保成本愈来愈高的今天，单靠行政手段治理污染已经不能够缓解越来越紧迫的环境形势。在这种背景下，排污权交易作为一项可供考虑的政策选择，开始进入决策者和研究者的视野。

排污权交易思想起源于科斯关于社会成本的讨论，上世纪90年代，美国等国家开始将可交易的产权引入水权、排污权等方面的分配中来，而我国排污权分配则刚刚起步。2008年1月国家环保总局了《排污许可证管理条例》(征求意见稿)，预示着我国也开始关注使用产权交易的方式对污染总量进行控制并逐渐减排。

一、“嘉兴模式”基本情况

2007年9月24日，嘉兴市政府出台了《嘉兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》，首次提出了主要污染物排污权实行市场化交易的模式。嘉兴市环保局将会同该市财政、物价、经贸等部门联合组成市场调研组，根据上述主要污染物(化学需氧量和二氧化硫)排放总量指标、削减计划，确定获取污染物排放权的基价和市场指导价，由此展开交易。

2007年11月10日，嘉兴市排污权储备交易中心挂牌成立，终结了企业无偿占有环境资源的历史。在控制排污总量并完成年度减排目标的前提下，嘉兴市环保局鼓励涉及化学需氧量(COD)、二氧化硫等主要污染物排放的企业，通过市场交易流转排污权指标。

(一)排污权出让、申购的具体操作程序。在“嘉兴模式”中，排污权出让的具体操作程序是：排污权可转让方向储备中心提交主要污染物出让申请，储备中心受理后，委托环境保护行政主管部门对排污权出让方提出的申请进行审核确认，确认后，储备中心与出让方签订《主要污染物排污权交易出让合同》，并支付交易款项。

排污权申购的主要程序是：排污权需求方向储备中心提交主要污染物申购预约申请，储备中心进行初审，待需求方收到环境保护行政主管部门对环境影响评价报告批复文件后，储备中心与需求方签订《主要污染物排污权交易转让合同》，收取交易款项，环境保护行政主管部门向需求方发放排污权交易证。

根据嘉兴市的规定，排污权的购入量应达到建设项目新增污染物排污量的1.2倍(含1.2倍)以上，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业应达到新增污染物排污量的1.5倍(含1.5倍)以上。

(二)初始排污权分配。根据浙江省环保局的要求，新建、扩建、技改项目新增主要污染物排放量，必须在总量平衡条件下寻找替代削减指标，即在污染物排放总量控制条件下，新增的主要污染物排放量，必须从已经占有环境资源的老企业在完成规定的减排任务后削减出来的减排指标中解决。

污染物排放总量控制的要求给“嘉兴模式”的诞生创造了条件，但同时也带来了初始排污权如何分配的问题。目前主要存在着两种思路，一是对所有企业收取污染排放费，即所有企业的污染排放权都不是无偿取得的。但我国现行法律对污染权排放没有任何规定，这就意味着如果对所有企业收取初始污染排放费，将使嘉兴市环保局陷入“无法可依”的境地。鉴于此，嘉兴市采取了另一种办法，承认所有企业既得排污，对2007年11月1日之后要求新建、改建、扩建项目所需排污权指标，则要求必须通过排污权交易中心购买取得。虽然，嘉兴市的初始产权分配绕过了排污权收费的法律空白，但也给新企业造成了不公平。

二、“嘉兴模式”的经济意义

(一)公共品悲剧的出路――“科斯定理”。自然资源无疑是人类共享产权的公共品，而正是因为公共品的产权共有的特性而导致了“资源破坏”和“过度开发”。对于这样的“公共品的悲剧”，美国经济学家科斯提出了著名的“科斯定理”。假设没有交易成本，或者交易成本很小，无论将产权界定给谁，只要产权明确，就一定能够通过个体间的讨价还价来实现整个社会的福利最大化。

如果经济中的企业都能够在这样的假设下自由交易排污权，那么经济就能按最有效率的方式实现减排，即由减排成本最低的企业来完成减排。而那些减排成本过高、经济效益低的企业则自然地在这样的运行方式下被淘汰。

(二)企业发展新契机。在“嘉兴模式”中获益的还有作为微观经济主体的企业。《第一财经日报》记者采访了嘉兴桐乡的马先生，马先生筹划上马一个年产1500万米高档针织面料印花生产线，但因一时没有二氧化硫排放量指标，在环评问题上“卡了壳”。柳暗花明的是，嘉兴市环保局近日开始推广的“排污权交易机制”，让马先生“看到了希望”。排污权交易极大地缩小了以往企业不停地跑环保部门要指标、拉关系的成本，使得真正能创造经济效益的企业得到发展的机会。

排污权可交易给企业带来了“减排”的积极性，有部分企业通过减排，将自己已经获得的污染排放权转让出去。企业从中获得的排污权转让费，不仅补偿了企业用于技术改进、环保减排的费用，也给减排技术成熟的企业带来了经济收益。

(三)“嘉兴模式”在全国推广的意义。目前，我国许多地区对排污权收费还处于“一揽子”收费的状态，即在达到环保标准的情况下，企业只需要交纳一定数额的费用，便可以没有限制地排放。虽然这样的制度简便易行，但这样的收费政策不仅无法实现污染物排放的总量控制，也没有改变环境质量的公共品属性，因此，环境保护也无法走出公共品的悲剧。在这种定额排放费制度下，企业自身没有激励更新工艺、引进先进技术、减少污染物排放。在这样的政策下，许多企业不惜以环境污染为代价，生产高污染、高能耗的产品，以牟取经济利益，就不足为奇了。

而“嘉兴模式”中控制了污染物排放的总量，意味着新企业、新项目的污染物排放权必须由旧企业、旧项目释放而来。同时，由于污染物排放按量收费，意味着追求经济效益最大化的企业，一定会对排污许可证价格与治污减排的成本进行比较，自动选择经济效益最大的方式，从而自觉地实现经济增长方式的转变。

“嘉兴模式”不仅给予了企业“节能减排”极大的经济激励，无形之中也约束了地方政府的行为。长期以来，我国衡量地方经济发展、考察地方政府官员政绩的主要指标是GDP。即使“十一五”计划，提出了要考察“绿色GDP”，也没有衡量“绿色GDP”的具体指标。地方政府的执政目标往往关注与经济中总产出的增长，而忽略了增长背后的环境成本。这样的例子在全国屡见不鲜。

事实上，嘉兴市采取“排污权交易”的方式来控制污染也是出于目前嘉兴环境状况的无奈。嘉兴地处太湖流域下游，自古就是鱼米之乡，但近年来因环境污染而成了严重的水质性缺水地区。根据嘉兴水利局的相关数据，进入2000年后，该市境内已无三类水体，四类水体占69.5%，五类(重污染)水体占30.5%，浅层地下水也遭到不同程度的污染。在环境质量日益告急的情况下，嘉兴市不得不采取这样的措施来控制污染物排放，并期望以此实现全市范围内的污染物减排，以拯救环境。

我国污染物减排收效甚微，除了我国目前技术条件、企业自身经济利益驱使等原因之外，地方政府没有将主要目光投向“绿色”，也是一方面原因。我国以往采取的行政审批决定企业污染物排放权的制度中，政府为了追求国内生产总值增加、企业效益提高，往往忽略环境保护，出现多批指标、多上项目等现象，使得GDP指标很难走向绿色。而“嘉兴模式”通过排污权储备交易中心，用市场的方式对排污权进行交易，将政府发放排污许可证的职责转变成了排污权交易的中介机构，就减少了政府政绩目标对排污权分配的影响，更有利于实现社会公众的福利最大化。

此外，排污权分配的市场化，使得环境保护第一次有了价格的衡量，为我们日后考虑对水源保护地进行经济补偿或者受污染损害的地区进行赔偿等环境保护政策提供了价格上的有利参照。

三、“嘉兴模式”存在的不足

(一)初始排污权分配之争。正如前文所述，嘉兴市在初始排污权分配中承认2007年11月1日以前已建成项目既有排放权，而要求新建项目必须全部通过排污权储备交易中心进行购买，新企业、新项目要获得排污权必须由旧项目释放出来。为此，在储备交易中心成立之初，储备中心还从排污权富余企业购买了一部分排污权。这种根据项目上马的时间区分企业是免费获得排污权还是必须购买排污权，无疑对新企业、新项目是不公平的。

由于我国目前没有关于排污权收费的法律，嘉兴市并不能通过出售排污权许可证的办法来进行排污权的初始分配。市场机制只存在于排污权在各个企业之间的二次分配。可见“嘉兴模式”中的排污权分配仍旧是市场机制不完善的分配方式。要实现排污权分配的彻底市场化，还有待于我国相关法律的完善。

(二)排污权定价之惑。在目前关于“嘉兴模式”的各种报道和嘉兴市政府的文件中，笔者看到嘉兴市排污权交易主要由政府规定指导性价格。嘉兴市规定企业之间排污权转让不能由企业之间私下转让，必须通过嘉兴市排污储备交易中心来交易，这也就暗含着排污权交易由政府定价的信息，意味着排污权价格存在着很大程度上的价格刚性。然而，什么是排污权的合理的价格?到底要将价格设定在什么水平才能既使排污量达到让社会合理的水平，又不损害企业的经济效益?

对政府来讲，要代替市场决定这样一个交易价格是一个难题。嘉兴市排污权交易机制设立时间短，我们还不能看到在这一价格刚性的条件下，排污权交易市场是否能实现一个基本均衡合理的水平，但排污权价格的计划性质和刚性实在是“嘉兴模式”运行的一个隐忧。

(三)全国推广的困难。虽然“嘉兴模式”从制度上给排污权分配带来了革命性的变化，但是要在全国范围内推广，仍存在着很大的阻碍。

首先，地区经济发展水平差异使“嘉兴模式”在全国推广具有困难。嘉兴市的经济发展水平远高于全国平均水平，嘉兴市小康社会总体实现程度超过83%，所辖5个县(市)全部进入全国百强县前32强。在中国城市竞争力研究会的“2006中国十佳和谐发展城市”排行榜中，嘉兴在国内289个城市中排名第6位。在嘉兴市能够顺利推行的“排污权交易”很难在经济欠发达地区推进，这是由于经济欠发达地区，生产水平普遍落后，人力资本存量较低。如果排污权费用估价较高，则经济欠发达地区的企业很难生存下来；如果排污权费用估价较低，则不能真正体现排污权交易费用的作用。

其次，各省市排污权分配很难平衡。如果要在全国范围内推广“嘉兴模式”，那么就需要在全国各省市之间进行排污权的分配。如果采取市场机制进行各省市之间的排污权分配，或者允许排污权在各省市之间进行交易，那么可以预见到，发达地区将买走绝大部分的排污权。落后地区则缺乏排污权、缺乏技术对生产工艺和环节进行改进，使落后地区陷入经济落后、技术停滞、缺乏资金购买排污权的恶性循环之中。在强调均衡发展的今天，落后地区也应该拥有同样的发展权利。在我国东西部收入差距已经日益显著的时候，如果在污染分配时“用钱说话”，将造成经济发展更大的不平等，阻碍社会的和谐发展。

四、建议

(一)完善法律法规。尽管目前我国并没有法律支持对企业排污进行收费，也没有法律支持排污权可交易。然而，我们认为“嘉兴模式”是我国制度建设上的重大进步。虽然只是在一个城市的范围内实现污染权排放的市场化，但这是中国环境保护的一次重要突破。环境保护和经济发展孰轻孰重终于不只是政府说了算，环境资源终于有了除了政府之外的配置方式，这种进步本身就足以让人欣喜。“嘉兴模式”是在改革过程中摸着石头过河走出的第一步。在总结嘉兴经验的基础上，需要通过完善立法，使排污权交易有法可依。

嘉兴市排污权交易的文件《嘉兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》(见附录)，并没有明确指出排污权价格如何制定，是否存在排污权交易买卖差价，政府出售排污权交易是否获利，利润如何使用等问题。要将“嘉兴模式”在全国推广，就必须要有详尽的法律法规，使环保改革有法可依。

(二)全国范围内进行排污量核定。在前文中我们指出，如果利用市场机制在各省市之间进行排污量交易是不可取的。但是，如果不对各省市排污量进行限制，那么就会出现各省市为了增加自己的财政收入、有利于自己的经济发展，多发、滥发排污交易权。然而，污染是没有地域限制的，A省的环境恶化必将影响B省甚至全国的环境质量。因此，必须在保证全国排污总量不增加的情况下，在全国范围内进行各省市排污权核定。这就需要由国家环保总局等部门根据各省的经济发展水平、环境现状、人口密度等多种因素对各省市排污量进行核定。再由各省市对市、县等行政单位核定排污标准。

(三)初始排污权分配改革。“嘉兴模式”中将排污权初始分配按项目上马时间进行差别对待，是在目前没有法律支持的情况下为了尽快使排污权交易出台的权宜之举。倘若要将嘉兴经验在全国范围内进行推广，这种不利于新项目的差别定价显然是不可取的。这种差别定价不仅不利于鼓励新投资、激发市场活力，也违背了市场经济的公平原则。初始排污权应该一视同仁地通过市场途径进行分配。但考虑到既有项目建成时间长，且已经通过环保部门合法地获得了排污权这一事实，可以考虑在初始排污权分配中给予老项目、老企业适当的补贴等方式保证已建成项目的利益。因此，将“嘉兴模式”在全国范围内推广之前，需要进一步对排污权交易机制进行改革，实现初始排放权市场化。

参考文献：

[1]王亚华.水权解释 [M].上海：上海人民出版社，2005.

[2]陈磊，张世秋.排污权交易中企业行为的微观博弈分析 [J].北京大学学报(自然科学版)，2005，(6).

[3]巴洛(Barlow M.)，克拉克(Clarke T.).蓝金 [M].北京：当代中国出版社，2004.

嘉兴一中实验初中篇2

二、活动目的组织发动嘉兴学院医学院爱好中国民族乐器的医学生志愿者在嘉兴市第一医院、第二医院、妇幼保健院、中医院、嘉兴市敬老院、嘉兴市青少年宫、嘉兴学院、城南公园、帆影社区、城南公寓、月亮湾公寓等广泛开展“民族乐曲对小学生、大学生、孕产妇、疾病患者、老年人心身状况的影响及中国民族乐器在嘉兴的发展现状”的调查研讨、基本民族乐理知识宣传教育、民乐对心身健康的有利影响的实验研究等活动，以咨询宣传、问卷调查、实验研究为沟通了解的桥梁，对民乐对心身状况的有利影响做理性分析，从而了解民族乐曲、民族乐器的发展现状及存在的问题，引起相关医疗机构和音乐机构的重视，以加快民乐疗法和民乐的发展，从而为提高嘉兴居民生活质量贡献一份力量。并通过策划举办这一系列的实践活动的开展来奉献社会，展现“嘉医爱笛生”的精神风貌，培养严谨的调查研讨态度，丰富暑期生活，以提高自身综合素质。

三、活动时间7月10日——7月19日四、活动地点嘉兴市第一医院、第二医院、妇幼保健院、中医院、嘉兴市敬老院、嘉兴市福利院、嘉兴市青少年宫、嘉兴学院、城南公园、帆影社区、城南公寓、月亮湾公寓五、活动流程及安排1.前期准备：

（1）基础准备①组织报名,通过考核确定成员,根据特长明确分工。

②与嘉兴市第一医院、第二医院、妇幼保健院、中医院、敬老院、福利院、青少年宫、帆影社区、城南公寓、月亮湾公寓领导联系并磋商有关事宜。

（2）实践队员招募①在医学院内招募笛箫协会会员参加。

②确定参与人员名单，成立调查组、后勤组、外联组、宣传组、财务组、通讯组等“三下乡”活动领导小组。

（3）队员培训及资料准备①组织编好队伍，分配好工作，并抓好组织、宣传、培训、指导和考核等工作。组长与各项负责人相互配合协调，做好分工规划，为本次“三下乡”活动深入开展打下坚实的基础。

②与学校办好相关的手续和做好“三下乡”服务队的服装、队旗、工作证件、传单、横幅、调查问卷，后勤工作的准备。

③设计嘉兴市民对民族乐曲的关注问卷调查和嘉兴市民对民族乐器的学习现状问卷调查，咨询相关有经验的老师，制作海报、联系当地媒体，购买防暑药品。熟悉前往路线。

（4）预调查和预测试①对嘉兴学院大学生进行“嘉兴市民对民族乐曲的关注问卷调查”

和“嘉兴市民对民族乐器的学习现状问卷调查”的预调查，从

中发现问卷中的不足并及时改正。

②对嘉兴学院大学生进行“民族乐曲对人体心身状态的影响”的预测试，从中发现测试方式方法的不足并及时改正。

2.开展活动:

（1）通过向民乐大师和医院医生咨询初步了解民乐对心身状况的影响①拜访中国民族乐器演奏大师王祥林教授和月河风雅乐坊通过大师的经验了解用中国民族乐器演奏的乐曲对心身状况的有利影响，对疾病患者的治疗和康复的影响，以及对特殊人群（例如孕产妇、老年人等）的影响。

嘉兴一中实验初中篇3

学校办学所在地嘉兴是国家历史文化名城，是江南文化发源地，也是中国共产党的诞生地，地处东南沿海、长三角中心腹地，东接上海、北邻苏州、西连杭州、南濒杭州湾，交通便捷、经济繁荣、社会和谐。

世界著名物理学家、香港科技大学原校长朱经武教授受聘学校名誉院长。现有全日制在校本科生15000余人（不含独立学院），成教在册学生1.3万人。现有教职工1600余人，其中专任教师1100余人，具有高级职称教师近500人，正高职称教师124人，具有博士学位教师350人；有国家“”人才1名，省“”（海鸥计划）1人，省级有突出贡献中青年专家2名，浙江省“钱江高级人才”特聘教授4名；省重点创新团队2个，省级教学团队4个，省级教学名师5人。

学校下设16个教学单位，1个直属科研机构；设有52个本科专业，涵盖经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、医学、管理学、艺术学等9大学科门类。现有部级特色专业2个，省级重点（建设）专业10个，省优势专业2个，省新兴特色专业6个，省级重点学科8个。嘉兴学院中国共产党革命精神与文化资源研究中心是教育部人文社科重点研究基地，学校是教育部思政理论课教师社会实践研修基地，学校也是浙江省高校党员干部教师革命传统教育培训基地。

学校现有越秀、梁林和平湖3个校区，校园面积1800亩，校舍建筑面积62万平方米。学校是全国绿化模范单位、浙江省平安校园、全省高校文明校园、浙江省节约型公共机构示范单位。学校建有经济管理实验中心、机电工程实验中心等9个校级实验中心，现有部级实验教学示范中心1个，省级实验教学示范中心5个。有省级重点实验室1个，省工程技术研究中心1个，省院士专家工作站1个，嘉兴市重点实验室5个。学校教学科研仪器设备总值2.8亿元，图书馆藏书160万册，电子图书120余万册。《嘉兴学院学报》为全国高校社科期刊优秀学报，“嘉兴名人与嘉兴文化”栏目入选教育部“名栏工程”。

W校与美、英、德、日、韩、丹麦等国20多所高校建立校际合作关系，开展联合培养硕士研究生、保送攻读硕士研究生、派遣交换生等合作，每年选派教师出国进修、访学。学校每年接收长短期来华留学生近百名，每年向韩国关东大学、台湾静宜大学、中南大学、北方工业大学、桂林理工大学等国内外高校选派交换生。学校与浙江师范大学、浙江工商大学、江西理工大学、常州大学、蚌埠医学院等高校联合培养硕士研究生，每年在校培养研究生80余人。学校面向全国30个省（市、自治区）招生，经济学、会计学、临床医学专业进入浙江省第一批本科招生，省内外录取分数线持续提高，毕业生初次就业率连续多年保持95%左右。

学校为浙江省高校文化校园建设试点单位。学校“红船先锋营”文化品牌获全国高校校园文化建设优秀成果一等奖，“省身文化”品牌获全国高校校园文化建设优秀成果奖，在全国同类院校中具有较好影响。学校学子先后荣获团中央“中国青年志愿服务金奖”、三届“浙江骄傲”、全国“挑战杯”大学生创业计划竞赛金奖、浙江省十佳大学生、浙江省杰出志愿者、浙江省第一届感动校园人物、嘉兴市十大杰出青年等荣誉。

嘉兴一中实验初中篇4

一、面临的机遇

1、上海对嘉兴的“溢出效应”增加的机遇。上海自贸区的建设必将加剧上海区域范围内的要素稀缺度，进一步抬高上海的土地、劳动力、交通等有形要素成本，这会对一些要素依赖型企业造成打击，预计将会有新一波产业从上海向城市梯度转移过程。嘉兴作为与上海距离最近的长三角城市，承接产业转移有着独特的成本和资源优势，能充分享受上海自贸区建设对嘉兴的“溢出效应”。

2．提升嘉兴中心城市功能的机遇。从国际上自贸区的发展经验看，成功的自贸区是所在城市与周边城市良性互动的结果。上海自贸区世界经济中心、航运中心、金融中心和贸易中心的建设需要周边城市相应的产业、基础设施等配套，同时溢出仓储、加工、配送、商务等服务需求，降低本地高商务成本影响。具有区域性中心城市功能优势的嘉兴，将成为上海自贸区重要的服务合作平台，为进一步增强嘉兴的中心城市功能提供了机遇。

3、推动嘉兴外向型经济发展的机遇。嘉兴外向型经济经过前一时期高速发展阶段后，亟需新的动力推动。上海自贸区相当于将国际市场直接搬到了上海，由此导致嘉兴企业进入国际市场的信息搜寻成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短，如人民币自由兑换等政策将为嘉兴企业发展外向型经济提供更为快捷、便利的平台，经营风险和经营成本也将大幅降低。进一步看，自贸区也为嘉兴企业“走出去”发展提供了便利，和海外投资兼并收购相比，嘉兴本地企业也可以探索到自贸区投资发展，或收购境外公司后，把相关部门转移到自贸区，降低跨文化冲突，发挥并购后协同效应。另外，也使得国际企业更加容易接近嘉兴，使嘉兴更容易获得国际人才、国际资本、国际企业。

4、促进嘉兴经济结构调整的机遇。上海自贸区内的金融自由化改革和投资自由化改革将加快整个长三角地区产业价值链的创新和产业升级步伐，使得上海自贸区成为创新的策源地，同时，上海自贸区将使上海作为开放窗口和服务中心的龙头效应进一步增强，而周边城市的产品制造基地功能也将得到强化，类似于香港与珠三角城市圈的关系，作为上海近邻城市的嘉兴可以通过“跟随效应”和“集聚效应”而获得产业转型升级的好处。另一方面，自贸区重在服务贸易，预期人民币自由兑换、利率与汇率市场化、金融产品创新、离岸创新业务、内外资投资等将在自贸区先行先试。自贸区服务业的发展将对嘉兴现代高端服务业发展理念、技术和人才产生极大的溢出效应，同时也会对嘉兴传统和现代旅游业客源增量产生较大贡献。

5、为嘉兴带来制度创新示范效应的机遇。自贸区方案体现了未来发展的方向：“制度红利”、“改革红利”将取代“政策优惠”、“人口红利”；突出“可复制、可推广的经验”将重于辐射带动功能。自贸区总体方案涉及近100项试点任务，其中超过一半属于制度创新的范畴，如自贸区在金融方面的创新，特别是“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司”，将进一步激发民营资本的积极性和创造性，同时也为我市南湖区、嘉善县金融创新示范点建设提供更多的资源。另外，上海自贸区作为试点，将进一步体现先行先试的开放措施，包括扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式的转变、金融领域的开放以及加快政府职能的转变，将形成可推广的样本，为嘉兴经济转型发展提供更加生动的经验。

二、带来的挑战

1、产生暂时“虹吸效应”的挑战。国家设立上海自贸区的重要目的在于倒逼经济改革，挖掘改革红利，加强与国际接轨，上海自贸区将赋予企业国际化运营、贸易便利化、金融自由化等更大幅度的优惠政策，使上海对嘉兴的高端要素和柔性要素(包括高端企业、高端人才、创新要素等)吸引力大幅度增加，可能在较短时间内产生巨大的“虹吸”效应，导致高端人才、高端企业以及企业中的高端部门向上海流动，促使嘉兴近些年来极力打造的一些已成规模的高端制造业、生产业流入自贸区，吸引嘉兴有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部，这意味着可能给嘉兴GDP、进出口贸易额和税收造成损失。

2、增加产业转型升级短期压力的挑战。目前嘉兴正处于主动产业转型升级的关键期，但却遭遇了国际宏观经济的不景气的大背景，再加上转型升级初期必然遇到经济增长速度放缓的压力，在这个时候，我们遇到了上海自贸区建设，局部的优惠政策可能会打乱区域正常的产业转移梯度和秩序。因为上海自贸区可能实行的税收政策优惠幅度较大，企业所得税与周边地区有10个点税差（按15%的税率征收）、对区内加工制造的产品免缴增值税、对境外投资收益采用分期缴纳所得税，高端产业还将享受便利通关、外汇兑换等诸多优惠，有利于企业提升国际竞争力，嘉兴的高端制造业、部分高端服务业将在竞争中处于劣势，或将流入自贸区，对嘉兴产业转型升级、提升整体经济竞争力产生一定负面效应。

3、在新一轮改革发展中缺乏先行先试优势的挑战。20__年以来，国务院先后批准实施浙江海洋经济发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、温州金融综合改革试验 区作为我省四大国家战略。除了嘉善县域科学发展示范点，嘉兴暂时没有国家战略层面的发展平台，没有纳入到国家已有的改革试验区中，缺乏相应的先行先试优势，特别是在长三角一体化进程加快、各地竞相争取国家政策资源支持的背景下，对我市加速转变长期以来依靠自身发展、缺乏国家有力政策支持的发展模式提出了新挑战。

4、周边城市竞争日趋激烈的挑战。上海自贸区的启动，必将加快推进长三角区域经济一体化，同时，长三角地区各城市之间的竞争也日益加剧。目前，上海现代服务业的外溢趋势明显，如周边县市的昆山正在打造“昆山服务”、“昆山办公”；上海到苏州花桥11号线地铁已通车；南通也在加快建设与上海共建的跨江联动开发园区，并着力推动南通综合保税区与上海外高桥保税区全面加强合作。面对强劲的竞争对手，在机遇和挑战面前，如何实现错位发展，在竞争中不落后，这是对嘉兴与周边地区争夺资源特别是资金、技术、人才、市场等提出的新挑战。

嘉兴一中实验初中篇5

论文关键词：韩国创新型国家区域创新体系产学研结合经济增长方式

论文摘要：从创新型国家的定义入手，指出了创新型国家应具备的四个基本特征，接着对韩国作为创新型国家的四个特征进行具体阐述。在分析韩国建设创新型国家的基础上，对嘉兴构建创新型城市的初步探索进行了阐述。

韩国是从一个落后国家发展成为创新型国家的成功范例。1962年，韩国人均GDP只有82美元，与我国当时水平大体相当。到了2005年，韩国达到12000美元，等于我国的l0倍，现在韩国人口只有4700万，经济总量却大致相当于我国40％。在半导体、汽车、钢铁、电子、信息、通讯等众多领域，韩国虽然都比我国起步晚，但技术能力和国际竞争力已经走到我们前面。在过去的几十年中，韩国始终坚持以国家意志为先导、以企业创新为主体、以市场需求为导向、以产业应用为目的、以政府职能转变为关键的科技创新模式，不断加大科技投入力度，努力提升本国的自主创新能力水平，成功实现了由一个经济非常落后的农业国向位于世界前沿的创新型国家的转型，为广大发展中国家树立了一种后进国家赶超西方发达国家的科技创新战略典范，也为嘉兴建设创新型城市提供了启示与借鉴。

1韩国创新型国家的主要特征

国际上把那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家称之为创新型国家。而作为创新型国家，应至少具备以下4个基本特征：一是创新资金投入必须达到一定标准。目前的创新型国家，研究与发展资金投入占国民生产总值的比重都在2％以上。二是科技创新必须成为促进国家发展的主导战略，创新综合指数必须明显高于其他国家。三是必须要有很强的自我创新能力。目前的创新型国家，对引进技术的依存度均在30％以下。四是创新产出高。世界公认的20个创新型国家拥有的发明专利总数占到全世界的99％if]。根据瑞士国际管理开发研究院的数据，韩国的科学竞争力从2004年排名第19位上升至2006年的第12位。国家技术竞争力也从2004年的第l9位提升至2006年的第6位。韩国已经成为经合发展组织中的创新型国家并得到国际认可。

在创新型国家建设中，韩国采取的是典型的政府主导型的科技发展模式，韩国各级政府鼓励吸引外资和引进技术来发展高新技术产业，通过“官产学研协同技术开发”行为，提高企业技术研发的水平和效率，使韩国的区域创新体系突飞猛进，取得了令世界瞩目的业绩。韩国作为创新型国家，其主要特征表现为：

I．1增加对创新资金的投入

韩国的科技经费一直保持相当高的水平，从80年代以来，韩国政府每年增加科研预算，R&D占GDP的比重一直呈递增的趋势，以2005年为例，韩国2005年国内的研发总额(包括政府、公共部门和民间的)为24．15万亿韩元，占GDP的2．99％，居世界第7位，研发投资高于美国(2．68％)、德国(2．49％)、法国(2．16％)等主要发达国家。从2005年至2006年增加了14．2％，超过了同期总预算的5．9％。政府还加强对技术创新的资金支援，主要形式有政策性金融扶持和技术开发基金等形式，政策金融中包括了政府财政拨款和各种政策性贷款。

1．2科技创新成为促进国家发展的主导战略

韩国历届政府都十分重视高科技开发，从1982年确立“科技立国”的战略开始，总统每季度主持召开·次“科技振兴大会”，制定和调整科技政策。1999年，政府通过了《科学技术革新特别法》，决定设立以总统为首的国家科学技术委员会，负责协调政府各部门提出的科研计划，强化国家对科学技术的领导。进入新世纪之后，为了应对日益激烈的国际科技竞争格局，韩国对科技创新体制和科技发展战略进行了大幅度的调整，明确提出了“第二次科技立国”的口号，并从国家科技发展战略、宏观科技管理体制、科技研发投资体制等方面进行了一系列改革，强力推进韩国的科技振兴政策。

1．3具有很强的自我创新能力

从2O世纪8O年代末开始，韩国企业纷纷设立技术研究所，加强独创技术和产品核心技术的独立研究开发。不仅企业附设的技术研究所由20世纪80年代初的47家猛增至1999年的4121家，企业研究人员由数千人增至近9万人；企业的R&D投入也由1989年的约28亿美元增至1997年的约133亿美元，在国家总投入中所占的比重自90年代以来每年都达80％以上，超过美、日、德等发达国家。韩国的大企业是其技术研究开发的主力，在企业的技术研究开发投资中大企业占83．1％，中小企业所占比重相对较小，为16．9％。但是，中小企业的技术研究开发投资占其销售额的2．61％，高于大企业1．98％的比例。且在中小企业的技术开发方式中，70．2％为独立开发，22．9％为合作开发。这表明中小企业独立技术研究开发活动日益活跃。

1．4创新产出高

韩国科技创新的一个显著特点是研发与生产不脱节。根据市场需要确定研发项目，集中力量搞对国家经济拉动作用大和市场潜力大的科学技术，做到有所为，有所不为。据统计，韩国新技术转化为生产力的周期是世界最快的。目前，韩国在研发方面的一些指标已达到发达国家的水平，在2002年企业研究人员每千人注册的专利数居世界第一位。由于研发投入的增加，2006年韩国科技工作者根据《专利合作条约(PET)》提出的国际专利申请为4747件，排世界第6位。2005年，被全球科学文献引用的韩国科学家论文数量居世界第14位(共23048篇)。2005年由于韩国产品质量的提高激发了海外对于韩国技术的需求，韩国技术出口额达到16．2亿美元，年增长l4．7％。

2韩国建设创新型国家的主要经验

2．1政府强有力的政策支待

韩国走的是“引进一消化吸收一创新”的发展道路，其中韩国政府起到了不可替代的作用，它十分注重从宏观层次上把握和调控科技的系统化发展，充分保证韩国科技发展的连续性和速度。归纳起来，韩国政府为提高国家科技创新能力所采用的政策措施包括：

一是适度引进、注重消化吸收的政策。在引进先进技术同时，大力发展本国的技术力量，并不断开发自主技术，提高国家整体技术适应能力和创新能力。在技术引进方式上，严格禁止一揽子引进成套技术设备的做法，鼓励企业有选择地引进一些关键技术、设备。

二是对技术开发实施税收优惠政策。优惠政策主要包括了技术开发准备金制度、技术及人才开发费税金减免制度，以及新技术推广投资税金减免制度等。为确保政府的税收支援政策落到实处，通过修改国家有关规定，将技术开发组织(企业研究所等)作为法定支持对象确定下来。

三是灵活运用政府采购政策。韩国法律规定各部门可以在高出国外同类产品价格的情况下，优先采购本国产品。为支持中小企业发展，对一些中小企业开发的新技术，政府实施收购，并出资支持中试和产业化；政府也要求国有企业优先采购国产产品。法律还规定，公共机关要参照本部门预算和年度工作计划制定采购中小企业产品计戈，报国会审议后予以公布。

2．2完善的激励机制和技术创新体系

韩国政府通过必要的政府鼓励和科技创新资金的支持，在很短的时间内，形成了独具韩国特色的科技创新体系。这些年，韩国对科技创新的经费投人都在不断增加。正是这种“举国体制”，使得韩国能够在很短的时间内建立起庞大的技术储备，有重点地选择科技突破项目，并且形成了高科技规模化产业链。此外，韩国政府确立了科技政策调整思路，科技开发战略由过去的跟踪模仿向创造性的一流科学技术转变，国家研发管理体制由过去部门分散型向综合协调型转变，科研开发由强调投入和拓展研究领域转向提高研究质量和强化科研成果产业化转变，国家研究开发体制通过引入竞争机制，由政府资助研究机构为主向产学研均衡发展转变。

2．3拥有一批技术创新能力强的大企业

韩国经济一个显著特点正是大企业在技术进步中起着“发动机”的作用。韩国诸如汽车、半导体、石化、造船、钢铁、家电等具有世界竞争力的产业中，创新主体无不都是大企业。在近年来统计的世界100家大工业公司中，韩国占了6家，名列世界第6位，仅次于美、日、德、英、法。正是有了这批大企业，才能聚集人才、汇聚资金，不断研制出具有世界先进水平的新产品。韩国政府还通过危机管理，不断提高企业创新的目标，推动企业增加创新的投入。如在提高韩国汽车产业创新能力过程中，政府制定了汽车工业长期发展计划，指令三家汽车生产商——现代、起亚和大宇在发展过程中不时地向政府汇报情况。韩国政府的汽车计划非常具体，如本地的车型必须是世界最新车型，国产化率至少要达到95％，生产成本不能高手2000美元，等等。这些高目标对于当时的汽车厂商形成了“危机”和“压力”，推动了韩国汽车产业内部学习能力的提升，最终使得创新能力迅速增强。

2．4选择重点领域进行突破，以局部技术优势带动国家整体科技进步．

韩国在推动本国技术创新能力时，并不是齐头并进的，而是选择若干个对本国经济社会发展和科技进步具有重要战略支撑作用的科技领域进行重点投入，支持该领域的企业进行重点科技攻关，尽可能地在局部领域形成科技创新突破，进而带动相关产业技术的发展和国家整体科技实力提升。如在1982年，韩国实施“核心技术开发事业”，确定半导体、计算机、机械和化工等领域作为产业技术发展的重点进行扶植。1991年，韩国政府又提出了长达lO年的“先导技术开发事业”，确定17项高新技术研究项目作为国家优先发展的关键技术。1997年，韩国制定并实施了《科技革新五年计划》，确定信息技术、生命科学、环境技术、能源技术、机电一体化和系统工程、新材料等六大领域作为国家战略产业。在2000年度的韩国国家科学技术委员会通过的(2025年构想：韩国科技发展长远规划》中，再次将信息技术、材料科学、生命科学、机械电子学、能源与环境科学等列为韩国未来的主要科技发展方向。‘6在进行重点领域的技术创新过程中，韩国又非常重视基础科学研究对产业技术突破的支撑作用。

3嘉兴构建创新型城市的初步探索

嘉兴1998年明确提出了科教兴市的发展战略，2004年以来，根据浙江省统一部署，开展了刨建科技强市和科技强县活动，2006年，嘉兴市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，把构建创新型城市作为“十一五”乃至2020年经济社会发展的主旋律。近年来，嘉兴在构建创新型城市方面进行了以下多方面有效探索：

3．1科技投入大幅增加

2000年嘉兴市全社会科技经费投入总额为8．4亿元，占GDP比重为1．55％，其中企业技术开发费6．5亿元，占销售收入比例为1．2％。2005年，嘉兴市全社会科技经费投入为29．9亿元，比2000年增长256％，占GDP比重为2．59％，比2000年增加1．04％，其中企业技术开发费支出上升为24．9亿元，占销售收入比例为1．21％，比2000年增长0．01％。若按照国际通行的R&D经费分析，2005年全市R&D经费支出为13．8亿元，比上年增长47．4％，R&D经费占GDP比例为1．19％，比上年增长27．9％，位居全省11个地级城市的第3位。目前，嘉兴已初步形成了以财政资金为引导，企业为主体的多渠道科技投入体系。

3．2不断创新产学研结合的有效形式

嘉兴产学研结合的最大特点是引进大院名校打造创新高地。“十五”期间先后引进清华大学长三角研究院、中科院嘉兴应用中心、同济大学浙江分院，并与乌克兰国家科学院共建国际技术转移中心。目前，嘉兴共引进国际国内大院名校共建创新载体35家，实施研发项目169个。此外，全市有2000多家企业与全国200多所高校、科研院所建立产学研合作关系。嘉兴网上技术市场不断完善，上网企业达到4000多家，每年成交项目数百项，成为企业与高校、科研院所交流合作的重要平台。

3．3加快建设多元区域创新体系

一是加强科技孵化器建设，全市形成“1+7”科技孵化器网络，其中市科技孵化器已命名为部级科技孵化器，五县二区都建设一个具有特色的科技孵化器，总面积达26万平方米，在孵企业共200多家；二是培育企业研究中心，目前全市共有21家省级企业研究中心，57家市级企业研发中心，目标是所有亿元以上销售额的企业都要构建企业研发中心；三是大力发展区域(行业)科技创业服务中心，为中小企业服务；四是产业集群与技术创新相结合，涌现出6个部级特色产业基地，占省内总量的31．4％。

3．4高技术产业取得较快发展

目前，全市拥有部级高新技术企业28家，省级高新技术企业98家，市级高新技术企业145家。2005年，高技术产业增加值24．81亿元，比2004年增长52．8％，高技术产业增加值占工业增加值的比重为4．82％，虽然比2004年增长23．6％，但离创新型城市的目标25％存在相当大的差距。

4韩国建设创新型国家的经验对嘉兴的若干启示

(1)正确处理政府主导作用和企业主体作用的关系，在实践中走出嘉兴特色的自主创新道路

韩国从2O世纪8O年代初走上创新推动的发展道路，当时人均GDP为4300多美元，从起步到基本建成创新型国家花了25年左右的时间。韩国经验启示我们，在技术创新的初期阶段，政府强力推动的确发挥了非常重要的作用，但当科技实力发展到一定程度后，就必须建立起一套有利于科技创新的竞争机制，必须使企业真正成为自主创新的主体。_6政府的主导作用主要不是体现在资源的配置，而是体现在创新环境的营造和创新制度的有效供给。2006年，嘉兴人均GDP已超过5000美元，客观上已经踏上建设创新型城市的历史起点，科学地发挥政府在建设创新型城市中的主导作用应切实抓好三件大事：一是政府工作的着力点从项目管理转变为制度设计；二是引导企业成为自主创新主体的重点放在大力提高企业的技术创新能力；三是典型示范，探索实施创新型企业试点工程。

(2)把建立创新型城市与大力调整产业结构结合起来，切实转变经济增长方式

韩国建设创新型国家的道路凸现两个亮点，一是科技立国战略，二是产业结构的梯度调整。20世纪8O年代实施“第一次科技立国”战略期内，韩国的产业政策鼓励发展半导体、计算机、机械和化工等产业；新世纪初实施“第二次科技立国”战略期内，则突出发展信息技术、新材料、生命科学、机械电子、能源和环保产业，这种科技战略和产业政策的高度统一和相互联动是韩国建设刨新型国家的成功经验。’嘉兴传统产业比较发达，其中纺织、服装、皮革业占制造业的33．8％，而高技术产业增加值只占工业增加值的4．82％。从三次产业的结构看，2005年一、二、三产业的比重为7．3：58．8：33．9，第三产业的比重明显偏低。因此，借鉴韩国建设创新型国家的经验，必须把调整产业结构放到十分重要的位置，着力提高两个比重，一是现代服务业在地区生产总值中的比重，二是高技术产业增加值在工业增加值中的比重。

(3)培育更多的龙头企业，引领企业界技术进步

嘉兴一中实验初中篇6

嘉兴是浙江省“接轨大上海，融入长三角”的桥头堡，在长三角经济版图上，嘉兴科技城正在向“东方硅谷”迈进，并构筑起以高科技为特色的区域性科研原创、人才集聚、高新技术快速转化的高地。五年来，嘉兴科技城不仅发挥了辐射和溢出效应，自身产出呈几何级数增长，2006年实现技工贸收入2600万元、2007年为3.8亿元,2008年跃升到17亿元，而且发挥了示范带动效应。特别是南湖区通讯电子产业产值从2006年7亿元，到2007年17亿元，2008年更是迅速攀升至34亿元。探寻嘉兴科技城快速崛起的奥秘,记者采访了嘉兴市南湖区副区长、嘉兴科技城管委会主任孙旭阳。

创新机制,释放科技潜能

“长三角”不只是一个激动人心的概念，更承载着中国面向国际竞争的信心和希望。国家发改委指出，到2020年，长三角地区将建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群。《长三角》杂志一直关注落户嘉兴科技城的浙江清华长三角研究院。我们的话题也从这里切入。

孙旭阳介绍，嘉兴科技城管委会是2003年12月份成立的，同年12月31日清华大学与浙江省签订建立浙江清华长三角研究院协议，这两件事情有非常密切的联系。清华长三角研究院的落户，对于嘉兴科技城的战略定位具有重要意义。时任浙江省委书记的同志，先后参加了浙江清华长三角研究院签约仪式和揭牌仪式，并两次视察嘉兴科技城和研究院，出席了研究院总部大楼奠基仪式。这个项目落户在嘉兴科技城，起点高，影响大，能够给周边地区带来辐射。同时，长三角地区产业转型也已经非常迫切，清华长三角研究院的成立正是为对推进长三角区域经济发展起到积极的作用。

清华长三角研究院落户的另一个重要导因在于，2003年时我国民营经济体制创新优势凸显，发展能量不断释放，尤其是浙江省在下一轮经济产业转型和结构调整中，已经具备了市场条件、机制优势，下一步更需要依托技术创新，为产业调整把握方向。相对来说，浙江省高等院校比较少，引进大院名校，形成科创资源集聚的平台，发挥技术创新对经济发展的推动作用，显得十分紧迫。

嘉兴科技城坚持“引进大院名校，共创创新载体”战略，2004年与中科院携手共建中科院嘉兴应用技术研究与转化中心，至今共引进中科院9个研究所建立工程中心，已形成近300人的科研团队，其中有100位博士，相当于中科院中小型的研究所，成为嘉兴市科技人才聚集高地，开创了院地合作规模层次上的先例。

嘉兴科技城在机制创新上的探索，为创新创业提供了强劲的动力。通过出台一系列扶持投资创业的政策，特别是鼓励科研核心团队创业，同时吸引民营企业参与投资，通过市场化、股份化和民营化极大地激发了科技人员的积极性。目前，成立的30多家科技型创业公司中，多数由科研人员直接参与投资，其中中科院科研核心团队个人出资已超100万元，开创了路甬祥院长称之为“嘉兴模式”的技术创新新机制。

中科院嘉兴应用技术研究与转化中心，实际上是真正意义上的创新价值链“后端”，弥补了科研开发在工程转化中的缺失，使科技成果从国家实验室后端走向市场化。 “嘉兴模式”是嘉兴科技城与中科院反复磨合的体制创新成果，中科院“嘉兴模式”正在中科院其他城市的合作科研中心推广。

中科院嘉兴应用技术研究与转化中心作为新型的研究机构，成长迅速。前年，中科院启动“联想之星”项目。在80多个创新所及机构中筛选上百个项目，经过反复论证和评估，最后确定30个项目，“嘉兴中心”有3个入选，占了百分之十。这说明“嘉兴中心”办出了特色，得到了认可。

体制创新和载体共建，激发了创造活力，嘉兴科技城迅速成为促进科技向经济建设转化的主战场，并建立起一套科学的、全新的发展体系。经过五年的发展，嘉兴科技城迎来了欣欣向荣的发展新阶段。目前，嘉兴科技城基本形成以清华、中科院为核心，软件园、通讯园、芯片园、生物园、国际园和孵化园蓬勃发展势头的“双核六园”格局，初步形成浙江省科技创新副中心核心区框架。晟峰、闻泰、斯达等一批高技术企业相继入驻高技术示范产业基地。

定位清晰，发展势头强劲

嘉兴科技城的定位，主要体现为四个功能：科技研发、科技创新、人才培训、高技术示范。孙旭阳副区长解释说，刚开始时把嘉兴科技城定位为研发机构，但是在科技成果转化中发现有些产业可以与嘉兴原有产业对接，而大部分与原有产业没有任何关联，这就更具创新性、冒险性，需要通过示范运行来吸引投资，从而加快科技成果转化，实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越。

近年来，嘉兴科技城示范园区自身的产出也很可观，带动效应显著。从无到有，从小到大，嘉兴科技城电子通讯产业已成为南湖区经济的一支劲旅。2006年初成立的闻泰集团，当年5月生产出了第一块手机主板，如今已成为全国最大的手机设计公司。目前通讯园基础建设及生产设备总投资约5亿元，园区建成后的3年内将实现年产手机3000万台的规模，产值上百亿元，并可带动周边手机配套产业产值近200亿元。在闻泰集团等龙头企业的带动下，通讯电子产业有望成为南湖区首个突破百亿元的产业。

同时，一些转化项目得到了亲睐，在推进区域经济产业化中发挥了引擎作用。如中科院一个工程中心在周边就孵化了8个太阳能光伏企业，这些企业分布在嘉善、海宁、秀洲区，光伏产业已成为嘉兴发展最快的新兴产业。

谈到五年发展历程，孙旭阳坦陈心迹。一是定位清晰，不受诱惑。围绕“大平台小企业”的思路，培养创新创业型企业。二是咬定目标，耐得寂寞。由于公共科技创新平台建设投资大、周期长，2003年至2005年，主要工作是完成规划，具体成效并不明显，依然坚持目标不动摇。三是捕捉机遇，抢抓机遇。项目抓得比较准，抓住了产业转型机遇和终端制造业格局调整的机遇。

1951年，世界第一个科学园区――美国斯坦福研究园诞生，今天成为全球最大电子工业基地――硅谷；嘉兴科技城的努力方向是打造“东方硅谷”，那么离“东方硅谷”还有多远？

国际上的科学城是一个创新创业的混合体，在于扶持千千万万创业小企业。“硅谷模式”是以美国为代表的小型企业创业为特征的，比如微软、Google、甲骨文这些公司的成长壮大体现了“硅谷模式”的成功。因此，嘉兴科技城着重引进类似这些具有潜质的小企业，使之培育壮大成为著名公司。

孙旭阳向记者介绍了“嘉兴科技城模式”：作为一个科技资源的集聚平台，嘉兴科技城瞄准的是以日本筑波科学城为代表的目标模式；作为应用技术研究转化平台，将以台湾工业研究院为目标模式，因为那里培育孵化了台积电、联电等为代表的台湾电子产业；作为一个创新的平台，瞄准的是以美国硅谷那种生机勃勃的创业创新模式。而最终，嘉兴科技城要达成的是科技、产业化和资本“三合一”的理想模式，即“科研新城+科技创业园+高技术产业体”全面结合的发展模式。

“东方硅谷要用事实来检验，如果我们出现了具有中国特色的类似微软、Google这样标志性的公司，那么我们可以说实现了东方硅谷的目标。”这是孙旭阳心目中的标准。

“我们要真正和人才对接，人才是我们关注的最大目标。”孙旭阳坦言对人才集聚的热切期盼。据不完全统计，嘉兴科技城内已经集聚了博士100人，硕士144人，拥有高级职称专家123人，其中海归51人，兼职两院院士3人。

嘉兴科技城注重引进国外高科技人才，与国外高校联动，为留学生集聚和创业创造条件。毕业于美国麻省理工学院的沈华博士在这里创办了斯达半导体有限公司；毕业于东京大学的伍鹏博士在这里成立了他的第一个公司――华岭机电设备有限公司。

嘉兴科技城把培育自主创新的企业主体作为根本，已孵化高科技企业达40余家，科技创业逐步形成规模，软件、通讯、IC、材料、生物等一批高科技企业群，正在成为嘉兴科技城创新创业舞台上的主角，也是嘉兴科技城未来的希望。

嘉兴一中实验初中篇7

[关键词] 区域创新系统 中介组织 共享平台 科技创新

一、地区型区域创新系统及其内涵

区域创新系统(Regional Innovation System，简称RIS)概念最早由英国学者Philip Cooke于1992年正式提出。其后，相关的研究逐渐增多。但至今，区域创新系统仍缺乏统一的精确概念。Philip Cooke将区域创新系统定义为：企业及其他机构经由以根植性为特征的制度环境系统地从事交互学习。国内代表性的研究认为，区域创新系统是指在一国内的一定地域范围内，将新的区域经济发展要素或这些要素的新组合引入区域经济系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式，实现新的系统功能，使区域内经济资源得到更有效利用，从而提高区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势，促进区域经济跨越式发展。

区域创新系统中的“区域”是由人的经济活动所造成的、具有特定的地域构成要素的、不可分割的经济社会综合体。根据研究目的和任务的不同，广义上的区域可以是跨越国家的国际区域，如欧洲经济同盟、北美自由贸易区、东南亚协作区、亚太经济协作区、上海经济合作组织等；也可以是一个国家(一种特殊的区域)；还可以是一国之内跨越几个行政区的经济区域，如我国的珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区、环渤海综合经济区；甚至还包括在经济上有特殊地位的省、市、县及其中的某些部分，如高新技术开发区、北京中关村等。因此，Cooke（1998）基于商业活动模式把区域创新系统分为全球型(globalist)区域创新系统、互动型(interactive)区域创新系统和地区型(localist)区域创新系统。本文认为，地区型区域创新系统是指在某一地区范围内的一种经常地、密切地与区域企业的创新投入相互作用的创新网络和制度的行政性支撑安排，其目的是创造一种新的更为有效的资源配置方式，使区域内经济资源得到更有效利用，从而提高区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势，促进区域经济跨越式发展。

嘉兴地处我国长三角经济圈的中心位置，区位优势得天独厚。改革开放以来，嘉兴承载着上海浦东开发开放的辐射、苏南开放型经济和浙南民营经济的交汇影响，经济社会快速发展，综合实力显著增强，2006年全市实现地区生产总值1343.10亿元，人均生产总值达40100元。第一、二、三产业比例6.5%、60.0%、33.5%。根据工业化的普遍标准，嘉兴已步入工业化中期，地区产业结构面临升级的压力。邓小平说过，科学技术是第一生产力。促进区域产业结构升级、提升区域竞争力离不开科技的支撑。对于嘉兴地区而言，在科技发展日新月异的今天，再靠散兵游勇式的科技创新显然已很难应对全球化背景下区域外的技术和产品给本区域带来的冲击。只有构建系统化的地区型区域创新系统，将新的区域经济发展要素或这些要素的新组合引入区域经济系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式，实现新的系统功能，使区域内经济资源得到更有效利用，从而提高区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势，促进区域经济跨越式发展。

区域创新系统运行效率取决于区域创新系统结构, 创新系统结构是指系统内各要素之联系和相互作用的方式或顺序。而区域创新系统的构成主要有主体要素、功能要素和环境要素。主体要素包括区域内的公司企业、科研院所、中介组织和地方政府；功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新；环境要素包括体制、机构、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等。(胡志坚等，1999) [5]大型科研仪器设备共享平台是区域创新系统中的重要中介组织，国外发达国家几乎都建成了不同层面、规模大小不一的科研仪器设备共享协作平台或机构。通过仪器设备的共享，既可以提高区域内相关单位的仪器设备利用率，又有利于构建区域创新系统和提升区域科技创新能力。但由于种种原因，目前嘉兴地区科研院所、大型企业特别是大型国企的数量偏少。因此，嘉兴地区的科研仪器设备资源，特别是大型科研仪器设备的资源有限。基于目前条件以及经济成本的考量，各自为战地大规模引进或购置大型科研仪器设备显然是不现实的。而共享则是实现多赢的有效途径。

二、嘉兴大型科研仪器设备共享平台建设

建设嘉兴大型科研仪器设备共享平台（以下简称：仪器共享平台）的目标是：围绕嘉兴市各类科技计划、尤其是重大科技计划，发挥政府的引导扶持作用，调动企业和科研单位的主体参与意识，利用现代信息技术，完善地区大型科学仪器共享网络，建立健全共建共享机制，协调与浙江、长三角大型科研仪器共享平台的关系，推动区域科技资源的战略重组和优化整合，逐步构建起布局合理、开放高效的具有嘉兴特色的大型科学仪器设备仪器共享平台，为地区科学技术研究、区域创新以及经济和社会的全面、协调、持续发展提供及时有效的支撑。具体目标包括以下几个方面：

能够满足嘉兴市各类科技创新的需要，为区域创新体系建设提供基础条件;

满足嘉兴市区域特色产业发展的需要，为科技创业提供支撑；

建立国内一流水平的社会科技服务窗口；

培养一支高水平、专业化的技术人才队伍。

1.仪器共享平台基本框架结构

整个仪器共享平台采用网络式架构，分三大模块建设：

(1)仪器资源与人员联络信息系统：仪器名称、型号规格、主要技术指标、主要功能、生产厂家、近期负荷状况、对外服务价格及优惠条件、所在单位等数据信息。具有科研仪器设备名称索引、实验（加工）名称目录等多种检索方法，方便用户查询。

(2)实验预约、仪器使用与收费系统：用户可匿名登陆仪器共享平台网站查询有关设备的信息，如仪器的性能用途、实验忙碌程度等信息。如需申请使用则需先注册登记，经审核确认注册成功后方可正常使用该平台。注册用户可以在线申请实验、查询、评价。

(3)仪器考核与服务系统：仪器共享平台管理委员会制定入网仪器考核制度和标准。年终由平台管理办公室开展对所有入网的仪器设备的考核，考核内容包括：用户评价、一年来对外服务的机时、服务水准、工作效率、收费是否合理等，形成的考核结果提交平台管理委员会审核，最终审核结果将作为年终入网仪器设备补贴的重要依据之一。

建立和完善共享仪器维修服务系统。建立与全国联网的科研仪器设备维修信息系统和高效、快速、先进的服务机制，协助参加单位做好入网设备的维修、改造等工作，更好为企业生产、科研及经济建设服务。

此外，条件成熟时还可开发其他辅的服务项目，比如建立试剂、耗材、零配件网络服务系统，联系定点供应商，组织参加单位集中采购，为入网用户提供质优、价廉、周到的服务。

2.仪器共享平台管理模式

由于所有加入仪器共享平台的大型科学仪器所有权归属不变，因此平台采用仪器以企业管理为主、仪器共享平台参与协调和资源配置的管理模式，而政府有关科技管理部门主要从宏观上统筹规划仪器共享平台的建设与管理，指导制定共享平台的运行管理机制，并安排一定的科技经费预算作为仪器使用费的补贴，同时解决平台管理工作人员的工资福利等。平台则定期向政府有关科技管理部门上报本地区现有的大型科学仪器设备存量信息，从而有助于科技管理部门宏观调控地区科技资源配置、降低科技资源配置不合理和低水平重复建设。

仪器共享平台作为地区社会科技服务窗口，因此其建设和运行离不开政府的参与和支持，而建设和运行初期更是需要政府有关科技管理部门唱主角，从中起主导作用，待平台运行走上正轨后，政府则可逐渐隐退，将平台建设成为给企业和其他参与单位提供服务的中介机构，让参加单位和企业成为真正的主角，从而使政府管理部门的激励措施与市场机制下的服务承诺实现有机结合。

设立嘉兴市大型科学仪器设备仪器共享平台管理办公室，安排专职人员负责，开展的工作内容包括：维护和更新大型仪器资源信息网的维护、处理仪器使用申请、通知相关单位并及时跟踪设备使用情况或实验进展、管理仪器共享平台经费、仪器使用费结算、入网仪器考核评估、协助仪器维护、提供仪器购置建议、以及开展技术交流等。

3.仪器共享平台运行机制

仪器共享平台的运行机制包括以下三个方面的内容：

(1)仪器共享平台经费的来源与管理。由仪器共享平台管理委员会制订共享平台专项资金管理条例，规范对共享平台经费的管理。共享平台专项资金主要来源于政府专项投资投入、入网加盟费、共享平台对外服务创收等。专项资金主要用于共享平台的日常管理支出、实验补贴、入网仪器设备的升级改造、维护维修、实验人员培训、技术交流研讨、合作研究项目等。

仪器共享平台专项资金的管理采用专款专用，保证平台运行维护经费的充足，保障入网仪器设备经常处于优良的运行状态和可持续地开放服务、资源共享。严格专项资金的管理，做到专项资金的管理和使用公开透明化，推行公示制度，接受上级主管部门和入网单位的监督，杜绝共享平台专项资金挪为它用。

(2)建立仪器共享平台评价体系与监督激励机制。要科学、合理的评价共享平台仪器设备运行使用情况，必须建立一套科学、合理、行之有效的仪器设备资源系统的评价体系和激励机制。仪器共享平台评价体系的主要内容包括:①仪器有效机时数的制定与考核;②仪器服务收入的考核;③仪器功能开发与利用的考核；④实验技术人员培训、技术研讨的考核等。

监督激励机制的主要内容包括:①建立合理的奖惩制度;②正确定位仪器共享平台管理委员会成员和管理办公室工作人员的地位;③对入网企业的实验申请制定优惠政策;④制定仪器共享平台人员培训和技术研讨专项预算;⑤把管仪器与科研相结合，促进参与单位开展技术合作，进行联合攻关;⑥抓好技术人员和管理人员业务的培训与提高。

(3)仪器共享平台技术与管理队伍建设。针对共享平台的特点和嘉兴地区科研院所和企业的具体情况，可以采取以下措施来建立和健全一支优良的共享平台技术与管理队伍。

①不拘形式，延聘专家和专业技术人员，组建一支职称、年龄、专业结构合理的专业技术队伍。作为仪器共享平台的技术保障，以便及时解决共享平台运行过程中所遇到的有关技术难题，并能就完善平台建设、发挥入网仪器设备的更大效用提供意见和建议。

②科学合理地配备仪器共享平台技术管理人员。由于共享平台的许多大型仪器专业性很强，仪器共享平台管理人员既要有仪器设备和科学实验的基础知识，又要有过硬的网络技术，以便能对申请入网的仪器设备进行初次把关，并能及时处理仪器共享平台的日常仪器使用（实验）申请等工作事务。

③组织技术人员进行培训，开展技术研讨交流活动，不断提高技术人员的知识水平和操作能力。通过培训、技术研讨等活动，真正发挥平台的服务功能，让入网企业的有关技术人员进一步提高相关方面的知识水平和技能。

④设立大型科研仪器开发资金，鼓励入网企业的实验技术人员开发仪器功能，不断挖掘仪器的新功能，对功能开发做得好的实验技术人员给予一定的现金鼓励；建立一套完善、合理、科学的奖惩制度，奖勤罚懒，改变做好做坏、做多做少一个样的状态，给入网企业以及相关的实验技术人员和管理人员创造一个公平、合理、舒心的工作环境。

三、小结

基于前文对仪器共享平台建设的设计，我们不难发现，嘉兴大型科研仪器设备共享平台虽然作为嘉兴地区型区域创新系统的重要中介组织，但它们二者之间存在着一定的互动作用。一方面，仪器共享平台的建设离不开区域创新系统的支撑，其中包括设备支撑、技术支撑、人才支撑，甚至政策支撑。区域创新系统的主体要素都是建设仪器共享平台的重要参与力量。另一方面，仪器共享平台作为区域创新系统各主体要素之间的重要连接桥梁，其建设的完善程度及其功能的发挥、影响力将直接影响区域创新系统的实效。因此，从某种意义上来说，仪器共享平台决定了区域创新系统的成败。

通过建设科研仪器设备共享平台这一重要的中介组织，整合区域创新系统各主体要素的资源，实现资源的有效配置和优化，使区域内经济资源得到更有效利用。发挥出各主体要素的作用，汇集成区域创新系统的合力，从而提高区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势，促进区域经济持续快速发展。

参考文献：

[1]Cooke P..Regional Innovation Systems：Competitive Regulation in the New Europe[J].Geoforum, 1992（23）：365～382

[2]江兵，等.区域创新系统理论与结构模型[J].合肥工业大学学报(社会科学版)，2005(2):33～39

[3]2006年嘉兴市国民经济和社会发展统计公报[DB/OL].嘉兴市统计局网站，jxstats.省略

[4]Cooke P..Introduction：Origins of the Concept[C].In Braczyk , H.-J.et al. (Eds.) , Regional Innovation Systems：The Role of Governances in a Globalized World，London：UCL Press，1998

[5]胡志坚等:区域创新系统理论的提出与发展[J].中国科技论坛，1999（6）：20～23

[6]张乐等:仪器设备和实验资源共享平台构建方法初探[J].实验室研究与探索，2006(8):1024～1027

嘉兴一中实验初中篇8

1、考试时间为上午：9：00 - 11：30；下午：14：30 - 17：00，请考生凭《准考证》、《考试通知单》按时到指定考点参加考试，证件不全或迟到超过15分钟均不得进入考场。

注：(1)本次考试开始考生答题前必须在试卷和答题纸规定的地方正确、清楚地填写课程名称、姓名、准考证号，抄写《诚信考试承诺书》并签名。

（2）本次考试开始自考专卡答题的，答出答题区域，评卷时不再进行处理的，请各位考生答题时务必认真仔细，答错区域自己负责。

2、新考生《准考证》领取

时间： 4月14日-15日（上午8：30－11：30 下午13：30－16：00）

地点：嘉兴市教育考试院一楼报名大厅。

新考生领取准考证后，请再次仔细检查姓名与身份证号，如有错误需及时与工作人员联系更正。

3、《考试通知单》从4月11日起可在嘉兴市自学考试平台（zkwb.zjzs.net）自行打印。

4、《准考证》遗失的考生，携带本人《身份证》原件到嘉兴市教育考试院314办公室办理《临时准考证》(来前请致电82087270)。

5、自学考试实行网上评卷，考生须携带考试必需的2B铅笔、黑色签字笔(0.5毫米以上)、橡皮等文具用品，请考生仔细阅读考试通知单上的考场规则。

6、2016年4月自学考试市区分设两个考点：

嘉兴市实验初级中学（环城南路611号，7路、18路、31路公交（沈钧儒故居站下））；

嘉兴市秀水高级中学（中环西路190号，15路公交（梁三路站下））。