火电施工EPC项目安全管理

摘 要：近些年来，我国经济社会得到了很大的发展，国内的火电企业建设项目多数以EPC模式，特别是脱硫、脱硝、水处理及风电、空冷等项目也较为突出。EPC工程总承包企业与一般的施工企业存在很大的差别，其安全管理不能取消施工企业的安全管理工作，也不能只依靠施工企业进行安全管理而不加控制，需要付工程项目承担额外的管理责任。电力施工企业的发展呈多元化的发展趋势，这就造成EPC工程总承包项目管理更为复杂，现场的管理和执行等都存在更大的难度，因此，必须从多个方面努力，做好火电施工EPC项目的安全管理工作。

关键词：EPC工程；安全管理；火电施工；项目管理

中图分类号：F273 文献标识码：A

当前发展阶段，安全管理是火电企业项目管理中的重要内容，这既是保护施工人员人身安全的需要，也是维护公司良好形象的重要举措，体现了社会发展中对安全工作的重视。也是企业开展其他各项工作的前提条件。因此，安全管理是企业做好其他各项工作的前提条件和基础。因此，企业在发展中必须重视安全管理工作，不断提高安全管理水平，重视安全生产经营和管理，才能不断提升企业参与市场竞争的砝码。EPC总包项目的安全管理工作值得企业的关注和研究。本文主要结合火电施工的特点，分析了现实施工中，EPC项目安全管理中常出现的问题，并针对这些问题提出了相应地解决措施。

1.火力施工的特点分析

火电工程建筑行业就其自身特点来讲，具有高风险的特点，这也是与其他工程建设主要的特点。

首先，从工程建设的环境来讲，其环境较为复杂，很多都是户外露天作业，受环境影响大，同时施工中经常会多个工种同时进行，临时需要的设施较多，作业变化也较大，这也就决定了其人员层次不一，很多施工人员的流动性也较大。

其次，从作业的公众方面来讲，其工种繁多，包括了架子工、电工、电焊工、起重工和操作工等；再次，从施工安全来讲，现场施工变化万千，高空坠物、坍塌、触电伤害、机械伤害、火灾、中毒等其发生几率也要高于其他工程建设。

最后，从专业性方面来讲，其施工涉及到多个专业，如经济、建筑、管理、暖通、机械、通信、锅炉等，这些特点也从一方面体现了其复杂性，给安全管理工作提出了更高的要求；很多企业也逐渐通过企业环境管理体系认证等，为企业安全管理的规范化、程序化、制度化等提供保障。当前EPC项目的安全管理工作需要企业的进一步研究和探讨。

2.EPC项目安全管理中出现的问题分析

2.1 安全责任落实方面

从当前发展来看，总包、分包单位，虽然都制定了很多相关的安全规章制度，对安全责任进行了明确，但是制度层面的完善并不代表会产生实际的作用，在具体的实施过程中出现了很多问题，并没有落实到位，最终导致制度并没有发挥实际的作用。分析其原因，主要还是责任的问题。做好安全工作需要有很强的责任意识，落实责任制度，增强责任心。总包项目的负责人在管理中要承担安全管理意识。如果不用心，缺乏安全管理的意识，责任不明确，甚至在管理区域内对安全管理不用心，常会出现违规行为。

2.2 执行力度不够

当前部分企业虽然认识到施工方案编制的重要性，但是受多种因素影响其方案可行性较差，往往流于形式，缺少审批环节，这对后期的执行造成很大的影响；部分企业虽然有可行性强的方案，但是具体实施中并未按照方案进行。很多安全措施并未引起施工单位的重视，往往是事故发生之后才去进行追责等。尤其是在脱硫脱硝改造任务较大的特殊情况下，更需要注意加强管理，要施工现场做好安全防范措施，落实制度。从目前来看，很多施工单位仍然出现很多问题，管理不规范，技术措施、防护手段不到位等，作业的过程中安全措施出现失控的问题依然存在。

2.3 缺乏安全管理的意识

当工程进度、工程质量、安全和工程所需要的费用产生冲突时，很多企业不能很好地处理这几方面的关系，不能认识到安全管理的重要性、复杂性和安全形势的严峻性，很多好的习惯、经验和方法没有得到传承，从而产生了思想，认为一次两次没有关系，这种心理上的懈怠，长此以往会酿成安全事故的发生。同时，安全风险意识和责任意识的淡化，习惯性的违章操作常会发生，这样就导致安全管理等问题不能得到及时地解决。

3.EPC项目安全管理的措施探讨

针对当前EPC工程项目安全管理工作中出现的问题，要从多个方面对其进行研究，做好火电EPC项目安全管理工作。

3.1 发挥EPC项目总承包方的作用

总承包单位要对工程进度、费用进行合理地控制，这才是其最终的目标。一旦安全管理失去控制，那也无法对工程质量和费用等进行控制。安全管理不仅仅是施工单位的事情，也是总承包方的重大责任。因此，在项目的管理中，总承包方首先要发挥自己的作用，指导全员提高责任意识，将安全工作放在首要位置，并将去纳入到各项管理中，为保证承包目标的最终实现提供条件。其次要弄清楚总承包方和分包单位之间的关系，在全面负责安全管理工作的同时，做好对分包单位的监督和管理，按照规章制度和安全规定进行作业；最后，总承包单位还要积极开展安全隐患的排查工作，落实责任，尤其是施工中的重要环节，派专门人员进行监督，减少或杜绝事故的发生。

3.2 做好施工过程中的安全管理

（1）做好规章制度的落实监督

要按照规定的技术措施和审查制度等，对施工分包单位的施工情况进行分析，事先做好安全技术方案的编制，了解施工方是否按照相关要求进行施工，对于未按照要求的施工进行排查。

（2）监督安全措施的具体落实

对于施工中的特殊作业，需要进行安全监护。如高空作业、交叉作业、大型吊车作业等，需要由分包方派出安全监护人员，对其进行现场安全监护，按个执行安全隔离等措施。

（3）加强安全教育和培训工作

始终将职工的安全教育工作放在首位，对总承包公司和分包公司的人员都要进行安全教育培训。了解分包方的人员和用工情况，对现场施工人员需要有进厂教育的记录，禁止未经安全培训的临时人员进入施工现场。各级项目的负责人，安检人员都需要持证上岗。此外，对于特殊的工种，施工方要做好审查工作，首先是对施工人员的审查，对于不能满足岗位条件的人员，禁止其进入施工现场，由其是“临时员工”，同时，在施工现场，还要加强安全施工的宣传工作，如进行安全宣讲、张贴宣传标语等，还可召开简短的临时回忆等，采取多种形式提高全体工作人员的安全施工意识。

（4）重要环节做好关键工序的监控

结合不同项目的施工特点，对重要的环节和关键技术施工进行安全控制，有针对性地强化安全生产监督，保证全局处于可控制状态，这也是安全生产管理的重要方面。

结语

综上所述，随着经济社会的不断发展，人们对施工安全的重视程度也在不断加深，很多企业也逐渐认识到安全管理对企业长远发展的重要性，尤其是火电企业，安全生产和管理既关系到员工的生命安全，还关系到企业的稳定发展，但是目前实际来看，仍然存在很多问题，因此需要从全局发展利益出发，多管齐下。在EPC项目工程建设中，要重视做好安全管理和监督工作。

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