农村卫生人才缺乏 急需各项政策扶持

加强农村卫生工作，切实解决群众“就医难、看病难”问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的一项重要任务。近年来，由于受自然环境、发展基础和外部环境等因素的制约和影响，全省农村医疗卫生队伍建设参差不齐，尤其是经济欠发达地区与发达地区的医疗卫生水平差距进一步扩大，卫生人才结构不合理，高级人才严重不足，学科带头人严重缺乏，人才流失极为严重，农村医疗卫生队伍的状况堪忧，与人民群众日益增长的医疗保健需求存在差距。

针对这种状况，吴开锋等10名省人大代表向省十届人大五次会议提出建议，要求加强农村医疗卫生队伍建设。

代表们建议：第一，要认真落实培训专项经费，由省财政转移支付，开展技术培训和再教育工程，逐步建立农村卫生人才的长效培训机制，提高乡镇卫生院卫生技术人员的业务水平。第二，要切实落实省、市政府财政对欠发达地区卫生院的补偿政策和乡镇卫生院防保人员的专项经费，努力提高农村医卫人员收入水平，为农村基层院所留人、招人、用人创造基本条件。第三，要切实推行并落实城市医院医生在晋升主治医师、副主任医师之前，必须到农村卫生机构累计工作一年的制度，以制度来规范和引导城市卫生人才支持、帮助和带动农村卫生工作的发展，逐步改变农村卫生人才薄弱的现状，促进城乡医疗资源的合理流动和卫生事业的可持续发展。第四，加大对基层公共卫生事业发展建设的扶持力度，切实改善农村医卫人员工作及患者就医的硬环境。

办理结果：投入专项补助资金 培训农村卫技人员

对于代表们提出的建议，省卫生厅高度重视，会同省财政厅进行了认真研究和办理，并于2007年7月2日答复了代表。省卫生厅表示，根据代表们的建议，将采取以下措施：

一、贯彻落实省委、省政府下达的《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》和农民健康、公共卫生建设、社区健康促进、科教兴卫等六大工程。为加强基层医疗卫生队伍建设，省卫生厅以《浙江省科教兴卫工程实施方案》为依据，制订下发了《浙江省乡村卫技人员素质提升工程实施方案》，明确3年内，通过全科医生培训计划、学历教育升级计划、在职岗位培训计划、乡村医生注册培训计划和其他教育培训计划的实施，至2010年全省重点完成23600名全科医生、2400名心电技术人员、4800名社区护士、50000人次注册乡村医生的教育培训任务。同时，积极支持卫生管理、药剂等人员参加多种方式培训，不断提高基层社区卫生人员的学历层次和业务水平。

二、为保障《浙江省乡村卫技人员素质提升工程实施方案》的顺利实施，省卫生厅与省财政厅联合下发了《浙江省省级乡村卫技人员素质提升工程专项资金管理办法》，决定在“十一五”期间省级财政投入专项补助资金5000万元。资金补助将对欠发达地区实行倾斜。资金补助标准为：全科医师规范化培训脱产班每生补助3万元，业余班每生补助5000元；欠发达地区全科医师岗位培训和全科医学知识培训每生补助1500元，社区护士岗位培训每生补助1200元，医学检验、超声医学、放射医学、心电医学岗位培训每生补助500元，乡村医生注册培训每生补助300元，农村卫生适宜技术应用培训每生补助500元。

三、继续加大对农村公共卫生事业发展的扶持力度。“农民健康工程”已建立公共卫生专项资金，用于实施农村新型合作医疗、开展农民健康体检。省政府近日又专门下发了《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》，明确提出健全以政府为主导、社会力量参与的社区卫生服务网络。要求乡镇卫生院切实转变模式，加快转型成为社区卫生服务中心。要把乡镇卫生院分院和村卫生室等现有农村卫生机构改造成为社区服务站。省政府还规定，全省按常住人口每人每年不低于15元的标准提供补助资金，纳入财政预算，用于农村社区卫生服务站。到2010年，全省所有中心村要完成社区卫生服务站建设，社区卫生服务中心和服务站实行一体化管理。

四、切实推行和落实省、市级医疗机构临床医生晋升前到农村服务的制度。省卫生厅将总结前两年的工作经验，加大工作力度，对下派医生明确帮教要求，量化考核评审指标，使该项措施真正起到促进农村卫技人员队伍建设和农村卫生工作发展的作用。