浅谈流程监督在煤矿火工品安全管理中的运用

摘要：煤矿的火工品安全管理是一项责任心十分强的工作，前几年，由于缺乏高度的社会责任感、科学的管理措施，给企业的安全生产和社会稳定带来诸多不利因素。本文结合近一年来的实际工作经验，对煤矿火工品的安全管理进行了调查、分析、研究，从流程监督、企业管理、法律法规的执行等方面提出了新的应对措施。强调通过流程的全封闭型监督管理，强化从业人员的政治思想觉悟、安全意识、技能操作水平，实行层层责任追究制，达到物品的最大安全，给企业的安全生产、社会稳定提供一个科学、和谐、有序的发展空间。

关键词：煤矿 火工品 安全 流程监督 措施与途径

煤矿的火工品管理是企业安全管理中不可缺少的组成部分。近年来，随着煤炭企业经营状况的好转，火工品的需求量在生产中日益增大，物的不安全状态、人的不安全因素也在逐渐增加、加大，如何管理好使用好违禁危险化学品，是一个必须面对的严峻的话题，一则它直接涉及到社会的稳定和国家的长治久安，二则它直接涉及到企业的安全生产，三则它会给企业带最大的经济效益和良好的社会效益，所以，搞好煤矿火工品的安全监督与管理是一件刻不容缓的责任性十分强的安全管理工作，它对促进社会的和谐进步、科学发展有着很现实的意义。

一、教学二矿火工品流程监督管理形成的背景及历史条件。

2006年、2007年教学二矿火工品的安全管理一直处于被动的管理，不能及时有效地掌握物品的安全状况，生产区队、班组的火工品从业人员不时发生违规使用管理行为，炸药、雷管随意丢弃、放置，给矿井的安全生产带来诸多隐患，往往是事后通报批评、罚款、停班处理人了之。2006年，因违犯火工品安全使用管理，而受到处理的班组和从业人员达到30人/次,2007年,在火工品的安全监督管理中，查处的违章人员也在20余人/次,如，2007年8月份,有一个生产班组的放炮员在井下作业中，由于没有及时将雷管箱子保管好，被他人私自拿走雷管6枚，由于发现及时，报告及时，及时追查才没有造成丢失案件。再如，2007年10月份，某生产班组的放炮员在井下作业过程中，由于没有严格按照煤矿火工品作业使用规程操作，造成雷管失落在输送煤炭的溜子上之后又被拉到皮带上，侥幸被皮带司机捡到上交到管理部门，避免了一起违禁危险化学流入社会造成不安全事故的发生。

二、火工品程序监控安全管理模式的形成

针对2006年、2007年火工品安全管理中存在的问题，我们结合“精细化管理”和“人本管理”的成功经验，扭转了工作思路，改进了工作方法，把事后的处理人管理模式，转变为事前监督检查、事中跟踪管理、事后监督复验的工作模式。在工作中，我们首先开始对涉爆从业人员进行安全思想教育培训，提高他们的政治思想素质和工作责任心，预防、减少事故的发生，然而，工作收效甚微，2008年，我们在科学研究了火工品管理中存在的问题和不足之后，集思广益、开拓创新，向火工品的流程化监督与管理转移和推进，从物品的采购入库保管到审批领取使用再到剩余物品的退库保管，采取了闭环流程跟踪安全监督与管理的新思路。

三、流程化安全监督管理的构成框架。

流程监督说明：

（1） 物品购回到矿后保管员、门卫进行登记入库，做到雷管、炸药分开存放保管，做到帐物对照、相符。

（2） 生产区队、班组放炮员根据生产使用量开据领料单据报安全通风部审批后持证到库房领取、门卫监督，做到物品、数量、编号登记准确详细。

（3） 入井时井口把罐工开箱查验、签字。

（4） 作业面放炮前安全员、班组长开箱进行作业前检查----安全员、班组长对作业放炮数目监督----放炮后放炮员、安全员、班组长对剩余物品查验入箱，“一炮三检”。

（5） 升井时井口把罐工开箱复验剩余物品。

（6） 库房保管员、值班门卫进行退库复验登记、签字。

对于以上流程监督过程中的六个环节，在工作中，如果那个环节出现问题，发生损坏、丢失、被盗等事件时，立即启动责任追究措施，查缺补漏，确保物品的安全。

三、流程监督机制。

（1） 武装保卫部负责对火工品从业人的档案建立和安全技能培训工作和库存炸药、雷管的出入库及区队生产使用过程中的领用退的监督检查工作，对物资供应部、生产区队、班组有监督检查的职责职能，确保物品的安全无事故。

（2） 物资供应部对库房物品的保管存发及退库登记和安全防范措施，做到有记录有台帐，日清月结，帐物相符。做好防盗、防火工作。若发现案事件立即报告武装保卫部予以处置。

（3） 生产区队、班组对放炮员进行管理，炸药、雷管的领取、使用退库、做到责任明确，台帐登记规范齐全，雷管编号、数目、领用人、去向登记准确无误，不得私自存放或转借，必须做到按章操作，杜绝案（事）件发生。若遇到丢失、被盗现象立即报告武装保卫部进行处置。

监督机制是一个全封闭的管理过程，达到了人与物、物与人的全方位跟踪管理，使人、物动静态管理纳入了有效的监督管理渠道，做到了从业人员、监管人员，部门与部门之间，相互监督工作，达到人人身上有责任、有担子、有压力，那个环节出现问题追究那个环节责任人责任，从却保了违禁危险品的最大安全保管与使用。

四、程序化监督管理带来的效益。

通过一年来的流程化监督管理，教学二矿火工品达到了安全无事故的满意效果，尤其是在当地公安机关、民爆公司，严格加强了爆炸物品的审批、购买、保管与使用，推行了爆炸物品安全管理的网络化，特别是强化了对涉爆从业人员上岗资格培训，凭证个人ic卡限量购药，持证操作上岗，库房的规范化建设等一系列工作也为煤矿的火工品安全管理提供了良好的外部安全环境。

2008年，教学二矿的火工品管理实现了无丢失、无盗窃、无爆炸的“三无”工作目标。火工品的安全保管与使用中存在的违规事件较之2007年下降了百分之四十左右。全年没有发生一起涉爆案（事）件，确保了矿井的安全生产和经济效益的迅猛增长，也为社会稳定，和谐发展作出了应有的贡献。这一成绩的取得应归结与我们严格细致的流程化跟踪监督检查管理。

今后，火工品安全监督管理工作中亟待解决的问题。

一、从业人员(库管员)年龄偏大、业务素质、技能低下，适应不了当前严峻的安全管理工作需要。

二、放炮员流动性大，队伍不稳定,给火工品的安全管理工作带来被动性。

三、区队班组等管理阶层对火工品安全管理的法律意识、观念尚需加强、提高。

四、管理人员少、无有防范措施，造成工作效益、安全性较差。

五、安全管理网络化尚未按照公安机关的要求完善建立运用。

下一步工作的方向。

一、及时补充、调整从业人员队伍，定期（每季度）开展安全 知识、法律法规、业务技能培训。

二、提高从业人员工资、福利待遇，稳定队伍。

三、配备必要的安全防范措施，预防案（事）件的发生。

四、配置必要的电脑设备和技术人员，学会网上办公，适应新形势下违禁化学危险品安全管理工作的需要。

结论：

煤矿企业火工品的流程化监督管理，是我们在日常工作中摸索出来的工作方法，起科学性强，是一项严密细致具有高度责任心的系统性工作，做好该项工作需要各部门的配合、相互协调，火工品的流程监督管理是封闭式的管理，在今后的工作中还会遇到新的课题，只有通过不断的完善提高，使其流程监督管理模式科学、正常运行，我们就会达到安全高效、和谐发展的目标！

参考文献：

1、《民用爆炸物品安全管理条例》

2、《危险化学品安全管理条例》

3、《企事业单位内部治安保卫工作条例》

4、《煤矿安全规程》

5、《河南省地方煤矿安全质量标准化考核办法》

6、《民爆行业安全生产问题及对策》

7、《煤矿企业火工品仓库建设标准》

8、《火工品安全操作规程》