海南省工业产业结构升级发展战略研究

摘 要：海南省产业围绕构建海南特色，坚持“三不原则”，集中布局，实施“大企业进入、大项目带动”，建成了一批支撑海南经济发展的重大工业项目，呈现出良好的发展态势。但海南省工业化整体水平仍然较低，工业总量偏小，增长质量不高，园区基础设施不够完善等。本文在分析原因的基础上，提出了加快海南省产业结构升级的一系列发展战略。

关键词：海南省；工业产业结构；发展战略；高级化

中图分类号：F127 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０12)07－００33－０5 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.07.07

一、引言

产业结构优化升级包含两个方面的内容，即产业结构的高级化和协调化。产业结构高级化，是指产业结构的高层次化及高度化，强调的是产业素质的提高。目前，产业结构高级化，更多的是指第二产业的结构升级特别是主导产业、基础产业、支柱产业由低往高的演进。产业结构协调化，是指在一定的经济发展战略目标下，产业部门协调发展、供求结构平衡、资源配置合理，并取得较好的整体效益的产业优化过程。

在国际金融危机的背景下，海南省近几年经济总体运行态势良好，三次产业全面协调发展。但是，海南省经济发展仍然存在不少问题，特别是海南省产业结构还有待进一步优化升级。目前，海南省产业结构优化升级，最主要的是第二产业结构优化升级，特别是基础产业、支柱产业由低往高的演变及新兴产业、高新技术产业快速发展，本文主要探讨海南省工业产业结构优化升级。

二、海南省工业产业结构的现状及存在的问题

海南省近几年国民经济快速稳定增长，经济运行质量和效益不断提高，三次产业结构日趋合理化，到2010年经济结构调整实现历史性转型，由“三一二”转变为“三二一”，三次产业结构比为：26.15%、27.66%、46.19%[1]。由于本文主要研究工业产业结构的优化升级，因此，以下主要是分析海南省工业产业结构的现状及存在的问题。

（一）海南省工业产业发展的现状

近几年海南省工业产业发展有以下几个特点：

1.工业生产保持较快增长

近几年，海南省工业经济保持快速、健康发展。自2003至2010年海南省全部工业完成增加值由123.05亿元增至380.76亿元，年均增长17.5%①。

2.轻重工业增长进一步协调，结构偏向重工业

海南省工业发展经历了以轻工业为主，逐步发展成为以重工业为主、轻工业为辅的发展格局。随着重工业的技术含量不断提高，海南省工业发展的原动力在不断加强，成为拉动工业增长的主要动力。规模以上重工业完成增加值从2003年的68.77亿元增加到2010年的271.70亿元，平均年增长18.73%。从占比来看，到2010年重工业完成增加值所占比重为76.5%，轻工业为23.5%①，这说明重工业已经成为海南省工业经济的主体和增长的动力。

3.优势产业、重点企业贡献突出

海南省工业优势产业随着工业的发展而不断发展变化，从2003年的食品饮料、制药、交通运输设备、造纸，到2010年逐步形成天然气化工、石油化工、浆纸、汽车、制药、农副产品加工为优势产业，这六大行业呈现出快速增长趋势。大中型企业生产增势强劲，推动了工业加快增长。2010年一汽海马、金海浆纸、海南矿业、中海石油化学公司、红塔卷烟、海洋石油富岛股份等企业对规模以上工业总产值增长的贡献率达到59.2%。优势产业和重点企业经过几年的发展已初具规模，形成相对配套的产业链，引领海南省规模以上工业企业发展提速，为经济增长做出了较大贡献。

4.工业规模和工业产品结构日趋合理

海南省工业规模不断扩大，规模以上工业企业数量和完成工业增加值也不断增加。海南省规模以上工业企业创造的工业增加值从2003年的107.20亿元增加到了2010年354.80亿元，对整个海南工业总产值的贡献率由2003年的81.06%上升到了2010年的92.11%②，这说明海南省工业在一定程度上实现了规模经济和集群效应。

海南省工业产品结构不断调整优化，工业在生产保持平稳、较快增长的同时，工业产品产销形势喜人，产销衔接状况良好，处于高位衔接态势（见表1）。

5.工业园区聚集式发展初见成效

一方面，经过多年来的努力，到2010年海南省工业企业已发展到20010家。其中，规模以上工业企业的总数497家，完成工业增加值达到354.8亿元，已经形成天然气化工、石油化工、浆纸、汽车、制药、农副产品加工等六大支柱行业。另一方面，以洋浦开发区、海口高新区、海口综合保税区、昌江循环经济区和东方工业区等为代表的工业园区已成为海南省工业发展的重要载体，工业发展初步形成了“簇群效应”。

（二）海南省工业产业发展存在的主要问题

1.海南省工业经济总量较小

海南省工业经过近几年的发展，其总量已经有较大的提高，但工业增加值占国内生产总值的比例远低于全国平均水平。2010年海南省实现工业增加值380.76亿元，比上年增长17.6%，占海南省生产总值的18.6%，低于全国平均水平的27%。海南省工业经济的增长速度较快，但工业总产值在2009年居全国各地区的第30位，总量仅相当于第三位广东省1.53%[2]。

海南省工业总量较小的主要原因是，工业投资力度明显不足，投资结构不合理，投资规模过小。海南省制造业固定资产投资在“十一五”期间，无论是在投资总额还是在所占比重上都有所下降，由2005年最高的27.31%逐渐下降到2009年最低的5.41%，可见，投资对工业尤其是制造业的拉动力度还有待提高。

2.工业发展仍处于低工业化水平

海南省三次产业的结构比呈现出三二一的结构，从国际通行的产业结构标准来看，海南省已进入工业化中期，但从国际通行的城市化水平和工业化率的标准来看，海南省还是处于工业化初期（见表2）。