市交通局上半年总结和下半年安排

今年以来，在省交通厅的正确领导和大力支持下，全市交通部门紧紧围绕省交通厅提出的“改革攻坚年”，全面贯彻落实科学发展观，大干项目保增长，改革攻坚促发展，紧扣目标、落实责任、强化措施、狠抓落实，积极推进交通各项工作，基本上实现了“时间过半，任务过半”，为圆满完成全年目标任务奠定了基础。现将我局上半年交通工作总结和下半年工作安排汇报如下：

一、工作完成情况

1、面上交通投资实现新突破。截止6月底，全市面上交通工程完成投资6.53亿元，其中公路建设完成5.83亿元，占年度投资计划66.6%，港航建设完成投资4815万元,占年度投资计划68.0%，站场建设完成投资2160万元,占年度计划98.2%。

2、交通重点项目开创新局面。加快推动了黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路的前期工作。已完成大桥及城际铁路定测工作，大桥通航论证已进入初审阶段，已编制完成黄冈至鄂州高速公路工可报告，开始启动公路部分的招商引资工作。抓好麻竹高速公路的前期工作。可行性研究已经通过专家评审，省政府已授予黄冈采取BOT方式招商，已投资人招标公告，6月15日组织了现场踏勘和标前会。进一步加快了大广、武英、麻武高速和鄂东长江大桥的建设步伐，积极做好服务协调工作，大广高速已通车，武英高速将于9月份实现通车。启动“大别山红色旅游交通示范区”公路项目建设，总投资近10亿元。

3、农村公路建设取得新成效。截止6月底，全市通村沥青（水泥）路完成路基2730公里、路面1768公里，分别占年目标的81.0%和52.4%。其中2008年新增中央预算内投资通村油路450公里项目，已完成路基450公里，路面414.7公里；2009年新增中央预算内投资通村油路940公里项目，已完成路基800.5公里，路面460.5公里；2009年交通部车购税项目计划1981公里，已完成路基1209.8公里，路面503.8公里。预计年底可望突破3500公里，争取今年行政村沥青水泥路通达率达到100%。路站运一体化加快推进，建设完成乡镇五级客运站5个，候车亭138个，招呼站208个，分别占年度计划的50%，64.2%和52%。

4、交通规费征收稳步推进。今年上半年全市规费征收任务完成较好，其中公路通行费完成3848万元，保留站已完成计划的50.2%；水上两费完成1344万元，占年计划的87%；大桥通行费完成2750万元，占年计划的53%。

5、运输安全形势保持平稳。积极开展“安全生产年”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，积极推进今年15处渡口达标改造任务，目前已完成8处，在建7处，完成计划的53%。加强对巴河水域存在的“三无”船舶非法载客这一重大安全隐患进行了集中整治。实现了船舶安全面100%。各项安全指数均控制在年初下达的四项考核指标之下，交通安全态势平稳。

6、招商引资取得新成绩。麻竹高速总投资18.6亿元，现正准备组织招商，8月初确认投资人。华海船厂总投资15亿元，投资人为湖北华海船舶重工有限公司，计划今年年底投产，上半年已完成投资8000万元，联合车间已建成，干堤路已修好，厂内路基已形成，船坞已开挖。上半年共办理通行费年票车辆666台。

二、工作主要措施

1、争取党委政府支持，合力推进交通建设。今年，省交通厅和市委市政府对交通的支持前所未有。为推进全市交通重点工程建设，市委市政府多次召开常务会议，听取黄冈交通重点工程情况汇报，全面部署全市交通重点工程建设的目标和任务，研究制定了加快落实的措施。市政府还成立了以市委常委、副市长龙福清为组长的黄冈交通重点工程建设领导小组，实行一项重点工程一个专班主抓，专门列出专项资金保障重点项目前期工作顺利推进。为积极推进黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路建设，市政府主要领导和分管领导坚持亲自动员部署，亲自组织协调，亲自指挥督战。市委常委、副市长龙福清同志多次带领市局刘新华局长、周银芝副局长跑省进京，仅用八个月的时间就完成了从筹划到立项等前期工作。6月19日，市长刘雪荣还亲自到鄂州进行专题调研和沟通协调，破解工作难题，就鄂州至黄州高速公路建设难题达成工作共识，确定了大桥前期工作推进的指导性意见。同时，为推进大别山红色旅游公路建设，6月3日，省政府在英山召开大别山旅游开发现场办公会,当天下午，省交通厅厅长林志慧主持召开了黄冈大别山旅游公路建设办公会，省交通厅明确表示比照武神公路政策支持“大别山红色旅游示范区”建设。市政府在6月11日召开的全市农村交通工作会上，龙福清同志代表市政府与各县市区政府签订目标责任书，将大别山红色旅游公路建设任务分解到各县市，确保了大别山红色旅游公路建设的顺利进行。

2、抓好项目前期工作，推进重点工程突破。按照全力以赴保目标、保增长的思路，坚持以前期抢先机，以前期赢主动，认真贯彻落实“前期就是投资，前期就是效益，前期就是发展”的理念，扎实做深做细各项重点项目的规划及前期工作。抓紧做好一批对完善和优化黄冈主骨架路网规划有重大影响的交通项目的前期工作。一是加快推动了黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路和麻竹高速公路的前期工作。其中黄冈长江大桥从筹划到立项，前后只用了八个月时间，开创了我市交通重点项目前期工作质效的历史先河。二是加快推进大别山红色旅游公路项目建设。6月3日，在省政府召开大别山旅游公路布局及建设规划得到了省政府和省交通厅的高度认可，省交通厅明确表示比照武神公路政策支持“大别山红色旅游示范区”建设。三是加快推进一级公路建设。由于前期工作扎实，黄州区的两条疏港一级公路、武穴大金至石佛寺段和黄梅国盛连接线等四条一级公路，提前列入年度建设计划。四是进一步加快大广、武英、麻武高速和鄂东长江大桥的建设步伐，积极做好服务协调工作，为武英高速9月份实现通车做好积极准备。五是提早谋划了黄州至瑞昌高速公路规划，力争进入高速公路规划网。六是积极推进了“一线一区一港”（黄冈长江岸线资源开发、武汉新港黄冈作业区、鄂东组合港）规划建设，加快“三水”（巴水、浠水、圻水）航道整治步伐。

3、坚持服务惠民办实事，加快路站运一体化。一是加快城区出口路建设。加快黄上路砂子岗至火车站三期改造刷黑工程。二是抓好大中修工程建设。抓紧建设团风境内318国道、106国道和浠水中大线等人民群众普遍关注的大中修项目。国省道干线已启动大修128公里，中修14公里，另完成计划外武穴梅武线大修10.8公里，梅武线中修7.3公里。三是加快农村公路建设。召开全市农村交通工作会，进一步加快农村公路建设，为实现09年农村公路结零的目标打牢基础。四是加快县乡道和病危桥改造，加大安保工程建设力度，完成134公里、131处公路安保工程建设，确保道路交通安全。抓好41处危桥改造工程，严格实行“销号制”管理。五是加快农村客运发展和站场建设。大力发展农村客运，建设一批农村客运站、候车棚，推进路站运一体化，为老百姓的安全便捷出行创造了便利条件。

4、抓好行业改革工作，保持行业稳定。积极做好燃油税改革和交通站改革工作，探索人员安置方案，做好了稳定工作。拆除黄冈城区收费站取得突破，按照省撤销二级公路收费站的要求，于5月1日撤销了全市共10个二级公路收费站。江北路禹王收费站尽管不在政策拆除范围内，通过积极做工作，已争取市政府以黄政文［2009］46号文向省政府申请撤站，省物价局、省交通厅相关领导就拆站工作进行了现场考察调研，为省政府提供决策依据。行业改革保持了稳定态势。交通企业改革顺利推进，维稳工作得到加强。汽运公司改制收尾工作正在抓紧进行，遗留问题正在逐步解决。大桥收费经营逐步摆脱困境，属性复位工作得到省交通厅、市政府的大力支持。交通学校改革列入议事日程，依托农村公路开展“三大员”培训，为加强农村公路建设管理发挥了积极作用。

5、强化安全管理，确保道路交通安全畅通。一是加强安全管理。积极开展“安全生产年”和交通运输安全生产“三项行动”专题活动，进一步加强水上、路上道路交通运输的安全监管。二是强化了重点桥梁的监管工作。对全市干线公路176座、农村公路2483座危桥进行了回头看，对全市所有列养公路桥梁落实桥梁养护责任制。三是扎实做好全市车辆超限超载治理工作，通过积极争取市委、市政府的重视，坚持政府牵头、部门联动，综合治理，治超工作成效明显。市政府成立了治超工作领导小组，召开了全市治超工作会议，出台了《市人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》。按要求高标准建设了超限检测站并投入使用，配齐了大型监控设备和电子称重设备，挤出资金作为必要的治超专项工作经费。一个多月来，治超专班日夜值守，超限超载车辆呈大幅度下降趋势。人民群众对治超工作短期内能取得成效反响良好。

6、加强行业管理，树立交通行业新形象。一是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善了具有交通特色的惩治和预防腐败体系。召开了全市交通系统廉政工作会议和市交通局作风建设年动员大会，出台《关于加强元旦春节期间廉政自律规定的通知》、《关于在全市交通系统开展“廉政交通三做起”主题实践活动工作方案》等6个文件。加强了制度建设和制度落实力度，规范领导干部从政行为和建设市场行为。加强了对重点领域的监督和检查工作，提高了制度执行力。二是积极推进行业文明创建。在第二次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”的基础上，争创全国文明单位。与黄冈市文明办联合发文，在全市交通系统开展市级文明示范窗口创评活动，提高服务窗口单位的服务能力和服务水平，树立良好的交通形象。三是加强执法队伍建设。坚持依法行政，依法办事推进政务公开，提高交通行业透明度和公信力，坚持做到了遵纪守法。

三、存在的主要问题

1、地方配套资金到位不够。我省“十一五”交通建设实行定额补助政策，对农村交通建设实行比例定补政策，不足部分由地方政府配套。目前全市绝大部分县市地方政府配套资金难以落实到位，致使建设缺口资金大，严重影响了项目的进展。特别是边远山区的农村交通项目，线长、人少、资源贫乏、投资高，地方配套资金落实不够已经成为制约农村交通发展的一个突出问题。

2、农村公路建设质量还有待提高。从市质监站抽检的数据和人民群众的来访信件来看，农村公路质量存在不同程度的隐患，一部分县市区农村公路建设项目存在漏检、未检等现象，一部分县市质量巡查频率不够，管理力量跟不上发展需求,监管人员明显不足，部分县市的农村交通建设质量管理机构及人员配置不够。

3、县乡公路路况有待改善。由于县乡公路建设部分路段没有纳入“十一五”国家和省建设计划，一些县乡公路至今还是土路基或路段破损长期得不到修复，形成了新的断头路，社会反响较大。

4、公路超载现象严重，直接影响公路使用寿命。特别二级公路收费站撤销后，大量的超重超载车辆向国省道干线分流，交通量增大，公路损坏程度加快，加速了超期服役公路的破坏。

5、交通改革压力较大。由于燃油税改革、交管站改革及二级公路收费站的撤销，大量的人员需要安置，交通面临的人员安置压力非常大。

三、下一步工作安排

1、抓好前期工作，推进重点工程建设。继续抓好黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路前期工作，按照目标要求扎实推进项目建设。积极开展招商引资，争取开工建设麻竹高速；继续做好大广、麻武、武英高速公路和鄂东长江大桥服务协调工作，为武英高速公路9月份通车创造条件；抓好四条连接高速公路的一级公路建设。加快黄上公路三期工程和新汽车站建设，确保今年完工投入使用；抓好河南潢川至江西瑞昌高速公路的规划工作，力争进入高速公路规划网；继续抓好长江岸线资源开发和武汉新港建设；做好华海船厂协调工作，确保今年投产。

2、紧扣目标任务，全面完成农村公路建设任务。围绕完成3500公里目标任务，继续做好农村公路基础性工作，抓好农村公路建设的督办，加强质量监管，健全养护管理机制，确保今年农村公路建设结零目标的实现，实现质量、进度、安全和廉政的统一。抓紧做好“大别山红色旅游交通示范区公路”项目建设前期工作，争取启动沿线具备开工条件的路段路面工程和沿线的路基工程。抓好国省干线大中修改造力度，力争全市路况有根本好转。:

3、推进燃油税改革，确保行业稳定。继续抓好燃油税改革稳定工作，按照分流、安置方案，积极稳妥推进。争取地方党委、政府支持，研究出台政策，推进交管站改革。同时进一步做好企事业单位改革遗留问题的处理工作，积极推进武汉新港管理体制改革工作。

4、强化落实措施，切实加强安全管理。抓好危桥改造工作，改善农村公路安全设施；加强安全生产管理，进一步推进安全生产年活动。加大公路治超力度，消除公路毁损隐患。积极探索农村公路养护管理新机制，加强路政管理，改善通行条件，保障交通安全。

5、加强行业管理工作，提高行业文明形象。继续交通廉政文化建设，营造良好廉政文化氛围。以教育和制度建设为重点，加强交通重点工程反腐倡廉工作，扎实开展交通基础设施建设领域制度落实年活动；强化审计监督，加大对交通基础设施建设领域的检查审计力度，确保资金安全。加大执法力度，规范执法行为。加强精神文明建设创建工作，继续开展文明窗口创建、文明路、文明示范线等创建活动，使全市交通服务水平得到根本的提高。