民政局强化服务企业发展计划

今年是新中国成立60周年，也是我们迎战困难、抢抓机遇、转型提升、增创优势，推进“十一五”规划实施的关键之年，做好今年政府工作意义重大。综合分析当前形势，国际金融危机继续蔓延，世界经济增长明显减速，市场需求萎缩、贸易壁垒增多对实体经济的影响还在持续加深，我市经济发展形势仍十分严峻。但同时必须看到，中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我市经济社会发展提供了有力保障；经过三十年的改革发展和市场洗礼，我市综合实力显著增强，民间资本相对充裕，市场主体创新活力和抗击风险能力不断提高，为我市经济社会发展奠定了坚实基础；长三角区域一体化发展步伐进一步加快，大桥经济效应进一步凸显，市场倒逼下企业转型、产业升级的动力进一步增强，为我市经济社会发展带来新的契机。我们要善于在逆境中发现和培育有利因素，在挑战中创造和把握发展机遇，始终坚定必胜信心，奋发有为、克难求进，努力化“危”为“机”，在新一轮区域竞争中不断增创发展新优势。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委十二届五次全会部署，坚持保增长、抓转型、重民生、促稳定、提效能工作主线，大力开展“会战攻坚年”、“开放招商年”、“服务品质提升年”活动，确保经济平稳较快发展、促进经济转型升级，确保各项民生事业持续改善、促进社会和谐稳定。

综合考虑多种因素，建议今年我市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8％，财政一般预算收入增长6％；万元生产总值综合能耗下降4.4％，化学需氧量、二氧化硫排放量各下降3％；城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均纯收入增长8％，居民消费价格指数控制在104％以内；城镇登记失业率控制在2.5％以内，城乡调查失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在1.84‰以下；研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.25％。2009年国内外发展环境的不确定因素非常突出，要全面实现上述目标会有很大难度。我们一定奋发努力，全力做好工作，力争完成各项预期目标。

围绕上述目标和要求，我们在工作中，必须坚持保增为先，推动经济平稳较快发展；必须坚持创新为重，加快结构调整和发展方式转变；必须坚持统筹为要，构筑城乡一体化发展新格局；必须坚持民生为本，增进社会和谐稳定；必须坚持服务为上，加强政府自身建设。重点抓好八方面工作：

（一）坚定信心，应对挑战，促进经济平稳较快发展

全面强化服务企业。关注企业的困难，就是关注城市的未来。坚持企业为基，深入开展新一轮干部服务企业专项活动，切实加强解困、帮扶和服务工作，大力营造迎难而上促发展的氛围，努力增强企业发展信心。加大产业扶持力度，落实减税轻费各项政策，优化企业生产经营环境，切实推动产业转型升级。强化对金融机构的考核引导，增加对担保公司的政策补助，发挥3000万元企业贷款风险补偿基金作用，支持村镇银行、小额贷款公司运作，确保今年信贷增长高于同类地区水平，进一步改善企业融资环境。实施“131”培训工程，分批分类培训100名企业负责人、300名职业经理人和1000名企业中层管理人员。加强企业风险监控，进一步完善企业破产风险预警防范和处置机制。

加快推进项目投资。全面落实国务院进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，扎实开展“会战攻坚年”活动，迅速启动一批对优化结构、产业升级、改善民生、拉动消费具有重大带动作用的投资项目，全社会固定资产投资增长6％。充分发挥政府投资的导向作用，积极引导社会资金更多地投向现代服务业、高端制造业和节能环保产业，投向基础设施、城市建设、社会事业、生态环境和创新研发等重点领域。强化项目推进责任机制，加大项目督察力度，全力以赴推进征地拆迁，做深做细项目论证、策划包装、用地报批等各项前期工作，切实优化项目综合服务，确保既定重大项目顺利实施。

促进出口稳定增长。坚定实施外向带动战略，加快转变外贸增长方式，力争全年自营出口超过65亿美元。积极培育出口主体，加强外贸人才培训，集中组织境内外参展，强化中小企业出口孵化基地建设，使更多外贸企业拥有出口实绩。大力实施市场多元化战略，引导企业继续稳固传统市场、积极开拓新兴市场。坚持科技兴贸和品牌贸易，优先支持高新技术产品、自主品牌产品和农产品出口。深化中国家电产品出口共建基地建设，扩大“*家电”国际知名度和影响力。推动进出口贸易协调发展，促进加工贸易转型升级。加强安全贸易平台建设，健全贸易风险预警和贸易壁垒应对机制，加大出口信用保险补助力度。加快发展服务外包产业，争取服务外包工作取得新的突破。

扩大居民消费需求。不断增加城乡居民收入，完善促进居民消费政策，改善居民消费预期，全年社会消费品零售总额增长13％。加强消费市场建设，引旺中央商务区等服务业集聚区块商气，推动华润万家生活广场和麦德龙超市等尽快开业，启动市农副产品批发市场二期建设，培育发展商业特色街区，积极引入大型精品百货商场。继续办好购物节、汽车展、年货展销会等促销活动，推进商业消费与文化、旅游、健身等产业的互动融合，积极培育新型消费模式。研究制定拓展内销市场相关政策，鼓励企业抱团营销，努力构建地方产品的国内销售网络。积极实施“家电下乡”工程，对农民购买彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等产品适当给予补贴。加强房地产业的金融支持，优化住房供应结构，规范房地产市场行为，促进房地产业健康发展。

（二）坚持创新，优化结构，推动产业转型提升

推进工业创新发展。开展民营经济创新发展综合配套改革试点，强化推动工业经济转型升级的政策措施，增强民营企业发展活力。推进实施工业效益倍增计划，加快新兴特色产业基地建设，扶持家电、化纤、装备制造、电子信息等重点行业发展，壮大50家行业龙头企业，加强产业链整合，强化龙头带动，培植特色制造业集群优势。完善区域技术创新体系，建成科技创业服务中心，鼓励企业建设工程技术中心，深化与中科院*材料所等高校院所合作，加强产品创新，全年新增高新技术企业10家以上，新实施重大科技项目5项、信息化项目50项，开发高新技术产品20只。实施“千百亿”工业技改工程，力争全年有千家企业完成技改投入100亿元，其中设备投入超过50％。继续实施品牌、标准和专利“三大战略”，鼓励企业由加工制造环节向研发设计、品牌营销两端延伸，全年发明专利授权量新增10％，争取吸油烟机和电熨斗两个产品的部级标准化工作组落户我市。积极发展主要面向中小企业的科技咨询、管理咨询、品牌策划等生产企业，支持有条件的企业分离非制造环节单独组建独立法人企业。深入实施人才强市战略，加快引进和培养一批科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才，加强人才公共服务，优化人才发展环境，全年引进中高层次人才5000名以上、智力项目50个以上。引导企业联合、兼并、重组，强化对50家上市后备梯队企业的分类指导，推动企业上市工作。

乘势发展现代服务业。完善现代服务业发展政策，着力培育产业、扩大规模、优化结构、增强辐射，不断提高现代服务业对经济增长的贡献率，服务业增加值增长12％。编制现代服务业布局规划，加大服务业项目推进力度，加快发展楼宇经济、总部经济，大力培育文化创意、研发设计等知识型服务业。加快现代物流园区建设，扶持大型物流企业发展第三方物流。积极策划会展、节庆活动，举办第二届大桥国际经贸旅游节、杨梅节、徐福文化节和中国*家电博览会。积极发展休闲旅游业，加快世界银行GEF*/*湿地、*湾大桥游客集散服务中心等项目建设，完善旅游服务配套设施，强化旅游线路策划包装推介，推进乡村特色旅游发展，力争全年接待游客400万人次，实现旅游总收入30亿元。

深化拓展开放合作。组织开展“开放招商年”活动，扩大选商引资，提高引资质量，全年引进利用境内外资金60亿元以上，其中实际利用外资力争超过去年。强化**区和慈东工业区引资龙头作用，全年引进利用境内外资金达到全市的70％以上，其中实际利用外资力争分别达到2亿美元和4000万美元。精心策划系列大型招商活动，全年组织各类产业专题招商会、以民引外洽谈会、投资环境说明会等10次以上，着力引进世界500强等投资强度大、科技含量高、产业带动强的优质外资项目。结合重点区块开发，精心包装推介项目，吸引更多优质外资投向现代服务业、高效农业和公共设施领域。主动参与区域产业分工，实现更广领域、更深层次的交流合作。

提升“两区”开发和产出水平。推动**区二次创业、转型发展，完善新区基础设施和服务业配套，完成出口加工区功能用房建设，力促已供地项目开工投产。推进*湾国际商务健身高端服务区开发，编制完成区块总体规划和核心区城市设计，启动编制区块控制性详规，加快基础设施和相关项目建设，争取更多优质项目落户。改善慈东工业区道路、电力、水利等基础设施条件，促进工业有效投入，抓好远期开发区域产业规划和前期准备。“两区”全年固定资产投资超过74.6亿元，增长17％以上；工业总产值超过410亿元，增长21％以上；财政一般预算收入超过8.6亿元，增长17％以上。

（三）夯实基础，丰富内涵，提高新农村建设水平

做强做优现代农业。加快农业产业基地和农产品加工基地建设，实施*湾现代农业开发区造地整理和基础配套，推进粮食生产功能区建设，新增*市农业产业基地3个。扩大农业标准化生产，加强绿色品牌培育，新增国家有机、绿色、无公害农产品20个。举办农产品展示展销会，推动我市农产品打响品牌、拓展市场。加强农业市场主体培育，完成农民专业合作社规范化建设10家以上。增强农业科技支撑，落实农技推广责任制，新实施农业科技项目20个。积极推广先进适用农业机械，新增各类设施农业5000亩。加强农田水利基本建设，健全政策性农业保险制度，提高气象为农服务能力，重视动植物防疫和农业防灾减灾，进一步完善农业服务保障体系。适度发展休闲观光农业，延长农业产业链。

统筹建设农村基础设施和社会事业。深入开展新环境百村改造，继续推进农民集中居住区建设，全年竣工建筑面积18万平方米。加强农村基础设施建设，新创*市级以上全面小康村5个，新建电气化镇9个、电气化村100个，新增、调整、延伸城乡公交线路6条，更新、新增公交车80辆，新建公交站点254个，完成农村二次改水2.7万户。优化农村社会事业资源配置，进一步加强农村薄弱学校和卫生设施改造，强化镇级综合性文化站建设，提高东海明珠工程、村落文化宫和健身路径覆盖率。推进城乡基本公共服务均等化，继续实施参保农民免费健康体检，丰富农民文化生活，推进城乡协调发展。切实做好对口支援青川灾后恢复重建工作。

健全强村富民长效机制。积极发展村级集体经济，加快推进市级财政补助村二三产项目建设，充分发挥村级发展留用地经济效益。探索农村集体资产保值增值新途径，通过物业经营、土地整理等多种渠道，发展壮大村级集体经济。继续开展农民培训，推进实用技术、绿色证书和农业专业技能培训，选送优秀中青年农民赴高校进修，培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农民，不断增强农民增收致富能力。积极开展“一户一策一干部”帮扶活动，全面推进低收入农户奔小康工程。做好水库移民安置工作。

深化农村综合配套改革。推进农村土地使用制度改革，加快土地承包经营权流转，探索集体建设用地使用权流转机制，稳妥开展农村宅基地置换和流转试点。完善农村社会保障体系，扩大参保覆盖面，逐步推进养老、医疗等保障制度城乡接轨。推进户籍制度改革，完善相关配套政策。探索建立农村资金互助社、农村建设投融资公司等新型金融和投融资平台。积极开展村级经济合作社股份制改革。

（四）强化功能，提升品位，加快推进新型城市化

扎实推进中心城区改造提升。深入实施《城乡规划法》，筹建城乡规划研究院，修编完善中心城区控制性详规。抓紧旧城二期土地出让，积极稳妥推进界牌区块、北二环东延区块等综合改造，开展城中村自行改造试点，实施“宜居效益”工程，全年完成20万平方米拆迁任务。全力推进文化商务区开发建设，完成整个区块土地报批和政策处理，启动部分道路、电力、管网等基础设施建设，推进总部经济区块推介招商并启动建设，加快大剧院、博物馆和文化中心等文化设施项目前期工作。完善市政道路框架，加快城区东南片骨干道路建设，完成新城大道南延及南三环西段工程，基本完成前应路东延、南三环东段道路施工及拆迁安置区主体施工，启动东三环工程建设。改善城区居住环境，实施老小区改造40万平方米、背街小巷改善30条，完成河道疏浚、截污纳管、污染源整治等城河治理年度任务。深化城管体制改革，争取设立城市管理行政执法局，发挥数字城管平台作用，加强街容街貌综合管理，提高城区网格化、精细化管理水平。

有序实施片区联动和余慈统筹发展。推进龙山镇城乡统筹综合配套改革试点，启动慈东核心区开发，实施方淞线道路建设、伏龙湖景观改造等一批基础设施项目，促进交通、卫生、文化等公共服务设施互联共享。完善观海卫片区各项规划，确定片区核心区功能定位，加快道路等基础设施联建，启动鸣鹤古镇保护开发。积极推进余慈统筹发展，促进两地道路贯通、国道整治、河道治理等重点项目协作，加快*湾大桥余慈连接线（*段）等统筹项目建设，开展杭甬高速铁路客运专线所涉区域征地拆迁，做好专线余慈站规划建设的对接工作。深化完善*湾片区规划。

因地制宜发展城镇经济。推进新型城镇化综合配套改革试点，完善推动城镇经济发展的政策措施，引导各镇发挥区位条件和资源优势，积极培育新型城镇经济业态，加快形成新的经济增长点。推动各镇加快完善规划体系，强化城镇拆迁改造，优化产业布局，完善城镇功能，提升城镇形象，培植新的财源。推进329国道沿线改造，拆建联动形成新的功能区块。深化中心镇改革发展，落实强镇扩权各项政策，辐射带动周边区域协调发展。

（五）落实责任，加大力度，积极建设生态文明

严格落实节能减排。加强能源利用、污染减排统计和监测体系建设，全面落实节能减排责任，严格执行新上项目能源消耗和环境影响评价制度，确保完成节能减排任务。支持企业研发应用节能环保新技术、新工艺、新设备，推进13个重点行业优秀节能示范工程建设，完成100个节能技术项目改造。认真落实主要污染物总量控制和削减计划，推进热电企业脱硫治理改造，完善重污染企业实时监控网络。积极发展循环经济，新增20家清洁生产企业，推进再生塑料产业基地建设，加快建设一批循环经济示范企业和示范园区。

扎实推进生态市建设。深入开展“人人守望、呵护绿色家园”环保专项活动，加强环境整治和生态建设，启动省级生态市和省环保模范城市创建，开展省农村环境保护试点城市工作。推进农村河道整治和生活污水生态化治理，着力整治废塑料、小印花、轴承油污染等突出问题，整治完成镇级生态河道50公里以上。加快市域污水治理一期工程建设，加紧镇级集污管网铺设，建成投用教场山和东部、北部污水处理厂扩建新建工程，启动漂印染园区污水处理厂扩建。投用市域生活垃圾焚烧发电项目。加强饮用水源保护，积极整治水库集雨区环境污染。强化农业面源污染防治，按计划搬迁、关闭禁养区内畜禽养殖场，投用畜禽屠宰加工中心。打击山塘滥采乱挖行为，加强矿山生态环境治理。加快“三沿五区”坟墓清理，倡导生态入葬。加大生态公益林管护力度，新建沿海防护林1040亩，新增绿色村庄20个。

促进资源要素节约集约利用。启动新一轮土地利用总体规划修编，进一步优化土地利用结构和布局。加强基本农田保护，严肃查处土地违法案件，切实有效保护耕地资源。加大滩涂围垦和开发造地力度，加快陆中湾两侧围涂，完成徐家浦至淞浦造地一期、半掘浦至郑家浦造地二期工程，启动水云浦至半掘浦围涂地造地项目，实施低丘缓坡改造、宅基地整理和建设用地复垦，确保耕地总量动态平衡。加强滩涂资源和围垦地管理，促进科学、合理、有序开发。进一步提高土地利用效率，扎实清理闲置土地，鼓励建设多层厂房和“零增地”技改。强化水资源统筹调剂，加快水务体制改革，启动郑徐调蓄水工程建设，完成中横线供水骨干管网铺设，建成**区供水专线，逐步推行分类供水、循环用水。进一步加快电网建设和改造，推进220千伏达蓬变等12个重点电力项目建设，投运500千伏观城变、220千伏*变（扩建）和110千伏越瓷变，缓解电力瓶颈制约，实现电力供需平衡。

（六）突出重点，加大投入，协调发展社会各项事业

推动教育再上台阶。均衡发展义务教育，完善义务教育免费政策和经费保障机制，加快学校现代教育装备达标，扩大优质教育资源，鼓励优秀教师到农村任教。大力发展与产业结构相适应的职业教育，推进公共实训基地和“双师型”队伍建设，进一步强化校企合作和专业化办学，确保*湾中等职校、*大红鹰学院*湾校区一期建成并实现招生。提升学前教育质量，优化幼儿园网点布局，鼓励发展公办、国有民办幼儿园，切实强化幼托机构内部管理，建成市早教中心。重视外来民工子女学校建设，提高公办学校接纳外来民工子女入学比例。积极推动在职教育、社区教育和成人教育，完善终身教育体系。加强学校食品、交通安全工作，开展校园周边环境综合整治，推进“平安校园”建设。

提高卫生服务水平。加大医疗卫生改革发展力度，力争今年跻身省首批卫生强市行列。扩大医疗资源供给，启动建设中美慈林医院（市第二人民医院），扩建市第三人民医院，推进市红十字医院、峙山医院和横河、逍林中心卫生院建设，完成市公共卫生服务中心、妇幼保健院等新建迁建项目。切实加强公共卫生建设，进一步增强疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。推进社区卫生服务体系规范化建设，进一步形成小病在社区、大病进医院的就医格局。探索建立廉价药物使用制度，切实减轻患者负担。深化医疗质量管理，规范医疗市场秩序，加强医德医风建设，共建和谐医患关系。深入开展爱国卫生运动，确保通过省卫生城市复评和国家卫生城市创建省级评估。推进人口和计划生育公共服务体系建设，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口计划生育服务管理。

繁荣文化体育事业。推进文化大市建设，大力实施文化“七大工程”，进一步完善公共文化服务体系，加快市体育馆、陈之佛纪念馆等文体设施建设，广泛开展群众性文化活动，举办市第八届艺术节。加强文艺队伍建设和文化精品创作，组建青瓷瓯乐艺术团，创作《上林瓷风》大型青瓷瓯乐作品。拓展非物质文化遗产保护，实施上林湖越窑遗址保护规划。完成数字档案馆一期建设，抓紧开展《*市志》总纂。提高广播电视节目制作水平，确保节目安全优质传输。广泛开展全民健身活动，积极培育特色体育品牌。

（七）以人为本，改善民生，切实维护社会和谐稳定

全力推动充分就业。组织实施创业培训行动计划，建立创业项目库，搭建创业咨询平台，着重扶持本地大中专毕业生和退伍军人就业、创业。进一步加强城乡统筹就业工作，建立失业动态监测预警制度，加大对失业人员、失土农民等各类人员的就业援助力度，新增就业岗位2万个，培训农村转移劳动力4000名，帮助实现转移就业和灵活就业。开展充分就业社区（村）创建活动，争取90％以上的社区和20％以上的村达到创建要求。

不断完善社保体系。认真做好基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险工作，社会保险综合参保率达到75％以上。完善住房保障制度，扩大廉租房制度覆盖面和受益面，多形式推进经济适用房建设，保障性房源建设点从城区扩大到重点镇。深化社会救助体系建设，完善医疗、灾害救助等专项制度，稳步提高城乡居民最低生活保障水平、企业退休人员基本养老金水平、优抚对象抚恤和生活补助标准。积极发展社会福利、慈善、红十字等事业，全面实施残疾人共享小康工程，推进市社会福利院和残疾人托养中心建设。进一步做好老龄工作，加快形成以居家养老为主体、社区养老为辅助、机构养老为补充的养老格局。

着力优化市场环境。高度重视市场供应，切实抓好粮食、蔬菜生产基地建设，加强对重要生活必需品、重要生产资料、重要商品市场和节日市场的运行监测，做好价格预警和应急保障工作。深入整顿和规范市场经济秩序，扎实推进无证无照经营清理、知识产权保护专项行动，巩固重点产品质量专项整治成果，继续开展“十小”行业质量安全专项整治。进一步加大食品药品安全监管力度，全面完成村级农贸市场规范化改造计划，在食品生产、流通、消费环节推行市场准入、索证索票和台账制度，开展药品安全示范镇（街道）、村（社区）建设。加强社会诚信体系建设，完善企业信用分类监管制度，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

加强社会和谐建设。推动文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建工作，争创省示范文明城市。深入开展现代化和谐社区创建活动，加快推进农村新社区试点扩面，提高社区服务能力，加强物业管理工作，力争现代化和谐社区建成率达到60％。深化和谐企业创建，融洽劳资关系，引导员工和企业共渡难关。拓展村级和谐促进会功能，推动和谐促进组织向社区、企业、市场和工地延伸。增进民族团结，强化宗教属地管理职责和能力，发挥宗教团体在社会和谐中的积极作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用。深化完善外来务工人员服务管理，加强信息采集、出租房屋管理和综合素质培训等工作，建设暂住人口集中居住房3万平方米，深入开展“关爱新市民、建设新家乡”主题活动，促进新老*人和谐融洽、平等相处。

有效保障公共安全。健全应急管理运行机制，妥善应对各种自然灾害和突发性公共事件。进一步落实安全生产责任制，健全市镇村和企业安全生产管理体系，加强镇级监管队伍建设，开展“三合一”场所、危险化学品运输和人员密集场所等领域的专项整治，建立隐患排查治理长效机制，有效防范重特大安全事故发生。加大对运输市场的监管力度，遏制工程车辆超限超载造成事故频发、非法营运车辆扰乱客运市场等现象。加强工作，完善大调解工作格局，建立健全重大事项社会稳定风险评估化解机制，引导群众依法表达利益诉求，积极预防和妥善处置。广泛开展普法教育，加大法律援助力度，切实推进人民调解、社区矫正和安置帮教工作。加强企业欠薪情况动态监控和应急处置，力争把矛盾解决在初始阶段。加强社会治安综合治理，强化“平安*”创建工作，深化“天网工程”建设，完善社区保安服务管理机制，健全基层治安防范体系，加大对各类违法犯罪行为的打击力度，采取有效措施坚决遏制农产品、电力设施被盗和路面“两抢”、入室盗窃等现象，切实保障人民群众生命财产安全。

努力办好实事工程。加大公共财政投入，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题。今年，我们在全面落实各项现有惠民政策的同时，计划安排8.1亿元，努力办好劳动就业促进工程、住房保障工程、城乡食品安全工程、城区老小区改造和背街小巷改善工程、城乡生态文明工程、低收入农户奔小康工程、城乡社区服务提升工程、残疾人共享小康工程、中心城区疏堵保畅综合整治工程、公交客运提升工程等十项政府实事工程。

（八）转变职能，提高效能，全面加强政府服务和管理

恪尽高效服务之责。扎实开展“服务品质提升年”活动，改进服务方式，提升服务质量，提高服务效率，优化服务环境，积极创建服务型机关。深化行政审批制度改革，加快行政服务中心建设，全面推行网上审批，切实加强行政审批电子监察，进一步提高审批透明度和审批效率。积极推进公共资源市场化配置工作，加大集中统一监管力度，完善市镇两级交易平台。扩大政府信息公开，加强电子政务建设，畅通群众反映问题、诉求利益、参与政务的渠道。全面实施新一轮镇级财政体制，促进国有资产盘活和保值增值，探索建立效益型地方财政增长机制，切实规范政府投资和债务管理。

严守依法行政之要。健全政府公务人员学法制度，强化规范性文件监督管理，深化行政执法体制改革，规范行政处罚自由裁量权行使，畅通行政复议渠道。落实重大行政决策程序各项规定，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，努力实现依法决策、民主决策、科学决策。完善监督机制，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取派、工商联、无党派人士和社会各界的意见，加大重点工作效能监察和审计监督力度，重视司法监督，发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，促进政府行为规范有序。

大兴干净干事之风。进一步加强政府公务人员作风和能力建设，不断提高一心为民的道德修养，始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强攻坚突破、狠抓落实的执行能力。健全政府职责体系，严格工作目标责任制，加强条块分工合作，完善部门之间的沟通协调机制，健全科学有效的考核体系和奖惩制度，确保各项重大决策真正落到实处。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察工作，着力构筑建设工程、土地交易、产权交易、政府采购、资金监管等重点领域的惩防长效机制，严肃查处各类违法违纪案件。加强政风行风建设，大力精简各类会议文件，深化开展查庸行动，加大对行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度，坚决纠正各种不正之风。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持过紧日子，严格控制和进一步压缩会议经费、考察经费、公务接待经费、一般专项经费和公务用车、出国等经费支出，努力降低行政成本。

各位代表，今年我市经济社会发展的任务十分艰巨。让我们在中共*市委的领导下，深入学习实践科学发展观，把握形势、坚定信心，攻坚克难、奋发求进，为全面实现小康社会目标，不断开创大桥经济时代美好未来而努力奋斗！