沙坪坝区:网络+品牌加快公共文化“双转变”

公共文化服务的目标是满足广大人民群众日益增长的文化需求，保证全体民众享受到基本的精神文化产品（服务）。但目前，我国在文化设施建设、文化服务领域等公共文化服务的硬件、软件都不到位。调查数据显示，目前我国公共文化服务的总覆盖率约为10%，90%的人还在“圈子”之外。对此，重庆市沙坪坝区加大投入，倾力构建了三大公共文化服务体系：一是文化供给服务体系。通过农村文化“五个一”工程和创建社区文化亮点，建设和完善区、街（镇）、社区（农村）三级公共文化设施网络，扩大了文化活动的覆盖面。二是文化创造服务体系。从资金和渠道上支持区内创作的文艺作品参与文艺赛事。三是文化参与服务体系。通过特色文化活动品牌，调动了群众参与文化活动的积极性。三级服务网络加三大品牌活动，沙坪坝区的公共文化服务体系建设真正覆盖到了全区老百姓。2010年6月25～26日，国家公共文化服务体系制度设计研究工作会议在重庆召开。会议期间，文化部副部长杨志今调研了重庆图书馆、沙坪坝文化馆等后，对重庆市公共文化服务体系建设和服务情况给予了充分肯定。

沙坪坝区是重庆市名副其实的文化活动先进区、示范区。近年来，以“广场故事会”、“星期日讲座”等为代表的区级群众文化活动在沙坪坝区开展得有声有色，渐成区域文化品牌，区文化单位获得国家级文化奖项数量占据了重庆市的半壁河山。

自2007年启动公共文化服务体系建设以来，重庆市沙坪坝区以设施建设为基础，以机制创新为动力，以队伍建设为保障，加大财政投入，注重人才引进，采取了一系列强有力的措施推动公共文化服务体系又好又快发展，公共文化服务已逐步实现了由“送文化”到“种文化”、由“流动文化”到“常驻文化”的“双转变”。目前，全区已经形成了文化设施完善、文化队伍健全、文化活动丰富、文艺创作繁荣、文化工程坚实的良好态势。

三级服务网络：公共文化覆盖到基层

2007年，重庆市沙坪坝区制定了“公共文化服务体系建设三年行动计划”，明确目标、进度、经费保障及推进措施，同时配套出台了《“文化信息资源共享工程”基层服务点建设管理办法》、《“农村文化示范户”创建管理办法》等，将“文化信息资源共享工程”、“沙坪坝区农村文化示范户”等重点项目的建设一并纳入，作为一个完整考评系统在全区推行。为加强对公共文化服务体系建设的有序管理，沙坪坝区还实行了“三纳入”制度，即公共文化服务体系建设纳入区域经济社会发展总体规划、纳入财政预算、纳入领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，建立了由区委区政府统一领导，发改委、财政、规划、文化等部门通力合作的工作运行机制。

经过3年的努力，沙坪坝区基本建成了区、街道（镇）、社区（村）三级公共文化服务网建设，即24个街镇已建立综合文化服务中心，建成205个社区（村）级文化活动中心（文化活动室）、86个农家书屋、119个社区书屋。同时，文化信息资源共享工程也延伸到了基层，该区专门筹集了68万元专项资金用于资源的采集、加工、数据库建设及机房改造等工作，目前，已建成文化信息资源共享工程区级支中心1个，街镇级服务点15个，村级服务点6个。

在完善公共文化服务网络的同时，沙坪坝区还注重改善硬件设施。几年来，沙坪坝区通过引进市级重大文化设施项目、多方筹资改造原有设施等方式，实现城乡文化设施的提档升级，形成了包括重庆图书馆、区文化馆、区图书馆、沙坪坝电影院及沙坪剧院等在内的公共文化基础设施。目前，沙坪坝区有各级各类文化设施256个，总面积约30万平方米，有文化系统员工180人，街镇文化干部140人，社区（村）文化员、农家书屋、社区书屋管理员、文化志愿者等登记在册人员1200余人，各类民间文艺队伍200支8232人。

同时，从2002年开始，沙坪坝区文化广电新闻出版局每年坚持从工作经费中拨出补贴，设立农村电影放映专款，支持、资助放映队为农村地区定期免费放映群众喜欢的电影。2006年又开展了电影进社区――为居民和农民工放映电影的“银河计划”。2008年，仅电影惠民工程就投入55万元，目前完成电影放映917场次，观众20余万人次。近五年来，该区创作的文艺作品获国家级奖项 60多个。

三大品牌活动：充分整合优质文化资源

打造优秀的群众文化活动品牌，能够不断扩大群众文化的影响。沙坪坝区坚持把“让群众能够充分参与文化活动、享受文化成果”，作为公共文化服务体系建设的重要目标，每年举办区一级文化活动60多场（次）、街道乡镇群众性文体活动600多场（次）。其中，沙坪坝区文化馆负责举办的迄今已有50年历史的“广场故事会”，目前已举办3000多场，观众人数达600万人次，成为“巴渝文化”的重要展示窗口；“三峡广场音乐会”也成为最受群众欢迎的文化活动。沙坪坝区图书馆自1986年以来坚持举办“星期日讲座”，是全国公共图书馆最早举办的公益性讲座之一，20多年来共举办免费讲座424场，接待听众15万人次，成为广大市民的精神家园和文化建设的重要阵地。这三大活动已成为重庆市知名文化活动品牌。另外，如“社区文化艺术节”、“文学沙龙”等文化品牌的成功举办，进一步提升了群众文化活动的品质，对全区群众文化活动起到了示范和引导作用，带动了全区每年600多场（次）群众文化活动的开展。

文化馆的重要职能是辅导群众文艺，提高群众文化欣赏水平，鼓励群众参与文化建设。沙坪坝区文化馆几十年来一直在坚持推动“大众文化”与“品牌文化”的结合，提升群众文化的质量。在群众文化建设中，沙坪坝区文化馆注重把根扎在基层，在实施过程中，既注重“送文化”，也重视“种文化”，一方面，组织文艺小分队每年送文化进社区、送文化下乡、送文化到单位（主要是军营和学校）30多场（次），安排业务人员与街镇对口联系，帮助解决基层文化方面的问题，让群众在家门口就能欣赏到高水平的文艺作品和高质量的文化服务。另一方面，每年组织8至12期基层文化干部、基层文化辅导员和基层文化骨干的业务培训，提高基层文化工作者的素质。每年派出业务人员下基层辅导达1000多个工作日，辅导业余文艺团队200多支，辅导群众15000余人。为了提高群众文艺创作水平，沙坪坝区文化馆还实施文艺创作“精品工程”。依托区文联、区文化馆的主体力量，发挥区属七大文艺协会的纽带作用，团结和带领全区各社会单位和农村、社区的业余文艺作者，深入体验生活，激发创作灵感，创作出不少深受群众喜爱的优秀文艺作品。

同时，沙坪坝区还注重整合辖区内的优质文化资源，推动共建共享，如与红岩联线合作，共同打造了歌乐山烈士陵园、红岩魂陈列馆等系列红岩爱国主义教育基地；投入8000多万元，修缮了山洞地区抗战文化遗址群，建成多个抗战博物馆，保护性修复一批抗战名人故居和文化名人雕塑群；依托入驻大学城的15所高校，相继建成15个大型人文主题公园；投入1亿多元，保护修缮了磁器口古镇核心区巴渝老民居。

按照2009年沙坪坝区文化发展定位及提升战略研究会提出的构想，下一步，沙坪坝区要挖掘历史文化资源，努力把沙坪坝区建设成为长江上游文化强区，建设成为历史之城、红色之城、书香之城、创业之城和宜居之城。