核电重启三分天下

三年过后，福岛的阴霾尚未完全淡去，德国、美国、中国陆续宣布重启核电计划，对核电站表现得难以取舍，要说再见并不容易。

翻开教科书，浓墨重彩的一笔纪录了1994年2月1日，中国内地首座大型商业核电站――大亚湾核电站1号机组正式投入商业运营的经过，也从此让中国“核电摇篮”在市场经济的管理模式下，代表深圳特区向世界传递出第一个成功的信号。

到2012年底，又有7座商业核电站投入运行，10座正在建设中，5座已完成基础建设等待批复，实际运行机组21台。

核电站的诸多好处不说，仅解决能源枯竭一项，核能就尽占优势。

中国核规划

同志在《起步到发展――核电日记》中写道：“核能是一种清洁和安全可靠的能源。……中国电力工业发展的具体方针是：大力发展水电和火电，适当发展核电和燃气电，努力开辟各种新能源。”

在日本福岛第一核电站发生事故之前，中国拟建核反应堆已占世界总规模的40%，中国的核电发展雄心，迄今是全球铀市场的一大驱动因素，被视为关键的未来需求来源。

但迫于事故之后，全球核电站安全使用的隐患之争，中国国务院只能宣布“核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目”。

一晃，三年已过，随着国家核电技术公司与中国电力投资集团公司合并重组事宜的推进，各种有关核电新建项目审批开启的消息不断传出。虽然“沿海核电”项目屡次在国家级重点工作会议中被提及，释放出中国重启核电项目或已进入倒计时阶段的信号，但直到2014年12月4日，国家发改委才在新闻会上正式宣布，“中国将沿海核电工程列入国家重点推进的重大工程建设包中”。

根据《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中指出的，未来国家能源发展战略已经明确将“在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上”。

我国核电经过30年发展，不仅经历了技术的三代更迭，更逐步参与到国际市场的竞争中去。

2014年6、7月，接连出访英国和阿根廷，均与当地企业签订了关于投资核电的协议声明。随后不久，中国核工业集团公司（以下简称“中核集团”）与加拿大坎杜能源公司签署组件合资公司的框架协议;11月，国家核电技术公司（以下简称“国核技术公司”）与美国西屋公司、土耳其国有发电公司签署合作备忘录。世界核电格局更加紧密地融合在一起。

而在中国国内，中核集团、中国广核集团有限公司（以下简称“中广核集团”）和国核技术公司均拥有自主知识产权，对内有利于形成积极竞争的格局，对外有利于提升整体实力，三强争霸未必三分天下。

开放民资入场

2014年11月26日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，指出：“在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。具体包括核级密封件、电缆、阀门等设备领域，射线检测等服务领域。”

中国虽然进入核电大国行列，但核电在中国能源中的比重远远低于全球平均水平，中国核电在电能中占比仅2%左右，这也是中国核电发展继续引入社会资本的根本动因之一。

与仅仅依靠国有资本相比，吸引民营资本“可以有效带动国内的高端装备制造业发展”，国家能源局核电司司长刘宝华在新闻会上解释了中央和国务院对核电发展的几点新要求。

中国提出2030年非化石能源达到20%，核电将要在非化石能源发展中贡献较大的力量。“现在每年我国国内的核电设备制造能力在8台套左右，企业和社会都有大量的投入，发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平，带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用。”

“核电站建设要向民间资本、社会资本开放，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来;核电发展是整个核工业体系的龙头，会带动上下游相关装备制造业等发展，包括核服务、融资、保险等，这些领域国家也会制定相应措施，促进产权多样化。”

刘宝华说，当前中国核电发展面临一些新的挑战：核电技术由二代向三代过渡过程中，还有一些关键技术设备没有完全过关。核电发展保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。此外，加强与公众沟通重要性日益凸显。