生育率减少困扰发达国家

资料显示，目前发达国家的人口除美国增长幅度较大外,大多较稳定,还有一些国家已开始大幅度减少。大幅减少的国家主要有俄罗斯、日本、澳大利亚及欧共体内的一些国家。另外，少数新兴国家和地区如新加坡、韩国、台湾和香港等正紧随同一趋势。从全球来看，虽然人口绝对数量仍在剧增，但是生育率也在下降。据有关资料报告，全球各地的人们，正在生育越来越少的子女，自1972年以来已下降了一半，由每名女性生育6个子女跌至2.9个。而人口专家表示，出生率仍在以前所未有的速度下降。生育率减少事实上已给多个国家和地区带来十分严重的社会空前大危机：适龄劳动力短缺，影响经济发展；加剧家庭和社会保障困难，影响社会稳定；人口衰落和消亡，威胁国家民族的发展。更值得注意的是，虽然有关国家和地区均采取了许多相应措施，但收效甚微。

欧洲的出生率一直在下降，百年后局部地区将空无一人

多年来，欧洲的生育率一直在下降。对一个社会来说，每名女性必须生育2.1个子女才能维持人口数量基本不变。但据联合国2002年的人口报告，欧洲的生育率远远低于这个数字。法国和爱尔兰的每名女性平均生育1.8个孩子，高居欧洲榜首，这一数字在意大利和西班牙只有1.2，而在德国等国家则为欧洲的平均水平――1.4个，这意味着什么？如果联合国的数字正确，未来40年，欧洲各国人口将锐减。德国目前的8250万人口将减少近1/5，保加利亚将减少38%，罗马尼亚减少27%，爱沙尼亚减少25%。柏林人口与发展研究所所长赖纳・克林霍儿茨甚至预言“人口稀少的东欧部分地区将空无一人”。俄罗斯现在每年减少人口75万，普京总统称之为“国家危机”。西欧也如此，到2050年底，每年人口将减少300万之多。

少子化使俄罗斯面临劳动力短缺，威胁国家存亡

俄罗斯总统普京2004年的新年致词中说,“即将过去的一年,特别令人高兴的是,俄罗斯的人口出生率比上年有所增长”。普京还强调说,俄罗斯人口出生率的增加标志着俄罗斯人民对未来充满了信心。然而,俄罗斯媒体却指出,普京欢呼人口增长的背后,恰恰反映了他心中的忧虑。据报道,2003年头10个月,俄罗斯人口出生率为10.5‰,确实比前几年有所增加(1998年俄罗斯人口出生率为8.8‰，1999年为8.4‰。）。但是,这并没有扭转人口出生率低于人口死亡率,总人口在减少的局面。2003年前10个月，俄罗斯的死亡率高达16.5‰,比其他欧洲国家高2～4倍。为保证人口增长,每个俄罗斯育龄妇女必须至少要平均生2.3个孩子,而俄罗斯目前只有1.1个。此外,儿童在俄人口中的数量和比重减少,中老年人的数量和比重却在增加。据俄罗斯《共青团真理报》公布的数字,2000年俄新生儿为121.58万名,而同期去世的则有214万人。人口的负增长还在逐年上升：1998年每1000名俄罗斯人中有新生儿8.8名,死亡人数为13.6人；而1999年新生儿下降为8.4名,死亡人数则上升为14.7名。1999年的人口出生率仅为1960年的40%。预计到2015年,60岁以上的老年人将占俄人口总数的20%。俄是世界上少见的低出生率、高死亡率和人口持续老龄化三者并存的国家。

俄罗斯人口减少已延续多年。俄罗斯科学院国民经济预测研究所人口生态中心主任阿纳托利・维什涅夫斯基就这一问题分析说：早在20世纪60年代中期就已开始，当其他国家死亡率下降时俄罗斯的死亡率在上升，这一势头已持续40年。有劳动能力的男性公民死亡率则更高，而且，外部因素――不是疾病，而是各种意外事故，如外伤和中毒等等引起的死亡率特别高。因意外事故身亡的主要是男性，男性青年更是首当其冲。如果这种状况继续下去，那么现在出生的男孩将比欧美同龄人少活15岁。男性死亡的罪魁祸首是酗酒。事实证明这个分析是正确的。2000年俄罗斯人口下降了0.5个百分点,减少了76.8万人。此前，俄罗斯1989年总人口为1.47亿,1992年为1.487亿,而2002年这个数字已降至1.452亿,11年中减少了350万人,平均每年减少75万人。据联合国预测,到2050年俄人口将减少28.3%,总人口数约在7100万～1.27亿之间。

人口锐减的危害虽不同于人口过快增长,但也会给社会造成严重后果。其中最大的是民族衰亡,没有充足的精良后生,家族会消亡、国家也会消亡。正如俄罗斯人所讲,如果目前人口锐减的局面得不到扭转,百年后俄罗斯将不复存在。不过这是从长远的观点讲的，从短期和当前的直接危害看,它会造成劳动力短缺,影响国民经济发展。《俄罗斯报》2004年7月7日发表了一篇重要文章,标题是《劳动力何处寻？》文章说,普京总统在年度国情咨文报告中提出了2010年国内生产总值翻番的指标。但是首先遇到的是劳动力问题,据不完全统计,近5年来,俄每个劳动人口所创造的国内生产总值的平均年增长率为2%。照此速度,到2010年国内生产总值只能增长19%,而不是总统提出的100%。翻番的目标不能仅靠提高劳动生产率来实现。按俄罗斯的人口现实情况及就业率,要达到此目标,劳动生产率的年增长率应超过9%。这显然是力所不能及的。专家对与俄罗斯情形类似国家的调查发现,其劳动生产率年平均增长率不会高于5%。这样看来,到2010年国内生产总值也不过能增长40%。其余60%只能通过增加就业人数来实现,即需要1.035亿劳动力。但是,按照目前的出生率与死亡率水平,俄罗斯2011年的人口数预计为1.28～1.33亿。届时,适龄劳动力只有大约7680～7920万,缺口相当大。如此一来,实现2010年国内生产总值翻番的目标几乎是不可能的。解决劳动力短缺的另一方法是输入外国移民。但是有专家指出,企图不加考虑地大力引进移民,也是不现实的,它需要制定相应的长期有效的政策,这也是一项相当艰难的工作。

造成人口负增长的原因很多，如不良的生活习惯导致人口死亡率上升（每年有27万人死于吸烟、几十万人死于酗酒）；由于医疗保健措施跟不上,一些传染病近年在俄罗斯又死灰复燃，加上在社会转轨阶段,人们生活压力大,精神负担过重,精神崩溃导致自杀的人数在逐年上升等。但最主要的还是低出生率，这是长期困扰俄罗斯的难题之一。二战后,前苏政府为了增加人口,曾制订奖励措施鼓励生育,以弥补其在二战中死亡2000万人的巨大损失。但即便如此,人口出生率也从未超过2.1%。如今俄罗斯的出生率已降至1.2%。这与近十多年来社会动荡、政局不稳以及前些年的经济衰退有直接关系。年轻人为生存而奔波,不想或顾不上结婚,即便结了婚也不想要孩子。有关统计资料表明,在18～44岁的育龄妇中,24%的人不打算要孩子,76%的人不打算要第二个孩子,96%的人不想要第三个孩子。另据统计,近年俄罗斯儿童的死亡率比经济发达国家高5倍,农村的情况更为严重。

有专家学者指出，俄罗斯2003年人口出生率增加，确实是一个很好的迹象。然而，要根本扭转尚非易事，它需要从提高生产率、降低死亡率和实施良好的移民政策这三个关键问题上解决问题。只有在社会稳定、经济发展、生活水平提高、医疗体系完善的情况下，才有可能提高生产率和降低死亡率。对于俄罗斯来说，要做到这些尚需付出多年的努力。

日本人口到下世纪初将减少一半

许多日本政界人士和国际有关专家，都为日本人口老龄化和出生率下降而忧虑，然而在这个女人养育孩子似乎失大于得的国家里，这种趋势似无法逆转。日本官方数字显示,2002年日本有115.6万新生儿,比2001年减少1.5万人。而2001年日本妇女的生育率跌至历史最低点,平均每位妇女生1.33个婴儿。厚生省2002年公布的一项研究报告指出,按当前的出生率计算,日本人口2006年将达到最高峰,为1.278亿,到2050年将下降到1.05亿,到下世纪初将减少一半。事隔两年后的2004年6月,日本厚生省宣布,2003年平均每个妇女仅生育了1.29个孩子,比2001年的1.33个又有减少,这是日本有史以来最低的出生率。人口专家预测,到2050年,日本的人口有可能要从现在的1.27亿减少到1亿。到本世纪末即2100年,日本的人口可能会减少到6400万。他们警告说,如果不加以控制,这一趋势会导致日本在未来几个世纪内出现人口锐减。

日本人口出生率减少趋势成因很多。第一、晚婚和选择单身的人口激增是出生率低的主要原因。第二、从1990年以来,日本每对夫妇想要孩子的数目减少也是导致出生率过低的原因之一。第三、初婚年龄推后。和1975年相比,日本男性和女性的平均初婚年龄整整推后了两岁。第四、独身的日本人大大增加。25岁到29岁之间的日本男性人口中未婚者比例从1975年的48.3%猛增到2000年的69.3%。女性独身的增加更为迅速：2000年,25～29岁之间的女性人口中未婚者的比例为近54%,而1975年这一数字仅为20.9%。日本社会学家高世山本说：“自从1985年男女工作机会均等的法案通过之后,女性就有机会独立工作谋生,这意味着女性用不着必须结婚生子了。”厚生省的一位官员指出,非婚生育也是让保守的日本社会头疼不已的事情。第五、受教育难度的提高,改变了人们的传统观念。她们认为自己有高学历、有稳定的收入，不需要靠生子养老。20好几甚至30多岁了还住在父母家里,过着单身贵族的生活,她们不爱做家务，从来也不做家务。第六、得少失多。得丹滋人类研究中心消费文化部长铃木枝子说：“为什么出生的孩子越来越少?因为生孩子的女人失去的比得到的多。”“她们失去了自己的自由、闲暇时间和金钱”。铃木说,研究表明,抚养一个孩子直到其大学毕业需2000～3000万日元（约17.2～25.75万美元）。研究表明,如果被派到离家几百公里的地方上班,当丈夫的平均每个星期只有27分钟帮忙做家务,因此做母亲的担子通常很重。社会学家米里埃儿・若里韦著有《日本：没有孩子的社会》一书。他认为,妈妈和孩子在一起,很少甚至没有喘气的机会,这样妈妈就会把她们所有的挫折和抱负都压到孩子身上，因而结婚却不想要孩子的人越来越多。铃木说：“没有孩子的夫妇觉得自己比有孩子夫妇要乐。”“以前孩子被视为联系夫妻的纽带,但现在他们已经成为夫妻的累赘。”铃木又说：“夫妻间的第一次危机都和孩子的教育有关,比如说让孩子上哪一所学校等等,而且有的时候丈夫会觉得孤单,因为太太全副身心都放在孩子身上,而忽略了丈夫。”官方数字表明,全职太太的比例从1980年的37.1%，降至2000年的26.5%。当然,这种变化也能解释为当孩子上学后,太太出去上班以帮补家用的结果。日本有关专家预计,新的立法会改变自二战后就形成的普遍观点,即男性是惟一重要的经济增长发动机。

东亚步入“极度少子化”时代，对养老构成威胁

低出生率这个在发达国家普遍存在的问题，在东亚也相继出现。目前在曾被称为“亚洲四小龙”、经济高速增长的国家和地区人口出生率低下情况尤为严重。2003年香港的出生率为0.94%、韩国为1.19%、台湾为1.24%、新加坡为1.25%。这些国家和地区深受儒家文化影响，重视家庭。然而现在却是比日本出生率还低的“极度少子化”地区。东亚的女性过去结婚主要是为了靠男人生活，“嫁汉嫁汉，穿衣吃饭”是也。而现在妇女地位提高了，经济上不再依靠男人，不结婚也能独立生活。请听听这些国家和地区的女性们是怎样看待这个问题的。在中国台北市某外企工作的潘巧玲已37岁，尚未结婚。她说，“因为经济上已经独立，所以不结婚也无所谓”。在新加坡某事务所任职的30岁的宋莉明确表示：“依靠男人的时代已成为过去。”她的同事已28岁的林女士也说：“女性看男性的眼光高了，要求也高了”。在这种情况下，男性求偶变得困难起来。在台湾，25～29岁的女性中，约六成是单身；在30多岁的女性中，4个人里就有1个是单身，而且这个比例还在继续增加。根据台湾的民间调查，有工作的女性回答“现在生活很幸福”的人，单身者占64%，已婚者占36%。在台湾，来自中国大陆和东南亚地区的外来新娘正在迅速增加，在2003年结婚的夫妇中，平均每3对中就有1对是与外来的新人结婚。这些外来的新娘大多也不愿意多生孩子。来自越南的新娘阮女士说：“台湾的教育费用太高，所以我们只要一个孩子就够了。”

与日本女性的高标准相比，新加坡女性找对象的条件更高，她们的“5C”要求更苛刻。5C是指事业、公寓、现金、汽车、俱乐部，因这5个单词英文拼写的开头均为C，所以简称“5C”。在适龄男性中拥有这一切的实在是少之又少。新加坡政府，为应对日趋严重的低生育率，曾采取过许多对策，但都没有起到很好的效果。新加坡政府于1984年在政府内部设立了“社会推进局”，即国家参与婚介，以大学生为对象，每年组织800次左右的集体联谊活动。可是年轻人对此很不屑，宋莉说：“我参加过两次，尽是些大叔年龄的人，无聊至极。”

韩国出生率下降已成为一大社会问题，该国的出生率下降的速度已超过日本。出生率下降和人口老龄化等将导致国家的生产能力下降，养老金等社会负担过重。2004年韩国的新生儿人数为49．3471万，出生率是1970年以来最低的。韩国的出生率下降的背景在于经济。韩国《中央日报》在2004年9月，对679名已婚男女对象进行了调查。在被调查者中，关于不生育的原因，回答“教育费负担过重”者占48．5%，回答“育儿费负担重”者占19%，近几年70%的被调查者选择不生育的原因是经济负担过重。同时，不愿生孩子，希望轻松过二人世界生活的夫妇也在不断增加。

中国内地一些发达地区和城市也出现了低生育率的问题，少子女化的家庭和地区也面临着少子女化社会带来的同样问题。但中国不同的是低生育率与高增长量并存，使人口总量过大仍然成为中国必须长期面对和解决的问题。预计2020年，中国15～64岁适龄劳动力将高达9．4亿，占总人口的65%左右，这不但不会造成劳动力短缺，还会给就业带来巨大压力。与此同时，老年人口比重将从现在的7%增加到11．8%，20～30年后，预测当峰值到来时，65岁以上老年人口比重将高达23%，再加上少子化的困惑，将会给中国的社会保障体系带来严重挑战。中国政府对此十分关注，并正在采取相应对策。

一些国家正出台提高生育率的保障机制

一些国家的实践证明,提高出生率的最有效的办法是社会机制和经济奖励。俄政府为了改变人口锐减的现状,真是绞尽脑汁：发动媒体大造舆论，宣传多子女家庭的可贵、对多生多育的夫妇实施经济奖励（如莫斯科对30岁前生第一个孩子的家庭一次性奖励1．6万卢布，生第三个孩子的奖金额升到3．2万卢布），对多子女家庭提供一定的免费医疗服务、政府还帮助年轻家长找工作、为其发放优惠的住房贷款等。此外,俄每年的堕胎数字达到450万,堕胎与出生婴儿的比例是1.3:1,俄政府为此出台了严格禁止妇女堕胎的法案,将允许堕胎的13项规定减至4项。许多政要也献计献策,如自民党主席日里诺夫斯基甚至提出实施10年禁止堕胎计划,并限制育龄妇女离开俄罗斯,还提出过“一夫四妻”的议案。

澳大利亚政府一项旨在提高出生率的计划,已于2004年7月1日启动,按照这个计划，凡是在当年7月1日以后出生的,每个孩子可获得政府提供的3000澳元（约合2100美元）奖金,不管孩子的父母是否结婚,是贫穷还是富有,都可得到这笔一次付清、无需交税的奖金。国库部长彼得・科斯特洛在宣布这项计划时，积极鼓励国民多生孩子：“为丈夫生一个，为妻子生一个，为国家生一个。”还嘱咐大家“今晚就回家，为国效劳”。据悉，澳大利亚的出生率为1．73%，这意味着如果没有移民，其人口将越来越少。与澳类同，欧盟国家对付严重出生人口减少危机的政策是制定正确的移民政策，直面第三世界的汹涌移民潮。

日本政府2004年12月24日在首相官邸召开“少子女社会对策”会议，通过了5年为期的少子女对策计划。按照这个计划，所有的企业都应实行育儿休长假制度，要建设一个国民乐于养育孩子的社会。这项少子女计划的重点包括：1、让年轻人自立和让孩子健康成长；2、支持人们事业、家庭两兼顾，调整工作方式；3、让人们理解生命的宝贵和家庭的作用；4、对于养育孩子提供新的支持和协助。该计划还致力于采取措施减少初为父母者的失业率。该计划还规定，随着人们劳动条件的改善，10年后将让10%的父亲和80%的母亲能够得到为育儿而休长假的机会。此外，计划指出，要大幅增加育儿知识咨询机构和临时托儿所等。该计划还规定，要把防止虐待网络普及所有地区，要在地铁站和机场等建立便于婴儿车通行的设施。