人事局加强人才教育计划

本局各科室、下属各中心：

20*年，全县人才人事工作总的指导思想是：以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，深入贯彻全国全省人才工作会议和全省人事局长会议精神，坚持党管人才原则，以促进经济、社会和人的全面发展为中心，把握人才强县战略和人事改革两大主题，牢固树立形势所迫、历史所赋的责任意识，开拓进取谋发展的创新意识以及为民执政的服务意识，力求在完善公务员管理制度、加强人才引进培养、改善人才环境和深化人事制度改革四个方面实现新的突破。

一、以“增总量、提素质、优结构”为重点，推动人才强县战略实施。

1、加强公务员队伍建设，提高执政能力。提高公务员队伍的思想理论素质和职业能力水平，是贯彻和实现执政为民，加强党的执政能力建设的重要内容。加强公务员队伍建设，要以《公务员法》出台为契机，进一步建立完善公务员管理制度，把公务员录用、任职、培训、考核等日常管理工作纳入法制化轨道。作为基层管理部门，要以录用考试组织工作的规范化、制度化为重点，完善公务员“凡进必考”的录用机制；以实施公务员绩效考核为重点，完善公务员业绩考核评价机制；以加强培训和实践锻炼为重点，完善公务员能力建设机制。通过推行聘任制度、高层次人才特选制度，吸引有专业特长及高学历人才到机关工作。以提高能力为核心，以创新的思维、创新的形式开展公务员培训，在按照《海盐县国家公务员培训“十五”规划》及省、市的培训安排，开展常规培训的同时，结合本县实际，拓展培训领域、创新培训形式、增加培训内容，开展公务员任职、知识更新和工作技能等培训。

2、加强人才引进培养，提高竞争能力。按照“扩大总量、提高质量、优化结构”的人才资源发展目标，推动专业技术人才和经营管理者队伍建设。

（1）实施“人才引进工程”。根据我县打造先进制造业基地及实现城乡一体化，加快社会事业发展的要求，充分发挥建设跨海大桥，我县交通区位优势凸现的良好机遇，打好人才引进的“桥牌”，紧贴经济发展、紧贴企事业单位需求，拓展渠道、构建平台，采用县内招聘与县外招聘、现场招聘与网上招聘、综合性招聘与专业性招聘相结合的方式，全方位、多层次出击，更多、更快、更好地引进和储备各类人才。在人才引进方式上，实行刚柔并济，拓宽人才柔性引进的服务领域，将企业自行聘请、聘用的高层次人才纳入人才服务范围，在人才引进方式上实现突破。除参加全省、全市统一组织的招聘活动外，单独组团去外地高校招聘人才，全年累计参加或举办招聘活动18次，引进人才800名以上。县人才市场逐步推行公益性招聘与市场化招聘相结合。

抓好高校学生实习基地建设，加大对实习基地建设的政策扶持力度，积极与有关高等院校联系，开展基地建设合作，以基地建设促人才引进。

（2）加强培养，推进人才资源素质整体提高。根据全县人才资源发展“十一五”规划目标，研究制定全县公务员和专业技术人员继续教育“十一五”规划，积极组织开展各类培训教育活动，在组织开展新一轮专业技术人员继续教育公共课、浙江省计算机应用能力三级、电子政（商）务、机关事业单位技工技能等内容培训的同时，积极探索专业技术人员和企业经营管理人员培训的新形式、新内容，会同有关部门组织开展商务英语、职业技能、企业经营管理等内容的培训和讲座。切实加强对各部门、各行业培训工作的管理指导，整合各类培训资源。充分发挥用人单位在继续教育和专业知识、工作技能培训中的主体作用，采取有效途径，给予指导和扶持。力争全年总培训人数在3500人次以上。

（3）加强高层次人才选拔培养。完善高层次人才引进、培养、管理政策，充分发挥人才专项资金在高层次人才培育中的激励作用。在搞好市级专业技术学术带头人及后备人才选拔培养的同时，建立适合我县技术进步和企业经营管理发展需求，数量在百名左右的优秀青年人才队伍，加以重点培养，保持人才队伍自身的可持续发展。开展选送优秀青年人才出国（境）培训、实践工作，造就一批懂技术、善管理的复合型青年人才。继续开展出国留学人员来盐创业扶持工作。

（4）开展高智高技助企活动。加强引智、引技工作宣传，总结发掘典型事例，鼓励支持企事业单位推出符合产业发展方向、产品技术含量高、市场前景广阔的高新技术项目，向引智机构推荐申报，引进外国专家进行技术指导。扩大引智服务领域，将企业自聘外国专家项目列入引智工作管理服务领域，列入扶持资助计划。利用各种渠道，扩大技术合作领域，促进科技项目引进。

（5）搞好职称考评，优化专业技术职务结构。以坚持“个人自由申报、社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观管理”为方向，不断深化专业技术职务评聘制度改革，实行考评结合、评聘分开，打破专业技术职务终身制。进一步规范各类专业技术资格、执业资格考试，严肃考风考纪，提高人事考试的社会形象。

3、以完善人才工作政策为重点，实现人才环境改善的新突破。根据省、市人才工作政策体系建设的要求，结合本县实际，从实施人才强县战略的全局高度出发，对全县人才工作政策开展认真梳理，搭建政策框架，搞好政策体系建设，通过政策体系的完善与创新，实现人才环境优化的新突破，努力营造有利于人才引进、成长和充分发挥作用的外部环境。新的人才政策体系在导向上力求实现三个转变：一是从侧重鼓励人才引进为主向支持鼓励引进、培养、使用及人才成长的全过程转变；二是从支持鼓励企业引进专业技术人才为主向支持鼓励党政机关、企事业单位引进管理人才、专业技术人员、高技能人才及复合型人才等的全方位转变；三是把人才资金的投向重点从直接地对单位和个人实施奖励为主向人才环境优化的综合性投入转变。

4、建立完善人才工作责任机制。在坚持党管人才的工作格局下，积极主动地履行职责，会同组织部门抓好人才工作目标任务和责任分解，开展考核。抓好本部门党政领导科技进步目标责任考核的指标设置、责任分解及工作落实。

5、以完善人事制度为重点，加强人才公共服务体系建设。一是通过建立人才市场会员制度，突出服务重点，为规模企业、高新技术企业及其他人才密集企业提供重点服务；二是建立健全人才供求信息传导机制，人才市场网要不断更新版面、扩充功能并加快与周边地区、中心城市相关网站的链接，增加人才供求信息的容量，更好地发挥网上市场的中介服务功能；三是拓展人事服务功能，在搞好常规项目人事服务的同时，注重抓服务项目的扩展，试行人才派遣制度；四是探索区域内与劳动力市场等要素市场间的资源整合，逐步实现信息共享、政策互通，在为高技能人才服务方面有所突破；五是着手推进人才公寓建设，为用人单位留住人才创造条件。

二、以事业单位改革为重点，推进行政管理体制和人事制度改革。

1、深化完善政府机构改革。根据省委、省政府关于深化完善市县区政府机构改革的意见和市委、市政府的工作部署，搞好调查研究，掌握实际情况，拟定科学方案，积极稳妥实施。同时，要根据构建适应社会主义市场经济需求的行政管理体制的要求，进一步理顺党政机构设置和职能配置。

2、推进事业单位改革。在实施科学分类的基础上，研究制定深化事业单位改革的政策意见及实施方案，重点是对中介服务及生产经营两大类事业单位的改革，适时出台和实施改革方案。同时，对先期改制过程中遗留的人员问题作出妥善处置。

3、推进乡镇站办改革。以服务现代农业和推进城乡一体建设为目标，按照政事分开、精简高效、优化结构的原则推进乡镇站办机构。通过改革，使站办机构设置更加精简、统一、规范，职能配置更加科学、合理，管理体制更加顺畅，人员政策更加统一、平衡，从而使站办人员的工作积极性得到更好发挥。

三、以开展优质服务为重点，推进人事行政服务工作的全面发展。

1、抓好干部安置和企业干部解困维稳工作。完善干部安置办法，拓宽安置渠道，切实搞好安置工作。认真贯彻中央、省、市有关企业干部的政策落实工作，切实关心企业干部的思想、工作和生活状况，解决实际困难，化解矛盾，维护社会稳定。

2、搞好工资福利和机关事业单位退休干部管理工作。按照上级的统一部署，做好工资福利政策的贯彻执行，做好工资晋升审批和统发工资、奖金的审核。搞好公务员健康体检组织工作。加强机关事业单位退休干部管理工作，抓好两项待遇落实。

3、加强机构编制管理，完善事业单位登记管理。按照县机构编制委员会和上级机构编制管理部门的规定，把好机构编制“审核关”，进一步加强人事计划，严格机关事业单位人员补充的计划审批，从严控制机关事业单位人员增长。建立事业单位登记管理机构，依法开展登记管理。

4、做好信息、意见提案办理工作。围绕党委政府的工作重点、社会经济发展的需求和人事人才工作的重点、难点、热点，深入开展调查研究，撰写调研论文、报送信息动态，落实工作责任，强化考核督促，推动人事宣传工作，扩大社会影响。按照工作目标管理责任制的要求，加强领导，健全制度，认真处理群众来信来访案件，化解社会矛盾，维护社会稳定。及时办理人大代表建议意见和政协委员提案。

5、抓好“先进性教育”活动，加强自身建设。按照县委的统一部署，认真组织实施保持共产党员先进性教育活动，着力解决党员队伍的政治素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面的问题，继续开展“学习型机关、学习型干部”创建活动，深化效能建设，提高干部素质。完善政务公开制度，进一步转变机关作风，规范行政行为，强化服务意识，提高工作效率。完善内部管理制度，强化权力监督，促进党风廉政建设。