浅析机关事业单位人力资源管理的现状和改革方向

【摘 要】机关事业单位在提供公共服务、维护社会公平、促进经济发展等方面都起着重要的作用，随着体制改革的深入，市场竞争的发展，机关事业单位人力资源管理职能需要重新定位并实现转变。本文就我国机关事业单位人力资源现状和今后改革方向作了简单探讨。

【关键词】机关事业单位；人力资源管理；现状；改革方向

一、事业单位人力资源管理存在的问题

（一）人力资源管理观念陈旧，配置不合理。长期以来，我国的大部分机关事业单位仍然沿用计划经体制下的人事管理模式，仅把人力资源管理当成一项事务性工作，每个人都是一身多职，缺乏公平、合理的人员聘用机制，缺乏创新思想，岗位晋级主要是由组织内领导指定，工作人员个人素质参差不齐，无法做因人设岗位，组织文化弊端突出，造成了人力资源的严重浪费。

（二）缺乏健全的激励机制。机关事业单位人力资源激励机制的设计不科学，没体现按劳分配的原则。激励机制对单位里的所有员工，只是笼统地给出评价指标体系，指标量化不到位，未考虑对不同层次人员的分类评价，针对性不强，考核评价结果也不能够达到预计效果，而且也造成造成很多优秀人才的流失。目前机关事业单位的激励机制仍然仅限于考核评估、工资福利、员工奖惩等方面，缺少针对不同职员的内在激励和外在激励，忽视了职工的内心需要，因而也就不能充分调动员工的积极性和主动性。

（三）人力资源开发培训不到位。事业单位的人力资源开发的针对性不强，培训形式单一，仅限于岗位培训和晋升职务等传统手段，缺少针对特定人才和岗位的实用性、实战型技能培养和开发。事业单位人力资源开发缺乏长效机制，流于形式，对教育培训投资力度小，事业单位人力资源开发一般没有有效措施和长远规划，培训内容也陈旧、枯燥，培训效果难以检验，往往由培训机构通过结业考试成绩评定培训学习情况，难以达到很好的效果。

（四）缺乏系统有效地绩效考核机制。机关事业单位人力资源核的根本目的在于引导职员努力完成相关任务，激励其积极进取，从而推动单位稳定持续快速发展。目前我国机关事业单位存在考核目标不明确，内容指标不细，考核条件过于简单和笼统，缺乏科学性和可操作性，未能深入认识绩效考核的意义，考核工作没进行严格的职位分工，没将员的奖惩、职位、工资等与绩效考评充分结合在一起来，用“统一标准”考核所有岗位、所有人员。

（五）缺乏现代人力资源管理人才。由于机关事业的管理人才缺乏现代化人力资源管理的培训和学习，管理效率低下，专业知识较低，因而使得机关事业单位的人力资源无法得到有效的配置。在人力资源管理手段上，经常是采用传统人力资源管理理念，专注于繁杂琐事方面，缺少对人的关心，忽略了对合理组织劳动以及企业文化的建立，背离了人力资源最初开发员工潜力的宗旨和要求。

二、机关事业单位人力资源管理的改革方向

（一）转变观念，树立人力资源是重要的战略资源的理念，推进现代人力资源管理体制的开发与构建。把人力资源管理纳入单位的发展战略，使它与单位文化、组织结构紧密结合。机关事业单位的发展必须牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，充分发挥员工的积极性和创造性。在市场原则与政府审批相结合的新型体制上，逐步建立和完善市场化的灵活有效服务、用人单位微观搞活和政府部门宏观调控相结合的人事管理新体制。[1]

（二）建立科学有效的激励机制，激发工作积极性，培养创新型人才。运用激励机制，充分调动员工的积极性，是人力资源管理与开发的重要内容。改革原有的薪酬制度，建立起科学且合理的包含物质报酬和精神报酬的薪酬激励机制，引入竞争机制，突出薪酬的激励功能。有效配置人员，为员工制定合理的职业生涯规划，改善员工的工作环境，调动员工工作的主动性、积极性。

（三）加大对人力资源的开发和培训，创建学习型机关事业单位。加大对职工的培育力度，加大经费投入，创建学习型机关，加强单位文化的建设。实行业务岗位培训，并不断加强知识更新培训力度，加强对员工的创新能力、个人素质等方面的教育培训。在培训中建立反馈制度，及时总结的培训经验，检验、巩固培训效果，明确单位的价值观、发展战略。加强后续开发与培训，健全人力资源培训与管理体系。

（四）完善绩效考核机制。引入现代工作绩效评价方法，形成高效准确的考核机制，对员工进行全面考核，并重点考核工作实绩，为调整岗位、奖罚提供依据。推行以竞争上岗和聘用制为核心的用人机制，竞争上岗有利于提高员工的竞争意识和参与意识，充分调动员工的主动性和积极性；聘用制必须明确职位的职责、奖惩标准、工作目标，做到人尽其才、责权利统一。实行量化考核，编制岗位说明书，对考核指标进行量化，引入员工退出机制，做到优胜劣汰。

（五）提高人事干部队伍的素质。建立高效的、专门的、完善的人力资源机构，搞好工作分析，全面推行聘用制，改善用人机制。完善岗位管理工作制度，特别是竞争性选拔干部方式。

注释：

[1]朱红利.当前事业单位人力资源管理中存在的问题及对策[J].人事人才， 2007（01）：20-21.

【参考文献】

[1]朱红利.当前事业单位人力资源管理中存在的问题及对策[J].人才资源开发， 2007（01）：20-21.

[2]钱孟琳.浅议事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2006（7）：255.