浅谈森林资源管理在林业产业发展中的重要作用

摘 要：森林资源的有效管理能更好地保护森林资源，推动林业产业的健康发展，使林业的经济作用和生态价值得到充分发挥，本文就针对林业资源管理在林业产业发展中的重要作用进行浅析。

关键词：森林资源管理；林业产业；发展；重要作用

我国的森林资源主要指林木、林地以及期内生存的野生动植物，森林资源对我国经济社会发展有着重要的意义。加强森林资源管理是我们贯彻科学发展观的主要林业营林措施，提高森林自已管理的效率，能更好促进我国林业产业的可持续发展。

1 森林资源管理概述

森林资源管理主要是指对森林资源的保护、培育、更新、利用等工作所进行的调查、组织、规划、控制、调节、检查及监督等方面所做出的具有决策性、有组织的活动。资源性管理和资产化管理是森林资源管理的主要内容。

1.1 资源性管理

将森林资源仅作为一种资源从物质形式上给予管理，称为资源性管理。资源的权属管理、存量管理、增量管理，保护、开发和利用的管理是资源性管理的主要内容。

1.1.1 资源性管理的必要性

从客观上要求保护资源，科学合理地利用资源，即是资源的稀缺性或者称为不可替代性。“外部性”资源，有可能影响或者危害到公共利益，也可能影响甚至危害社会生产以及人们生活的正常秩序。资源既可影响生态平衡，也可影响地球环境的质量。

1.1.2 资源性管理的目标

经济目标、社会目标、环境目标是资源性管理的三大目标。经济目标，就是优化资源配置，进一步提高资源的使用效率，保证经济发展的短期和长期的需要。社会目标，就是科学合理地开发资源，在一定程度上努力满足人们生活物质水平提升对资源的短期和长期的需要，增进社会互利互惠的利益。环境目标，就是科学合理地保护和有效利用资源，努力实现生态资源的良性发展。

1.2 资产化管理

将森林资源这种资产投入社会的再生产中，让其提供物质服务和精神服务从而获取资产收益，称为森林资源的资产化管理。资源资产具有产权，在经营过程中可能会产生收益。对其产权、经营以及收益等方面的内容管理为资产化管理的主要内容。

1.2.1 资产化管理的意义

对森林资源进行资产化管理，是一种硬性需求，有很强的必要性。森林资源不断在开发与利用，资源所有权与经营权一般是分离的。资源所有权旨在经济上实现使用价值和经济价值。

1.2.2 资产化管理的目标

首先森林资源大多数是事业型体制，可以通过补偿森林资源资产的价值的方式，将事业型转变为经营型。其次，森林资源资产产权通过转让市场可以转让，但是目前这种转让市场不够规范，因此要保护国家所有者经济权益。再次，经营者自主经营能够实现，还可合理、高效培育与开发森林资源的资产。

2 森林资源管理在林业产业发展中的重要作用

2.1 为森林资源资产化的改革提供动力

要改变传统的森林资源管理模式，把握时展规律，促进森林资源的资产化改革进程。历史和现实告诉我们，忽视林业产业的作用，粗暴无偿开发和使用森林资源的理念已经不符合现代社会的要求。林业产业的利益关系人自身的合法利益如果遭到侵害，将会降低林业产业发展的积极性，使林业产业没有发展的助推器，失去长足健康发展的可能。因此，必须摒弃落后观念，加强对森林资源资产化改革，明晰产权，优化资源配置，提高林业产业的效率。

2.2 开发具有竞争力的多方木材收购者

林业部门的统一管理造成了木材收购市场的行业垄断趋势，这是落后的森林木材收购体制的产物，制约了木材市场的开放性和竞争性，因此不利于林业产业的有序发展，也对消费者造成损失。森林资源管理能够解决垄断带来的弊端，能够开发多方的木材收购者，培养市场竞争主体，增强木材市场的活力，让林业产业在开发和竞争的环境与机制下自由发展，形成良性循环。遵循了价值规律的木材收购市场才能真正繁荣，刺激林业相关利益关系人对林业资源开发和创新的兴趣，从而更好的发挥林业的生态与经济功能。

2.3 为林业发展提供制度保证

林业健康科学发展的制度保证就是加强森林资源管理。强化森林资源管理具有多方面的功效：一是可以对林业发展各部门的工作进行积极引导，对工作人员的行为进行规范；二是有益于林业工作正常运行，并提高林业资源的利用率和开发率。

2.4 为天然林保护工程顺利实施提供保障

森林资源管理工作是一项系统工程，它包括森林资源的开发、利用、保护等一系列工作环节，能给天然保护林增加保护的基础。天然保护林在管理和养护的过程中存在许多问题，林业人员可以通过森林资源管理工作的开展，及时找出天然保护林管理中的不足，从而制定科学方案实施有效的解决办法，促进天然保护林的发育质量。

3 森林资源管理的有效对策

3.1 建造完善的森林系统体系

要真正做好森林资源管理工作，必须把森林资源的利用率提高，森林资源的结构合理调整。要想提高林业资源的利用率，必须保证林业产业的可持续发展，树立长远发展的眼光，走可持续的发展道路，拥有这一发展管理的理念是林业可持续发展的前提，也是森林资源管理发展的重中之重。

3.2 严格尊守森林采伐管理标准

严格遵守森林采伐管理标准，进行合理的林业采伐，多培育混交林，提高单位面积的林业产量，努力为提高林业资源的质量，人工造林，天然林的采伐和管理提供借鉴，同时要做好林业采伐的监督核查工作，有对森林资源采伐管理的统一管理系统，对某一区域范围内的采伐量根据森林资源采伐标准要进行认真地监督核查，相关负责管理人员要进行综合的考察，对采伐过度行为及时的制止和惩罚，并予以公开说明。

3.3 做好林地权的管理和监督工作

进行林地占用额的规定，进行林地登记制度，合理的对林地的占用权进行保护，使林地资源的使用有法可依，同时对于滥占行为也必须予以制止，做好林业土地的规划工作。建立一支森林资源监督工作队伍，强化森林资源管理的力度，对某些违法、违纪行为及时向相关部门汇报，并严格按照相关法律、法规予以处理，从而使林业工作进一步规范化。

我国林业工作者应该明确自身工作的历史责任，良好的森林资源管理活动能推动林业现代化发展，加强对森林资源的合理配置，促进森林动植物的多样性，为我国的生态平衡做出贡献，而且还能够造福子孙后代，为人类的永续健康发展打下良好基础。因此，林业工作人员要不断改进森林资源管理的措施和技术，提高管理的科学化、现代化程度，充分发挥林业资源的经济与社会价值。

参考文献

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[2]刘长顺.积极推进现代林业建设，推动森林资源健康发展[J].科技创新与应用，2012（9）.