旅游景区实施大会发言

按照县委、县政府年初工作安排，今年大足石刻将全力创建国家5A级景区。这是我们向国家旅游景区最高级别的一次冲刺，是进一步提升大足石刻品牌，推动全县旅游经济大发展的又一次良好机遇。目前，创建工作已进入攻坚阶段，各项工作正在紧张有序推进中。在这关键时刻，县委、县政府决定召开这次实施大会，目的就是对各项工作进行再部署，对各部门职责进行再明确，对各项措施进行再强化，以务求创建一次成功。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强抓好5A级旅游景区创建工作的紧迫感和责任感

（一）抓好创建工作，是推动大足旅游始终沿着高品质、高水准方向发展的一项重要工作

近年来，县委、县政府提出了坚持“四个大”的思路，全力培育旅游支柱，加快全县经济社会发展的重大决策。其核心就是要把大足打造成为“国际旅游胜地，生态经济城市”。实现这一目标，必须全力提升以大足石刻为龙头的大足旅游景区形象。创建国家5A级旅游景区就是一个难得的机遇和重要载体。这一创建活动是国家旅游局今年推出的一大重要举措。其宗旨就是进一步提高国内景区品质，打造一批世界驰名的精品景区。在当前旅游市场竞争日趋激烈的今天，谁先得到这项桂冠，谁就将获得一张“顶级”名片，谁就将获得发展优势。大足石刻是**目前唯一的世界文化遗产，也是全国首批、**最早跻身国家4A景区的旅游大县，争取这项桂冠，对提升大足旅游内在品质和外在形象都将起到不可估量的作用。

首先，可以通过创建促宣传，进一步提升大足石刻知名度。我们常说：大足石刻，名扬中外。但实际这个“外”又有多远，范围又有多大，相比其他三大石窟、国内其他一些著名景区而言，我们还有很大差距。大足石刻作为世界级品牌，其影响和优势还远未充分发挥。创建5A级旅游景区，就是为了更好地向世人推介大足石刻，充分发挥大足旅游优势，促进大足旅游国际化。因此，大足石刻创建5A级旅游景区是大足旅游迈向国际化的重要一步。借助创建，我们可以推波助澜，大力造势，积极与其他各大创建景区携手，通过各种渠道，强势宣传，提升品牌影响力，扩大旅游市场，真正做响、做大、做强大足旅游。

其次，可以通过创建促整改，进一步提升大足旅游景区档次。目前，全国共有A级旅游景区2261个，其中4A级旅游景区671个。相比较而言，我们的硬软件条件比许多较优，但也还存在不少弱点和不足，与创建“全国综合竞争力最强人文景区”的要求相比，实现由“做大、做强”向“做细、做精”的方向转变，尚有不少差距。“综合竞争力最强”就是要在保护管理能力、综合经济实力、品牌影响力、可持续发展潜力等方面进入同类风景名胜区前列；接待设施的数量、层次及软件条件、经营管理水平进入并保持前列，不断满足社会经济的发展需求，不断满足广大居民的旅游需求，不断满足境内外游客的消费需求；“做细、做精”，就是要实现旅游要素协调发展，建设世界级旅游精品，真正做到质量过硬、在国际上有竞争力。这些软、硬件的建设，分解下来就是5A级旅游景区评定的基本要素，是5A级旅游景区创建工作的具体要求。因此，以创建为载体，我们可以对照目标找差距，进一步完善景区综合配套建设，将优秀旅游资源上升为优质旅游产品，进一步深化大足旅游的文化内涵，体现大足的文化性和特色性；进一步强化“以人为本”的管理思想和服务理念，为中外游客提供优质的旅游环境和优质服务，真正把大足石刻打造成全国综合竞争力最强的人文景区。

第三，可以通过创建促发展，进一步吸引各类资源要素向大足旅游的聚集。大足得天独厚的旅游资源优势，已吸引了一些大集团看好大足，纷纷投资大足旅游。可以说，没有大足的旅游、没有大足的生态，没有那么多响当当的“名片”，我们在区位优势偏弱的情况下，就难以争取这么多的项目和资金投资大足。通过创建活动，大足的知名度必将进一步得到提升，大足在**的窗口作用将更加凸显，也必将带来更多人流、物流、资金流、信息流的聚集，大足旅游必将迎来更加辉煌的明天。因此，我们必须清醒地认识到抓好创建对大足旅游的重大意义，自觉投身创建，抓好创建，推进创建，确保创建成功。

（二）抓好创建工作，是市政府下达的一项光荣而艰巨的任务

大足石刻创建国家5A级旅游景区，不仅是县委、县政府作出的重要决定，更是市委、市政府和市领导下达的一项重要政治任务。近年来，市委、市政府高度重视大足旅游的发展，相继对大足旅游发展提出了一系列明确要求，市政府多次召开专题会研究，并发出专题会议纪要，这对一个地区、一个单方面工作来说是非常少见的。今年，市政府提出了依托大集团、抓旅游大项目的新思路，更是把大足石刻、大足旅游提到了重中之重的位置。7月10日，鸿举市长主持召开市政府第77次常务会议，审议通过了《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划旅游业发展重点专项规划》（以下简称“规划”），规划指出：十一五期间，**市将倾力打造中国旅游强市。重点打造“长江三峡、大足石刻、乌江画廊和山水都市”四大旅游精品，在确定的四大旅游精品中，共规划建设国家5A级旅游景区9个，其中大足就有3个（大足石刻景区、龙水湖观光休闲旅游区、玉龙山森林公园景区），占三分之一，可见大足在**旅游中的份量。对于大足石刻创建5A级旅游景区工作，市委、市政府高度重视，明确指出，大足石刻是**市唯一的世界文化遗产，要代表**市参加全国首批5A级景区申报创建工作，**市也只推荐大足石刻参加创建，要以志在必得的姿态，全力做好各项准备工作，力争首批进入5A级旅游景区行列。大足石刻创建5A级景区，是**市十一五期间旅游事业大规模建设、快速发展攻坚战的头一炮，市委、市政府寄予我们很高的期望，这是一项指令性的任务，更是一项艰巨的政治任务，必须圆满完成，确保一次申报成功，给**争光，给大足添彩。这一点，希望各级各部门，特别是有具体创建任务的单位和部门，一定要有清醒的认识，以对县委、县政府高度负责的态度，抓好创建工作，绝不辜负市委、市政府对我们的殷切希望。

（三）抓好创建工作，我们面临强烈竞争和巨大压力

创建国家5A级旅游景区，是全国景区等级评定的最高等级，且是首次，各地竞相争取，无经验可借鉴，无容质疑，创建工作面临强烈竞争和极大压力。

一是创建工作影响大、竞争强。国家旅游局明确提出：5A级旅游景区的评定宁缺勿滥，要坚持标准，严格把关，真实地将过硬的景区评选出来，作为全国5A级旅游景区的标杆。此次创建活动品牌含金量高、影响力大，尤其是对于人文型风景名胜区来说，竞争力更大。此外，还有一些其他景区，也具备了创建条件，加上当地政府部门的重视与支持，创建势头非常强劲，竞争十分激烈。

二是创建工作标准高、难度大。5A级旅游景区评定的主要依据是《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及相关三个评分细则，其标准的核心内容主要对旅游基础设施建设和游览关键要素提出了具体要求，量化标准和可比性条件比较明确；同时，在创建程序上实行了先申报、后初审、再正审的评定程序，对各类旅游景区分别进行筛选，选择具有典型性、代表性，在同类型旅游景区中名列前茅的方可入围。从某种意义上说，其创建工作的要求比全国文明风景旅游区更严，难度更大。

三是创建工作时间紧、任务重。根据创建工作的总体部署和安排，各项创建具体准备工作必须在9月底前完成，并接受市旅游局对创建工作的初评，10月份，全面接受国家旅游局的检查验收。从现起到接受检查验收只有短短两个月时间，还要开展“整改落实、自查自评、检查验收”等三个阶段的工作。对照《标准》，我们还有许多补缺补差工作，任务十分繁重，工作十分艰巨。因此，各级各部门必须切实增强紧迫感，既要增强信心，又要自加压力，按照今天会议要求，以倒计时精神，迅速抓好各项工作落实。

二、明确要求，扎实推进5A级旅游景区创建工作

根据县委、县政府对景区创建工作提出的要求，各有关街镇、各有关部门要将国家5A级景区创建工作作为当前工作的重点，作为头等大事来抓，作为贯彻县委十一届七次全委会精神的具体抓手，确保大足石刻首批进入5A级旅游景区行列。为实现这一工作目标，提出以下工作重点和要求：

（一）认真对照标准，细化任务分解

此次5A评比标准共由三个评定细则组成，一是《服务质量与环境质量评分细则》总分为1000分，必须达到950分；二是《景观质量评分细则》，总分为100分，必须达到90分；三是《游客意见评分细则》，总分为100分，必须达到90分。其中《服务质量与环境质量评分细则》包含旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等八个方面、216个评分点。按照创建工作的统一部署和创建实施方案的具体标准与要求，对目标任务和责任进行再分解、再落实，并建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、一级对一级负责。重点抓好八个方面的工作：

一是完善旅游交通设施。由县交通局牵头，县公安局、财政局、市政局、博物馆、景区管委会、棠香街道办事处、龙岗街道办事处、龙水镇、邮亭镇、宝顶镇等配合，加强沟通与协调，做好路面的维修和护坡维护工作，加快推进专用外部交通标识牌的建设，进一步改善景区外部交通环境，增强大足旅游的可进入性；要按照生态化停车场的标准，科学设置停车分区、回车线和出入口，完善景区内停车场规范化和特色化建设；加强景区内旅游公路和游览步道的维护，做好生态游道和仿生态游道的建设，增设特色交通工具，为广大游客提供安全、畅通、舒适的交通环境。

二是完善游览服务功能。由县博物馆牵头，县财政局、市政局、旅游局、景区管委会等单位密切配合，重点抓好游客服务中心完善工作，按照高起点、规范化的要求，把宝顶游客服务中心建设成为大足旅游对外开放的窗口；坚持高标准，对景区内的公共信息图形等进行清理整治，在停车场、出入口、售票处、餐饮、购物场所、厕所等位置，合理设置公共信息图形符号，确保各类引导性标识牌达到国家规范标准；坚持与周围环境协调的原则，增设部分游客公共休息设施和观景设施；科学修订《大足石刻风景区导游解说文本》，并进一步强化对导游人员的管理，规范其服务行为。

三是完善旅游安全保障。由县安监局牵头，县公安局、民宗办、国土房管局、交通局、卫生局、质监局、博物馆、景区管委会、龙岗街道办事处、宝顶镇等单位配合，全面落实安全保护机构和制度，加强景区安全检查工作，确保安全设施齐全完整，确保重点地段的防护设施安全有效；加强安全监控管理，确保游客生命财产安全；要按照大足石刻风景区应急救援体系建设的要求，完善应急救助设施，并积极有效地开展紧急救援和医疗救助工作；深入推进“平安大足”建设。

四是加强环境卫生管理。由县卫生局牵头，县市政局、环保局、博物馆、民宗办、景区管委会、龙岗街道办事处、宝顶镇等单位密切配合，严格按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》的要求，对宝顶景区的厕所进行改造和完善；要确保景区无“三乱”（乱堆、乱放、乱建）现象，垃圾处理及时、到位；切实抓好景区食品安全工作，餐具、饮具、厨具分类存放，保证食品卫生符合国家规定。

五是完善邮电服务设施。由县邮政局牵头，县电信公司、移动公司、联通公司、博物馆等单位配合，在宝顶景区重要入口和游客集散地，恢复设置邮政服务和纪念服务；根据景区实际，完善电讯基础设施建设，健全景区通信服务网络。

六是完善旅游购物功能。由县工商局牵头，县公安局、民宗办、贸易局、物价局、质监局、博物馆、景区管委会等单位密切配合，加强旅游景区购物场所和经营从业人员管理，做好质量、价格、计量、位置和售后服务管理，营造良好的旅游市场环境；要加大对大足旅游商品的开发力度，为游客提供丰富、特色的旅游产品和旅游纪念品。这里特别强调一点：就是要加强景区摊位的设置和管理，这是宝顶景区的一个难点，县景区管委会、工商局、贸易局、宝顶镇等单位，一定要借创建东风，下决心抓出成效，树立良好的景区形象。

七是加强综合治理管理工作。由县博物馆牵头，县委宣传部、新闻社、民宗办、计经委、建委、财政局、劳动保障局、统计局、文广局、旅游局、工商局、景区管委会、宝顶镇等单位配合，加强景区综合执法，强化日常监督管理；健全旅游投诉机制，整合管理力量，为广大游客提供规范、快捷的投诉处理服务；大力推进电子商务建设，扩大服务范围；积极开展员工培训；健全景区管理机构和规章制度；完善特殊人群的项目服务建设；充分发挥电视、报刊、网络媒体的宣传作用，提升大足的知名度和美誉度。

八是加强文物资源和环境保护。由县环保局牵头，县委宣传部、新闻社、公安局、民宗办、计经委、建委、国土房管局、水务局、文广局、旅游局、林业局、质监局、电信公司、供电公司、博物馆、景区管委会等单位密切配合，加大景区环境监测工作力度，确保景区空气、噪声、水质达到国家标准；开展景区文物、建筑物的维护和修缮工作，使环境与景观协调；加强景区绿化和美化，进一步提升景区整体环境档次和品位。

（二）强化舆论宣传，共同营造氛围

县委宣传部、新闻社、文广局和有关单位要发挥好职能作用，开辟创建专栏、设立专题进行集中宣传报道；要利用多种形式大力宣传创建目的、意义和要求，在全县范围内形成浓厚、热烈的氛围，提高广大职工的创建意识，充分调动广大职工的积极性，把大足石刻创建5A级景区变为全县上下的自觉行动、统一行动。通过广泛的宣传发动和扎实有序的工作落实，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局，推动创建工作出成果、见成效。要跟踪报道创建活动的情况，对在创建活动中成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地宣传表扬，对落后的单位和个人要公开曝光，形成有利于创建工作的良好氛围和强大的社会声势。同时，要及时将创建工作信息上报市级以上各大媒体，紧紧依靠**市级媒体、特别是**广电集团的大力支持，扩大创建工作影响。

（三）把握创建重点，形成创建亮点

要坚持以抓重点促难点、以抓难点树亮点的思路，形成我县独特的创建特点。结合大足石刻风景区创建工作实际，创建工作要把重点放在完善和恢复游客服务中心功能、建设大足石刻网站和电子商务、建立紧急救援体系、完善标识标牌和公共信息图形符号、景区综合治理、摊位规范、改造景区公厕等内容上。这些工作既是创建工作的重点，也是创建工作的难点，更是检查评定的敏感性项目，因此，在建设与完善过程中，各单位必须高起点、高标准、严要求，一方面要严格对照标准，抓好整改，另一方面，要结合大足石刻实际，比较国内其他景区建设水准，注重地方特色，提高建设水平，最终形成大足石刻风景区的创建亮点。比如宝顶游客服务中心功能的改造完善必须坚持以科学发展观为指导，强化人本服务理念，以“服务旅游、服务游客”为宗旨，以满足游客需求为标准，注重现实利益与长远发展相结合，突出服务功能，彰显大足特色，为广大游客提供一个了解大足石刻、掌握资讯、导览服务于一体的服务平台。

（四）加强协调沟通，全面实行对接

这次5A级景区创建工作标准高，全国各地创建单位都很重视，竞争十分激烈，我们既要充满信心，又要做好必要的与上对接工作，绝不可“关起门来搞创建”。创建领导小组各成员单位要积极主动向上级主管部门汇报，争取政策和资金的支持。针对标准，县旅游局一方面要加强与国家、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来大足指导创建工作；另一方面要积极向上级汇报，做好创建信息的上报工作，使国家旅游局、市旅游局及时了解大足石刻景区创建5A工作动态，为创建工作提供有利环境。

三、强化措施，全力保障5A级旅游景区创建工作顺利推进

当前，国家5A级景区创建工作已进入攻坚克难阶段，时间紧，任务重，各级各部门要采取强有力的措施，务求各项工作落实。

（一）强化组织保障。为加强对创建工作的组织领导，县委、县政府已经成立了以我为组长，晓春、宋葵同志为副组长的创建工作领导小组。领导小组下设“一室八组”，即：办公室、旅游交通创建组、游览创建组、旅游安全创建组、卫生创建组、邮电服务创建组、旅游购物创建组、综合管理创建组、资源和环境保护创建组，分别由县博物馆、交通局、安监局、卫生局、邮政局、工商局、环保局等为牵头单位，并明确了相关责任单位。整个创建工作实行“主要领导牵头抓总，分管领导直接负责，创建成员单位具体落实”的责任分工制度。各牵头单位要切实负起责任，组织、协调各创建职能组扎实开展创建工作；各责任单位要切实加强对创建工作的领导，将创建工作作为本单位当前工作的重点，作为份内之责，不谈条件，不讲价钱。主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，及时研究和解决创建工作中遇到的困难和问题，保证创建工作的顺利推进。

（二）强化监督检查。创建领导小组要建立创建工作联席会议制度，适时召开创建工作联席会议，及时通报创建工作情况，研究分析创建工作形势，协调解决创建工作中存在的突出问题；创建领导小组办公室要加强日常监督和检查，对5A创建工作进行动态监督与管理；“两办”、督查室和创建领导小组办公室要组织专门力量，采取定期、不定期和特殊时段集中检查的方式，对创建工作进行全方位的督促与检查。每次检查要对照调查摸底排查出的清单，逐一找出问题，提出整改意见，排出顺序，点明责任单位、责任人，每次检查结果都要给予通报。对工作不力的单位，要通报批评。各牵头单位每周五要上报一次创建情况，创建领导小组办公室要进行跟踪督查，并将各单位的创建情况实行一周一汇总，一周一通报。

（三）强化部门配合。大足石刻创建国家5A级旅游景区，是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务。各级各部门要树立创建工作“一盘棋”思想，各司其职，密切配合、相同作战，整体推进。全县上下要心往一处想、劲往一处使，齐心协力、全力以赴打好攻坚战。对涉及职能交叉的工作，相关部门要主动沟通、主动协调、主动补位，严禁推诿、扯皮，确保工作落实到位。

（四）强化目标考核。县里将对5A级景区创建工作实行目标考核，对在创建工作中作出突出成绩的先进单位和个人进行表彰奖励，对先进单位，年终目标考核加3分；对因责任不落实影响创建工作的给予通报批评，并将视其情况将给予严肃处理。各级各部门要建立相应目标考核和责任追究制度，做到责任到位、工作到位，务求各项工作落实。

同志们，大足石刻景区创建国家5A级旅游景区的工作号角已经吹响，目标已经明确，关键在于狠抓落实。希望各级各部门、特别是创建领导小组成员单位，务必统一思想，高度重视，认真对照创建标准，全力以赴，通力协作，开拓进取，苦干实干，为确保创建一次成功，为实现“国际旅游胜地”的宏伟目标做出应有的贡献！