市政建设项目质量与成本管理浅谈

摘要:市政工程的管理就显得尤为重要，只有科学合理的管理措施，才能保证工程质量。 本文对市政建设工程项目管理进行了探讨。

关键词：市政；建设工程；项目管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

市政工程施工项目管理的关键是对施工项目进行有效的掌握控制，无论是市政工程或是其他项目，施工项目的管理都是全方位的，它贯穿于建筑施工的整个过程。市政工程施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，推动建筑市场的不断前进，对企业和国家都能起到良好的经济效益和社会效益。

1.城市市政建设过程中的问题及对策

1.1 素质

1）市政的好坏跟人们的生活有着极大的关系，每年都有大批的人才从事市政工作，但是他们没有真正的理解市政的内涵，忽视了城市也在不断的发展中。城市的发展状况与人民的生活质量息息相关，生活环境提高了，生活的质量也自然而言的提高了。

2）城市的建设不仅是方便人们的日常生活和日常出行，也要使城市尽可能的美观。让市政建设成为这个城市又一道的风景线，更有可能成为这个城市的象征性标志物。因此，从业人员的素质决定了城市未来的发展，对于从业人员我们必须要有超前的准备，改变陈旧的思想，勇于创新，促进城市又快又好发展。

1.2 规划

1）很多城市内部也有发展不均匀的情况，所以不能够统一建设，只能先建设一部分。等经济发展强大起来，再根据先前的要求来进行建设。这样，就缺少了城市的整体要求，不能够统一规划。另一方面，市政工程的参与人员很多，思想不统一，也有跟风现象，这样更加加大了城市规划统一的难度。

2）合理的市政建设有利于合理的土地规划，进而减少资源的浪费。实现城市的地域综合发展，才能促进城市的整体进一步发展，才能促进市政工程的进一步发展，更有利于城市的科学和可持续发展。

1.3安全

1）市政工程是一个大的项目，融合了不同行业的人，导致施工现场比较混乱，人员混杂，难以实施有效地控制，有可能造成安全事故施工人员不能按时完成项目所规定的时间而导致延期，为了防止延期，施工人员就会被要求日夜加班作业。在这种大工作的压力下，不免会出现一些纰漏，工作不认真，存在质量问题。

2）在施工之前，举办一次关于“怎样防止危险的发生”的报告，使人们从中得到教训和经验，有效地降低安全事故的发生，加强了安全管理意识。在施工之中，更要加强安全管理措施，用醒目的标语时时刻刻提醒施工人员“注意安全，保护生命”。即不要加快工程的进度，也不要延期。每个施工人员必须配备安全帽、挡板等安全设备，以消除物的不安全状态，防止高空坠物等伤亡事故的发生。必须建立有效的防护措施和医疗急救措施，防止突发状况的发生。在施工结束后，认真检查施工的质量，防止因不仔细造成工程质量存在问题。

2、市政建设工程的特点

2.1施工场所的环境复杂

市政工程的施工场所有很多地方：人口流动较多的市区，新规划的开发区， 码头、立交桥，跨江、河的大桥，地铁项目，隧道工程等；有建筑主体工程，也有管线配套施工；有一次性作业，也有维护、整治项目。由于这些因素的不确定性，使得市政工程的作业环境相当复杂，也给安全管理带来了难度。

2.2高空作业比较困难，影响范围广

市政工程的高空作业大多存在于桥梁、高架，而且其下方会有人流、车流通行。如果没有严格的施工组织设计，不但会无法完成施工内容，更有甚者危及下方人们的安全，产生较大范围的不利影响，给社会带来危害。

2.3分包管理难度大

有些市政工程会进行分包，承包单位会派几个技术人员进行现场管理。这种分包情况下，专业技术人员严重不足，在现场管理时会加大专业人员的工作量，往往会顾此失彼，使工程质量难以保证。

2.4缺乏高素质、高技术人员

现在，一线的施工人员大多来自农村，缺少施工经验，工程质量意识不高，不但难以保证市政工程质量，而且在出现问题时不能及时补救。施工人员的流动性大，也对管理带来不便。

3、施工项目的安全文明施工管理

3.1施工项目的安全管理

（1）坚持安全管理原则

即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活 动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施

加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。 它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

3.2文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制 度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

4、做好工程施工管理

4.1工程施工质量管理的问题

（1）施工单位质量管理问题

笔者从事市政建设项目管理多年，发现很多工程项目的施工单位缺乏最基本的质量控制意识、质量控制程序以及质量控制手段。而且这种现象会随着监管机构的管理力度表现为时好时坏。比如施工机械设备不按施工组织、施工工艺和施工规范投入；施工设备、人员的投入在质量和数量不够；违法分包、转包；借资质投标情况；施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验的问题……所有这些都直接导致了目前市政工程建设项目的混乱，即施工组织不合理、现场施工质量控制差。

（2）业主单位质量管理

业主方工程质量管理体系不健全，受资金、地理气候条件限制甚至政府的要求，业主往往片面重视抓工期管理而弱化了工程质量管理；由于市政工程管理业主方多为政府为完成项目管理而临时设立的工程指挥部，工程完工其项目法人的使命也完成并自动注销。另外市政工程投资大部分属于政府拨款，所以无论工程建设中发生什么样的风险最终都由政府来承担，建设单位本身不承担多少责任；潜意识里在工程质量方面严重依赖监理，因而忽视质量监管。甚至为了抢工期，不惜牺牲工程质量。所有这些问题都可能会对工程质量产生严重影响。

（3）监理单位质量管理

目前，市政工程监理市场混乱，很多借用、挂靠监理企业资质从事监理工作的本身并不具备监理能力，只是负责承揽业务，具体监理工作则临时聘用监理人员。如此一来监理人员素质参差不齐，素质普遍较低。笔者接触到的一个监理人员，只在短期培训班学习了一个星期就取得了监理员资格证，其监理能力可想而知了。

5.结束语

随着我国城镇化战略的逐步推进，各地市政道路工程建设项目规模越来越大，数量也越来越多，传统的市政项目管理方式已很难适应当前市政建设项目管理的需要。依靠社会化、专业化的工程项目管理机构对市政建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理势在必行。

参考文献

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