探讨农业循环经济发展中的合作经济组织管理

摘要：我国的农业合作经济组织经历了一个长期的制度变迁过程，在改革开放后我国农村合作经济组织体系逐步建立，它是一个民主化、服务化、多样化等融于一体的综合性组织，组织遵循着家庭联产承包制原则、民办民管民受益原则、权责统一原则、市场与产业一体化原则。本文就从发展农民合作经济组织的作用，怎样完善新农村合作经济组织管理机制进行了简要的分析。

关键词：农村经济；合作经济组织；管理机制

中图分类号：C93文献标识码： A

在农产业运行中，合作经济组织采取了合并与合作两种方式来加强横向联合。合作模式可以理解为在产业运作过程中，合作组织通过组织间签订协议来实现组织产业的联合。

一、发展农业合作经济组织的作用

1、有利于形成规模经营，提高市场竞争能力

在我国，农业生产已经成为必须的一项生产，但其中散户的生产和市场化的发展出现了不小的矛盾，在散户中往往由于不集中，导致信息接收不畅，很难和市场化进行竞争，而农民专业合作经济组织可以使分散的农户统一起来，按照市场的要求，实行专业化、标准化生产和规模化、品牌化经营，从而提高农产品的质量和效益，增强市场竞争力。

2、有利于农业经济结构的调整和优化

在分散的小户之中怎样实行农业合作经济组织是首要问题，这有利于把散户集中生产，再将农民的劳动、技术、资金以及产加销各个环节有机联合起来。促进了土地、资金、技术等生产要素的流动生组，实现了农业经济资源的优化配置，有利于农业经济结构的调整和优化，避免了生产的盲目性，减少市场风险。

3、有利于减少交易流通环节 ，减少费用支出 ，增加农民收入

在目前，我国的市场经济在不断发展，交易活动不断，交易费用也越来越贵，通过农民合作经济组织可将农户少量的剩余农产品和有限的市场需求集中起来形成较大批量的交易，减少交易环节，节约交易费用，增加农民收入。

二、完善新农村合作经济组织管理机制

1、提高制度化管理力度

首先，发挥合作社自我协调的职能。在激烈的市场竞争环境中，要认真贯彻政府关于鼓励和扶持农业合作的政策，认真领会政府的指导思想，制定出切合实际的合作组织规范、章程与行为准则。并且定期根据章程对合作社成员的市场行为进行合理的评定分析，在自我协调的过程中使合作社走向健康的发展轨道。其次，行业与产业协调。在市场环境中农业合作领域的竞争也十分激烈，加大农村合作经济组织的行业与产业协调十分必要。随着全球化、市场化及经济发展的增速，农村合作经济组织的发展模式也不断更新，其发展领域早已从单一的合作模式，发展成为具有综合性、产业性的合作社，为农业发展提供了更大的空间。在组织内部要加强会员与会员、企业与社员、社员与消费者等关系的协调，开创更具有规范性与民主性的组织结构。

2、健全财务与监督管理机制

首先，在财务资金分配方面要做到民主决策的规范性与公正性，坚持一人一票的投票方针，使社员们的权益得到保障，防止财政主管一人决策现象的发生。其次，在进入合作社财务部门之前要进行岗前培训，将拥有优秀财务技能的人员纳入。在入岗之后要定期对从业人员进行知识与技能考核，不断增加财务人员的专业素质，以便更好地为社员服务。最后，我国的财务制度环境在不断变化，在不断发展过程中要完善会计管理体系与财务审计监督的相关内容，特别要加强财务监督体系的建设。即农村合作经济组织要在其财务部门设立财务监管处，加大对财务部门的监察管理，定期进行财务公开，接受社员们的监督，并对财务运营状况进行系统的分析。例如收支状况、负债状况等。确保财务部门健康运行。此外，国家还应当进行二次监督，对于社员的收益、分配等，国家应给予专项资金的运营并进行调查审核。

3、完善利益分配管理机制

1）股金分红与惠顾返还。农村合作经济组织在进行按股份红与惠顾返还的过程中，要严格遵守效率优先兼顾公平的原则。这里的效率优先指的是在股份合作制的合作社中，要注重资金效率的优先，即对于龙头企业与村干部、能人和大股东要给予一定的优先权，他们的资金支持是维持合作社的重要源泉，只有资金充裕了合作社才能在各领域得到拓展。但是又不能忽视公平原则的实施，为防止在效率优先中出现潜在异质性问题，就必须加强制度建设，避免出现利益‘一边倒’的现象。

2）公共资金积累。公共积累包括公积金，公益金，风险基金。公共积累资金主要包括两方面的运用，一部分是用作积累的公共基金，一部分是用作分配的公共基金。积累公积金是为了以后的合作社产业扩充与抵御风险做准备，使合作社能够朝着更有利、更稳定的方向发展。在分配公共积累基金方面，要加强分配中的公平性，坚决避免出现社员差异性。可以采取建立普通成员个人账户的制度安排，将公共积累资金平等分配到各个社员账户中，达到兼顾规范与公平的目的。同时，还应加强对社员的收支以及负债情况的监督力度，做到审查过程的公正、公平、公开。这可以尽量避免大股东吸纳大部分资金的现象。

3）国家财政专项补贴。政府每年都会对农村合作经济组织进行财政资金援助，财政安排涉及到内部管理领域，金融信贷、税收、社会化服务等领域，要把财政资金落到实处就应当加强制度规范，有合理、完善的制度安排。应进行循环式的财政支持，给予合作社长期性的资金扶持，在合作社正常运营的条件下，应拿出相应的周转资金，去帮助那些刚刚起步的新农村合作经济组织。

三、完善一体化新农村合作经济组织模式

1、坚持“一体化与经营紧密结合”方针

伴随着市场经济的不断发展，各个产业领域间的竞争日益激烈，对于农村合作经济组织来说，形成一个横向、纵向产业间的联合已然成为未来发展趋势。横向一体化也就是产业链的横向延伸过程，在产业发展过程中可以追求规模经济，减少交易成本，避免市场风险与意外损失，还可以更好地控制资产专用侵占现象的发生，这样形成的联合一体化组织模式，不但解决了成员之间的内在需求，同时也解决了在市场需求与市场竞争中一体化形成的外在动力问题。

在联合的过程中产业规模扩大，市场竞争力与控制力变强，但是要注意的一点就是合作组织间仍保持独立的经济个体，在协议中充分满足成员追求共同利益的诉求。合并模式可以理解为对于那些经营规模实力差距较大的组织采取合并的办法。面对着恶劣的市场竞争环境，规模较小的产业合作组织占据弱势地位，没有能力应对严峻的市场考验，在这种情况下横向间的组织联合成为合作经济组织最优的选择方式，实力较强的合作经济组织通过技术，信息，服务，销售等方面的支持使合作组织产业更加强大。

合作经济组织纵向一体化，可以理解为产业链的纵向延伸过程。纵向一体化合作经济组织形式主要从三个方面体现出其制度的优越性。在经济收益层面，市场交易过程中，纵向一体化的产生改变了我国原有的农业生产状态，天生的自然与资源禀赋使我国农业发展具有农户地域分散性，资金短缺性，信息闭塞性，主体思想保守性等特点，通过纵向一体化的产业链延伸将农户们组织起来，通过信息采购，市场调查销售服务等领域表现产生了产品额外增值，农户们在一体化过程中获得了产业利润。在就业层面，进行了社会资源的优化配置，产业链通过产前与产后的拓展，无形当中提供了潜在的就业机会，在产业链延伸中加工部门通过专业化带动了分工次数，每一次分工都是产业链上每个节点的开始，新的节点带动了一个新的部门拓展，同时提供了新的岗位。

2、提高组织服务与管理效能

一体化农村合作经济组织模式成为未来农业组织发展的必然趋势。在一体化的生产实践过程中，产业链通过产前与产后延伸，拓展了实践范围，实现了产业利润及附加值的增加，使农村合作经济组织化力量日益增强。

结束语

构建社会主义新农村建设要把完善农业经营体制、培育新型经营方式、构建多样化农业经营体系作为未来发展的主要任务。在激烈的竞争中起到了维护农村社会稳定与完善农村价值观体系等作用并产生了积极的正外部效应。

参考文献：

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