科技项目暂行方案

第一章总则

第一条为加强我区科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，规范管理程序，明确管理责任、权利和义务，提高政府财政投入的使用效率，增强科技持续创新能力，根据科技部《国家科技计划管理暂行规定》和《市科技计划项目管理办法》，制定本办法。

第二条区科技计划是指根据我区科技和经济社会发展需要，以市、区财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由区科技局制订并组织实施的科学研究开发及相关的科技进步活动。区科技计划项目是指列入区科技计划，由法人承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发项目。

第三条计划项目管理的基本原则是科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效。

第四条区科技局是区科技计划项目的行政主管部门，具体负责区科技计划项目的立项、实施、验收、评估和专家查询等管理工作。

第五条科技计划实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目立项采用初审、考察组实地考察、专家组论证、局长办公会研究确定，并报区政府常务会审定的基本决策程序。

第六条计划项目由区科技局组织实施，区财政局对项目立项和实施过程进行监督。

第七条为保证项目管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和审计评价制度。

（一）公开制度。在执行有关科技保密规定的基础上，由区科技局对项目立项、项目实施、阶段性成果通过一定程序公开。

（二）报告制度。项目承担单位、项目负责人应定期报告项目执行情况，并根据区科技局要求按期如实填报有关报表。

（三）回避制度。项目管理者、评审专家、中介机构在项目评审过程中涉及自身利益的事项应当回避。

（四）监督检查和审计评价制度。项目承担单位和项目责任人在项目实施过程中，应当在项目合同书规定的范围内，享有充分的自，同时有义务主动接受项目主管部门的监督检查、绩效审计等跟踪管理。

第二章计划管理

第八条建立科学合理的计划体系。我区科技计划体系由企业技术创新计划、科技产业化计划、社会发展计划三个计划组成。各计划分别包括若干类项目。

第九条各类计划应突出重点、合理分工、综合集成。

企业技术创新计划：重点支持对产业竞争力整体提升具有全面性影响、带动性强的关键技术攻关项目；支持产学研合作项目。

科技产业化计划：主要支持对调整我区产业结构关联度高、带动性强的重大技术成果和创新项目的产业化；支持具有产业化条件，市场前景好的发明专利成果转化项目。

社会发展计划：主要支持社会发展科技应用、科技公共服务体系建设和软科学研究。

第十条对于社会发展计划中与科技发展相关的战略研究、规划研究、政策研究、管理研究、体制改革研究、科技法制研究及技术经济分析、重大项目可行性论证等课题，实行项目招投标。项目招标投标工作依据科技计划项目招投标管理相关规定执行。

第十一条计划和计划项目类别应当具有相对稳定性，计划和计划项目类别的撤销、更名或其宗旨、目标任务的重大调整，新的计划或计划项目的设立由区科技局起草建议草案，报区政府审定。

第三章项目立项

第十二条项目立项程序一般包括指南、项目受理、专家评审（评估）、行政审批、签订合同五个基本程序。

第十三条区科技局根据全区科技发展规划和科技经济发展需要，组织有关人员和专家研究制定年度计划项目申报指南，明确重点支持领域、项目申报的具体方式和有关要求等，并向社会公开。

第十四条项目申请单位应当符合以下基本条件：

（一）项目单位具有项目实施的工作基础和条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度、资产管理制度。

（二）项目单位具有完成项目所需的组织管理和协调能力。

（三）项目单位具有完成项目的良好信誉度。

第十五条申请项目应当符合市和我区科技经济社会发展战略及产业政策和科技政策，符合区科技发展计划要求和年度计划项目申报指南要求。

第十六条申请项目至少应当提供以下材料：

（一）项目申报书；

（二）项目可行性研究报告；

（三）其他附件(企业法人资格登记书、企业营业执照和税务登记证书、企业上年度税收证明材料等)。

第十七条项目申报一般由项目单位直接向区科技局申报。

第十八条项目立项具体程序包括：形式审查、初审、实地调研考察、专家组论证、局务会审定。形式审查将对申报材料不全或不符合指南要求的项目进行排除；初审主要对项目的必要性、课题组的承担能力、经费预算的合理性以及研究方案的可行性进行初步审查；区科技局通过实地调研考察和专家初审结论提出初选意见；专家组论证是指对项目组织专家以会议形式分类进行评审，主要对项目的创新性和技术方案的可行性进行进一步评价；区科技局对所有计划汇总后，经综合平衡，作出立项决策。

第十九条所有项目评审、考察、验收由区科技局统一组织。

第二十条经审定立项的项目统一编号，由区科技局编制科技计划文件，经区科技局与区财政局会签后印发下达。

第二十一条列入科技计划的项目由项目依托单位与区科技局签定计划项目合同书。

第四章组织实施

第二十二条区科技局在项目实施中的管理职责：

（一）监督检查项目合同的执行情况；

（二）审查项目年度实施报告和项目经费决算报告；

（三）对项目进行中期检查、结题验收；

第二十三条项目承担单位在项目实施中的职责：

（一）严格按项目合同书要求完成目标任务；

（二）保证项目经费专款专用；

（三）接受有关部门对项目执行情况的监督检查，接受项目管理部门对项目实施进行管理的一切必要活动，如实提供与项目有关的数据和资料；

（四）及时报告项目执行中出现的重大问题。

第二十四条项目实施中必须建立年度执行情况报告制度，如遇目标调整、内容更改、项目负责人或场地变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响的情况，项目承担单位必须及时向区科技局报告。

第二十五条项目执行期内，若确需变更合同内容的，项目承担单位应提出书面报告并说明原因，经区科技局审查批复后方可变更。

第五章项目验收

第二十六条项目在完成计划合同任务后由项目承担单位提出验收申请，由区科技局组织相关部门对项目进行验收。

第二十七条申请项目验收应按要求提供以下基本材料：

（一）项目验收申请表；

（二）区科技局下达的计划文件和项目合同书；

（三）项目实施工作报告；

（四）项目实施技术报告;

（五）项目经费决算报告和涉及技术经济指标的有关证明材料；

第二十八条项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为基本依据，验收的主要内容有：

（一）项目合同规定的各项技术经济指标的完成情况；

（二）项目产生的知识产权情况；

（三）经费使用的合理性、规范性；

（四）项目实施的组织管理总结。

第二十九条验收结论分为通过验收和没有通过验收，在项目数据库中记录在案，作为以后项目立项审查的重要依据。

第三十条全面完成或基本完成合同任务的通过验收，没有完成合同任务的不得通过验收。

第三十一条没有通过验收的项目，在一年内经整改完善后，可再次提出验收申请；仍没有通过验收的项目，在以后三年内不得再申报区级计划项目。

第三十二条因技术骨干变动、管理不善等原因造成项目不能达到合同要求且无法继续进行的，以及项目实施条件和环境发生变化，项目无继续实施必要的，可申请项目结题。项目结题由项目承担单位对项目执行情况作出全面总结，并附科研经费决算表，报区科技局审核备案。

第三十三条建立项目验收情况通报制度。对无正当理由不申请验收或在项目实施过程中不上报项目执行情况的，除予以公开通报外，从项目合同规定应完成之日算起，三年内不再安排区级科技项目和不再推荐申报市级、省级、国家级科技项目。