关于冬季安全施工的通知

新区建设局，各县(市、区)住建局，市区各施工、监理企业：

冬季气温低，风雪天气增多，施工人员行动不便，是建筑施工安全事故的多发期和易发期。今年11月15日，市胶州路728号楼节能改造施工过程中发生的特大火灾，给国家和人民群众生命财产安全造成了巨大损失。为有效遏制安全事故的发生，确保冬季施工安全，现就做好冬季建筑工程安全生产工作通知如下：

一、提高认识，加强对安全生产工作的组织领导

各级建设主管部门、建筑施工企业及监理单位要牢固树立“以人为本”的安全管理理念，充分认识冬季施工安全生产工作的重要性，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作放在工作首位，认真落实一把手负责制，切实提高对冬季安全生产工作的重视程度。要结合本地区、本单位实际和冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因、部位，辨识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，完善和落实各项安全生产工作方案和应急预案。要强化安全生产责任落实，层层落实安全生产责任制，加强对重大危险源的管理和监控，狠抓各项措施的执行和落实，防止重特大事故的发生。

二、加强管理，消除安全事故隐患

一是要将“防火、防冻、防滑、防中毒”作为冬季施工的重点工作，认真制定针对性强的冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能，从根本上减少由于人为因素而引发的伤亡事故。

二是要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，在遇到大风、大雾、雨、雪等恶劣天气时应停止室外作业，及时清除施工现场及临时设施屋顶的积水、积雪，采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。

三是要加强作业人员生活区的管理，严禁将未完工工程的建筑物内（包括地下室）作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防中毒窒息、火灾和触电事故发生。

四是要重点加强对室内外装饰装修和墙体改造工程中进行焊接等明火作业的管理，严格对油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用，合理有效配置消防器材，防止发生火灾、爆炸事故。凡安全防护措施落实不到位的，一律不得进行施工作业。

五是要加强起重机械设备管理，确保设备安全使用。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，严禁设备带病运转。要做好塔机等起重机械设备基础的检查监控，提高设备的防风及防坍塌的能力，严格落实起重机械安装和拆卸的有关规定，安装和拆卸必须有相应的起重机械安装资质，作业前必须制定专项安拆方案并逐级审批，作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程，严禁违章作业。

三、认真开展冬季施工安全生产检查

各级建设主管部门、施工企业要在巩固隐患排查工作已取得成绩的基础上，立即组织开展冬季施工安全生产检查，重点要加强对脚手架、模板支撑、深基坑支护、起重机械设备安装明火作业施工等易发生群死群伤事故的薄弱部位和重要环节的检查。检查要做到“谁检查，谁签字，谁负责。”对检查发现的安全隐患，要制定切实可行的整改措施，落实整改责任人，确保隐患整改到位。进行冬季施工的项目，要在11月25日前，将经企业技术负责人审批、项目总监审查通过的冬季施工安全技术措施报当地安监机构备案。对未制定冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施未落实的在建项目，要责令限期整改或停工整改，对逾期整改不到位的，要依法严肃处理有关责任单位和责任人。