军校财务管理模式探讨

摘 要：

军费是军队建设最基本的物质基础，是军队建设的重要保证。在军费总量和预算分配确定之后，实施快速有效的资金供应保障，是财务部门的一项重要任务。全军推行资金集中支付改革，对军队财经管理，提高经费保障效益，提出了新的要求。军队院校作为军队人才、科研输出单位更要走在全军的前列，应打破传统财务组织结构和处理方式，将财务管理融入组织管理中，探讨出信息化条件下军队院校财务管理新模式。

关键词：军校；财务；管理模式

一、在财务管理中融入组织管理

组织结构是组织分工与协调的基本框架与形式，是对组织中的人财物、销等一切资源与流程的指挥协调系统。从组织结构影响战略的方式来优化财务管理体系组织结构应根据战略进行总体设计，并确保组织各管理层在战略制定上没有重大分歧，这要求财务预算和预测尽可能准确，为战略决策提供财务信息等支持，以财务专家的水准提供内部管理的专业意见；其次表现在能够形象化地表述财务意见，充分地与管理层进行沟通，从而使财务真正成为决策者的左右手。战略实施中各级管理人员应配合默契，这要求针对不同业务的特点设计财务报告，落实基层业务部门应提供的财务信息种类和加工传递流程，使财务信息充分反映战略实施的情况。财务部门应在财务信息保密的基础上，对其他部门开放财务信息，改变财务部门与其他部门隔阂的局面，使其他部门更多地了解财务部门，同时更深入地了解其他部门的业务活动和管理风格。

从组织结构影响流程的方式来优化财务管理体系各部门业务管理线条应清晰有效，要求设计各类业务凭证和单据时，要做到清晰、规范、全面，既方便业务人员操作，又易于获取财务信息，使财务信息重点反映业务部门所关心的问题。会计核算工作最难的就是分类。财务人员需要对业务进行科学、清晰地分类，提供能够纵向、横向多种方式汇总的财务表格与报告，让非财务专业的人员能够读懂财务报告。决策者应熟悉业务而使管理具有针对性，高效的管理决策要求各级财务人员熟悉业务，不能光靠形式上的严厉控制而要合理的方式控制业务流程上的关键点。要营造更加规范的内部控制环境，使业务、财务、人事等各专业管理之间既相互牵制，又保持和谐、信任的关系，以事前预算、事中追踪、事后审查的全程管理，从业务起，实现营造崇尚效率、业绩与能力的氛围。

从组织结构影响人力资源的方式来优化财务管理体系组织结构设计。鼓励创新和打击守旧势力，财务部在配合人力资源部设计考核指标时，就要在充分反映业绩的基础上，增加对创新、效率等方面指标的考核权重与考核力度。组织需要创新人才，不仅局限于业务部门，管理部门也是如此。因此，设计对创新、效率等方面的考核指标，为组织结构和人力资源提供相关的信息，是财务管理有效的增值服务之一。

二、建立财务业务一体化信息处理流程

实时集中模式（又称完全集中模式）是指管理中心（总部）与各分支机构（分部）之间建立实时的网络通讯系统（专网/公网），只在管理中心（总部）设立服务器，整个单位只使用一套财务软件；所有分支机构全部通过网络进行日常业务处理，并将所有资料全部实时传递到管理中心的服务器上进行集中存储；服务器由管理中心（总部）进行统一维护与管理，同时还可以通过统一的设置（如人员权限、会计科目等）来实现整个单位财务资料的集中管理。

针对军队院校各单位集中财务管理的情况，要完善三级参数控制的管理功能（系统级、单位级、帐套级），上级对下级的参数控制并不是完全死板的制度与规定，还可以是灵活的要求与控制。以会计科目为例，上级主管单位可以通过统一单位一级会计科目的形式来规范财务管理，但同时也可以通过设置控制参数来允许下级单位修改三级以下的会计科目，以充分适应财务管理的灵活性。各业务部门可以通过报告工具自动输出所需的结果，如财会人员驱动报告工具，按照财务管理需要自动生产不同类型的财务报告，以满足财务管理中不同决策所需要的信息。这样的流程基于财务事件而不是基于会计核算所需信息，可以根据财务管理的需要提供更完整、更有价值的信息，并将所有数据集成于一个数据库，实现实时获取信息、实事处理信息、实时报告信息，做到所有数据出自一处，共同使用，各级管理者可以实时、动态的获取信息，支持决策。

三、建立财务信息反映机制

要努力建立灵敏准确的财务信息反映机制，保证财务预算和管理计划的实现。要强化财务信息的集成和分析工作，增强财务的预警能力，建立灵敏准确的财务信息反映机制，保证财务预算的实施和管理计划的实现，就要建立三大系统：

——财务信息系统。财务部门要改变目前仅从会计数据中选择或简单加工财务信息的做法，扩大财务信息的采集面，优化信息的加工程序，做到内部和外部信息相结合，财务信息同业务、管理信息相结合。

——财务分析系统。建立后勤财务综合分析数据库，定期向有关部门报送财务分析报告，及时提出财务建议和备选方案。后勤经济实体对内的财务分析报告应注意以预算执行情况的分析为前提，内容要详细、数据要具体。

——财务预警系统。资金运行质量的好坏，主要是通过财务评价指标反映出来，财务部门根据日常收集整理的财务信息，把握并经常连续不断地反映服务动态变化趋势，直观表白后勤服务工作的运行质量和预算执行情况，对照有关指标的弹性范围，及时发出预警信号，超前提出财务建议，使财务管理起到未雨绸缪的作用。

四、抓好财务人员管理

要实现信息化条件下财务集中支付管理模式军队财务人员需要从思想上和业务上不断进行更新和提高，包括以下几个方面：

1、转变理财观念

信息化的发展，使得财务管理得的核心要素由物质资本转向知识资本。理财必须转变观念，不能只盯住物质资产。首先，要认识知识资本，即了解知识资本的来源、特征、构成要素和特殊的表现形式。其次，要承认知识资本，即认可知识资本是业总资本的一部分，搞清知识资本军队院校发展的密切关系。最后，要重视和利用知识资本。军队院校既要为知识创造良好得生活和工作氛围，又要充分利用知识资本使其更好的完成军队的教学科研任务。可以说，转变理财观念是实现财务集中支付改革的根本保证，不可不予以高度重视。

2、加强信息技术培训

有针对性地对财务人员进行信息技术的培训，可以提高财务人员的适应能力和创新能力。财务人员已具有坚实的财会理论基础，如果再学习一些现代信息技术，将财会与信息技术有机地结合，则面对知识快速更新和经济、金融活动的网络化、数字化，就能够从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略。通过技术培训可使财务人员不断吸取新的知识，开发财务信息，对院校的财务运行状况进行及时的分析，及时为决策者提供财务报告。还要从管理上维护系统的安全，建立信息安全管理机构和切实可行的网络管理规章制度，加强信息安全意识的教育和培训，提高财务人员素质，特别是高层管理者的安全意识，以保证网络信息安全。

3、积极开展对知识资本的理论研究

信息化条件下的财务集中管理将使财务管理目标转向知识最大化，但目前知识资本的理论尚未成熟，必须积极开展理论研究和实践。知识资本是一种无形资本，对知识资本的管理是新形势下理财的重大创新，对知识资本的理论研究也是实现财务管理创新的基本条件。

（作者单位：南京炮兵学院廊坊校区管理处，河北 廊坊 065000）