制约农机化向前发展的几个因素

摘要：农机具市场对购机补贴存在依赖性。随着购机补贴资金和补贴机具范围的逐年加大，农机销售已初步形成了“补贴市场”。购机补贴项目的实施需要在较短时间内集中供货。小的销售商不能满足集中供货的要求，从而被农机具市场淘汰；而稍具规模的销售商不愿意经营利润小的农机产品和配件，造成小型农机产品及配件的短缺。

关键词：农机补贴；农机购置；农机销售

中图分类号：F114.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0166-1

1　农机购置补贴实施中存在的问题

1.1　现行补贴机具存在着局限性

受各方面原因影响，有部分农机具达不到农业生产需要，所以不能纳入到补贴范畴，影响了购机者购机范围。

1.2　农机具市场对购机补贴存在依赖性

随着购机补贴资金和补贴机具范围的逐年加大，农机销售已初步形成了“补贴市场”。购机补贴项目的实施需要在较短时间内集中供货。小的销售商不能满足集中供货的要求，从而被农机具市场淘汰；而稍具规模的销售商不愿意经营利润小的农机产品和配件，造成小型农机产品及配件的短缺。

1.3　部分进入农机补贴产品的质量未能达到农机需要

进入补贴目录的生产企业和销售商只注重数量、不要质量。由于供货量大，对其产品质量不负责任，出现产品质量不过关现象。

1.4　农机购置补贴的实施对农机销售价格影响较大

进入购置补贴目录的机具销售价格大部分略高于未进入补贴目录同类农机具的销售价格。使农民购置机具应享受的购置补贴数额大打折扣，得不到完全兑现。

为更好的解决这些问题，建议做好以下几点：

（1）进一步完善补贴机制，制定科学化农机购置补贴办法。生产企业和经销商要有合格的农机产品、充足的货源，才能满足市场竞争。够机者才会有选择空间，有市场决定购机价格。

（2）加强农机购置补贴实施过程中的监管，主管部门制定相应的实施方案和规章制度，对被补贴的机具的质量、售后服务情况跟踪调查，加强对生产企业和销售商的监督管理，出现问题要依照相关法律法规进行处罚，必要时取消“目录”资格，确保补贴农机具的质量

（3）强化售后。增加售后网点和服务人员，适当延长农机补贴的“三包”期限，给农机的维护、保养提供有力的售后保障。

2　农机专业合作社发展缓慢

根据“十二五”规划提出的“十二五”我国农机专业合作社的发展目标的要求，农机专业合作社不论在数量、结构布局、服务能力、作业量以及服务农户数量、经济效益等都滞后于发展目标的要求。制约农机专业合作社发展的“两大难题”即：农行不支持，农机抵押贷款难；人才普遍缺乏，特别是管理型人才严重匮乏尚未解决。

要达到或完成农机专业合作社“十二五”发展目标，要做好五个方面的工作：

1.切实加强农机专业合作社的引导、规范、扶持和服务。

2.重点解决制约农机专业合作发展的相关问题和重要环节，争取扶持政策，采取更加有效、直接、具体的措施，支持农机专业合作社更加强大。

3.进一步加强示范社的带头作用，带动更多的合作社，使其制度更加完善、机制更加灵活、后劲更充足。

4.机制要进一步创新，要全面贯彻相关法律法规，要以服务农民为主，自由、平等、民主的核心要求。使农机合作社建立健全各项规章制度。

5.进一步加强宣传引导，认真总结新成果、新经验，宣传新典型、新举措，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

3　农机化技术推广有待健全

机制创新，生产和推广实现一体化机制。并以农机推广机构为排头兵，农机企业、各乡村服务机构、农机服务组织和农机大户为主体。同时与示范基地的建设相结合，实现适合不同地区特点的机械化推广技术路线和模式。

4　农机相关人才培养落后

坚守在农机生产一线的操作工人，是新农民发展现代农业的中坚力量。可他们知识结构单一，理论薄弱，素质不高，作业、维修和经营能力弱。农业机械化重中之重就是要培养出一大批懂技术、会经营、善管理的农机作业人才、维修人才、管理人才，建设一只实用人才队伍。

5　农机安全监理是农机化发展的薄弱环节

农机安全监理工作的开展存在着专项资金不足、农机监理装备落后；使农机安全监理部门对拖拉机和驾驶员的管理只停留在静态管理方面，无法实行动态管理，造成车辆和道路管理和驾驶员管理脱节，农机监理和公安部门对道路行驶的拖拉机在管理上缺乏行之有效的合作联动机制。这样就造成了广大车主和驾驶员不愿意主动办理牌照，报考驾驶执照，不愿意参加年检审。道路上、田地里无牌、无证行驶，无证驾驶的现象明显增多。“三低”（挂牌率低、持证率低、技术检验率低）现象严重，给农机安全生产带来了安全隐患，制约了农化的发展，为此我们提高认识，加强政府引导、政策推动力度。农机主抓部门联动，确保农机安全生产，要依靠整个社会的力量加大安全检查力度，从严查处无牌行驶、违法载人、超速超载、无证驾驶、不进行年检的违法行为。同时要进行执法与防治结合。从根本的源头上进行治理，把好挂牌、持证、注册登记与年检关，在开展驾驶员安全生产宣传教育的基础上，将宣传教育面向社会，引导有关的社会群体，重视农机安全生产，深入开展农机安全生产大检查，继续加大开展农机安全生产专项整治活动力度。

作者简介：张国峰（1973-），男，吉林公主岭人，中专，公主岭市朝阳坡镇农机技术推广站助理工程师，从事农机技术推广工作。