通信工程管线项目管理要点探讨

摘 要：随着通信企业竞争格局的形成，通信资费大幅下降，通信产品普及率空前提高。通信企业实力的差距在竞争中开始显现并不断拉大。通信企业最核心的竞争是通信管线等基础网络的竞争。

管线建设应遵循先实践后管理的原则，充分重视项目管理工作。项目管理是实现网络规划的手段，以强调现场管理为内容，以强化过程管理为手段，以提高管理水平为核心，以实现管理目标为目的。项目管理是一个持续且具有阶段性特性的工作，立项批复、设计批复、竣工验收及施工结算是主要控制点，是影响施工质量及项目支出的主要因素。

关键词：通信管线；项目管理；特点；目标

中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

通信无处不在。随着通信技术的日新月异，通信产品不断地向着高速率、可视化及个人化的方向演进。技术进步在为人们提供更多通信产品的同时，在人们的工作和生活中扮演着越来越重要的角色，并逐渐改变着工作和生活方式。

近年来，随着通信运营商竞争的展开，通信资费逐年降低，通信用户数量呈爆炸式增长,给通信管线工作带来一些困难。随着城市建设的规范和管制加强，管道网络的获得是渐进的过程。各通信运营商应随城市建设及改造进度来完善管道网络。管线建设的重要性及艰性集于一体，建设管理面临极大的压力。因此，通信管线项目管理要点进行研究具有重要的意义。

二、通信管线项目管理的特点及目标

通信管线项目建设的主要特点：项目的安装工程量大，施工阶段受干扰因素越来越多，工程造价逐年攀升，建设周期不断增长。管线项目管理的建设周期一般较长。

项目管理目标是实现项目的“质量、进度、成本、安全”的四大目标。

三、通信管线项目管理要点

3.1施工现场管理

施工阶段的现场管理对于项目管理的质量起着决定性作用。项目管理关键是熟悉现场情况并对施工现场有效管控。在提交建设方案时，应实地了解项目的交通情况、地形地貌及土质比例等，以便后期管理。开工前，开有设计、施工、监理及相关分公司共同参加的开工协调会，将管理目标分解到相关责任单位，充分依靠协作单位的力量，共同做好管理工作。施工阶段的现场管理应从以下几个方面入手：

（1）质量管理。施工质量是项目管理的灵魂。质量管理首先需要明确质量管理的标准。强调施工单位“照图施工”，强调监理单位依据设计文本进行质量监督检查。特别是项目开工阶段，项目管理人员要适时地进行现场检查。强化对监理公司以《现场签证》及《隐蔽工程签证》为主要内容的检查，促使对施工工序及质量的严格把关。

（2）进度管理。现场检查时对进度重点关注施工力量的组织、施工机具及车辆配备情况是否合理等。为保证施工工期，需委托综合施工能力强的施工单位来承担施工任务，严禁工程转包。对于施工中遇到的特殊困难，要分别情况积极协调和配合处理。

（3）成本管理。如实作好施工现场的隐蔽工程签证对控制工程建设成本尤为重要。施工现场检查应包括沿线的土质、路面、埋深及赔偿等，并对相关情况进行现场的书面签证。对工程节余料的清理与及时入库。

（4）安全管理。项目施工必须确保安全，它是实现项目质量、进度及成本目标的前提条件。施工现场的管理可及时发现施工安全隐患，督促监理单位和施工单位及时整改。

3.2 项目管理关键控制点

项目管理是一个具有严格次序的、持续的管理过程，各个管理环节不能随意组合，不能随意拆解或省略某一环节。同时，项目管理也具有明确的阶段性和关键点。项目管理的关键控制点主要包括以下几点：

（1）立项批复

重点关注管线建设的必要性，方案的可行性等。主要把握以下几个方向：

1）建设方案：建设方案必须明确建设理由、建设地点及规模、现有资源状况、建设周期及其他需说明的情况等。

2）投资估算：立项批复投资额度是项目建设中控制项目支出的关键点。立项投资估算的方法如下：

管道工程：城区管道建设一般会涉及“占地及综合赔补费”，此费用以各地实际情况为准。除前述费用，根据管道的建设规模及建设方式，管道造价会因地形、土质差异等，每孔公里造价在 3.5~4.5万元之间。

光缆线路工程：在敷设的架空光缆线路中（以36芯为例），每皮长公里造价3~3.5 万元（此费用包括新建杆路），每增减1芯平均增减工程造价400元/公里左右。

电缆线路工程：根据其建设方案的不同，电缆线路造价差别较大。材料费与施工费比值估算参考原则：对于主干电缆工程，如果主要采用管道敷设电缆，设备及材料费为主要的工程投资，施工费比重占总投资10%左右；如果主要采用架空或墙壁敷设，施工费比重约占总投资20%~30%。对于配线电缆工程，新建工程的材料费（含设备）与施工费的估算比例为7：3；改造工程的材料费及人工费估算比例接近 6：4。

（2）设计会审

设计会审是审核和控制方案的经济性、合理性的重要手段和方式。会审中重点关注设计文件的准确性、合理性及预算等内容。

（3）工程实施

工程实施阶段的管理，除了上述的施工现场管理外，还包括合同管理、物资管理等后台管理。管线工程施工的诸如赔偿及路面恢复等费用，没有定额或者定额费用高昂，根本无参照取费的可能性。应尽可能就相关费用与施工单位签订包干合同，避免因合同问题产生纠纷。对有定额可套用部分的施工费用，如果签订包干合同，难以避免偷工减料等情况发生。因此，有定额可套的费用，原则上按定额计列费用，无定额可套的费用，原则上以包干方式处理。物资管理贯穿项目管理的全过程。重点管理物资领用、收料及退库等环节。

（4）竣工验收

完成全部的设计工作量并已形成生产能力，工程节余料全部回收入库，竣工资料提交准确完整是竣工验收的前提条件。验收工作要求建设、运维、物流、财务、综合、相关分公司以及设计、施工、监理及质监部门共同参与。验收后应及时进行工程质量评价并形成会议纪要。竣工验收的主要内容：施工工艺、竣工资料、指标测试等。

（5）施工结算

施工结算对项目实施的经济性评价起着至关重要的作用，是建设单位、施工单位及监理单位等协作单位共同关注的焦点。施工结算通过对工程相关资料的完整性、准确性进行检查，通过工程余料及拆除材料的清理，由建设单位或中介审计公司对项目造价及各项费用进行认定。

（6）财务决算及工程归档。

工程档案的归档是项目管理结束的标志。对于通信管道项目，特别需要收集由城市管理部门颁发的《规划许可证》及《开挖许可证》。上述二证是管道建设的合法性的主要依据。

四、结束语

综上所述，通信工程项目管线建设关系到人们工作和生活质量，作为一个项目管理者，应做好以下几个方面的措施。

（1）专业知识及工作经验是做好项目管理的前提条件。项目管理者必须先具备相关的工作经验或者管理经验，并对专业知识有一定的积累后，才能胜任管线管理工作。

（2）协调能力是项目管理者必备的重要素质。项目管理是一种有着高度要求的组织、协调和控制工作。充分调动各单位共同完成的项目管理的过程中，协调能力起着极其重要的作用。它不但影响实施的效率，同时影响实施的效果。

（3）政治素养对项目管理的成败起着决定性作用。项目管理人员的工作背景决定了其在项目管理中的中心地位，无论设计、施工还是监理单位都主要以建设单位管理员的思路来组织工作。这就决定了项目管理人员在具有高话语权的同时，也是一个具有高度责任和高度风险的岗位。在这种岗位上，项目管理者必须树立正确的人生观、价值观和得失观。摒弃个人利益对工作的负面影响，一切以项目管理目标的实现为出发点和归依，实事求是地处理各项事务，确保工程质量，控制工程成本。

参考文献

[1]顾畹仪.光纤通信[M].北京：人民邮电出版社，2006（5）.

[2]邮电部.市内电话线路工程施工及验收技术规范[M].北京：人民邮电出版社，2005（2）.