香港澳门回归祖国的基本历程

摘要：党的十报告指出：“香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，‘一国两制’实践取得举世公认的成功。”回顾香港澳门回归祖国的基本过程，对于以创新精神实现祖国统一大业具有重要意义。

关键词：香港、澳门；回归祖国；基本历程

中图分类号：F120.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2013）02-0011-01

一、香港回归祖国的基本历程

“一国两制”科学构想，最初是为解决提出的，却最早在香港、澳门问题解决中得到成功实践。

1959年，在谈到香港问题时，曾说“香港还是暂时不收回来好，我们不急，目前对我们还有用处。”随着国际国内形势变化，尤其是邓小平“一国两制”科学构想的形成与发展，香港回归时机已经成熟。1980年 1月16日，邓小平提出中国20世纪80年代三大任务：加紧社会主义现代化建设，维护世界和平，实现祖国统一。实现祖国统一，就是要收回香港与澳门的。从1982年9月22日开始，中英两国进行了几次重要会谈，讨论解决香港问题。整个会谈过程中，中国政府始终坚持：中国要收回的不仅仅是新界，而是整个香港地区，包括香港岛、九龙和新界。

经过邓小平等人与撒切尔夫人等人多个回合的较量，1984年12月19日，中英两国政府终于在北京人民大会堂正式签署《中英关于香港问题的联合声明》。铁娘子撒切尔夫人对邓小平说，会谈成功的奥秘就是他的“一国两制”构想。这些实践进步，并非英国主动放弃的结果，而是邓小平“一国两制”科学构想的成效，是在“一国两制”前提下，在我国改革开放大潮中，中、英双方对战争与和平、经济利益、政治利益、社会利益进行综合考量后做出的合理选择。

《中英关于香港问题的联合声明》宣布：中华人民共和国政府决定于1997年7月1日起，对香港恢复行使，英国政府届时将香港交还中国。收回后，中国政府在香港设立特别行政区，直辖于中华人民共和国中央人民政府，除外交和国防事务属中央政府管辖外，香港特别行政区享有高度的自治权。香港特别行政区成立后，不实行社会主义制度和政策，保持香港原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。

从中英联合声明生效之日起，香港进入长达12年的过渡期。1985年4月10日，全国人大六届三次会议决定成立香港基本法起草委员会，负责起草基本法。1990年2月17日上午，香港特别行政区基本法起草委员会第九次全体会议审议和通过《香港特别行政区基本法（草案）》。基本法草案既以“一国两制”构想为指导，又是“一国两制”科学构想的法律体现。它的价值不仅仅在于香港：“我们的‘一国两制’能不能够真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。这个基本法还要为澳门、台湾作出一个范例。所以，这个基本法很重要。世界历史上还没有这样一个法，这是一个新的事物。”邓小平的话点出了香港基本法的主旨。

1992年10月，中共中央总书记指出：我们坚定不移地按照“和平统一、一国两制”的方针，积极促进祖国统一。1993年3月31日，第八届全国人大常委会得到全国人大授权，设立香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会。随着预委会的成立及工作开展，我国对香港恢复行使的准备工作，进入实质性阶段。1993年12月，第二次香港特别行政区筹委会预委会会议举行。会议重申中国对香港政策是以“一国两制”为基础的。1996年12月16日，总理主持召开国务院第11次全体会议，决定任命董建华为香港特别行政区第一任行政长官，并随即签署国务院第207号令。

在中华人民共和国中央政府和香港当局的合作与博弈中，香港回归祖国的步伐踏入历史性时刻。1997年5月，香港特别行政区筹委会第9次全体会议在北京举行。会议通过《中华人民共和国香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法》等几个重要文件。至此，筹委会的历史使命基本完成。香港即将回归祖国。

1997年6月30日，中国人民共和国中央军委主席命令中国人民驻香港部队进驻中华人民共和国香港特别行政区，并于7月1日零时开始履行香港防务职责。

1997年6月30日午夜至7月1日凌晨，中英两国政府香港政权交接仪式吸引了全世界的眼光。香港会议展览中心新翼五楼大会堂华灯灼灼，在主席宣告中国政府对香港恢复行使的庄严时刻，中国百年屈辱史终结，“一国两制”构想踏入发展新阶段。

关于“七一”放假的通知：我国政府从1997年7月1日起恢复对香港行使，这是中华民族的历史盛事。为使广大人民群众以不同方式欢庆香港回归祖国，决定1997年7月1日全国放假一天。国务院办公厅1997年6月11日。

香港回归祖国是中华民族的百年盛事。从6月30日晚到7月1日晨，《七子之歌》在中国大地唱响。70年前诗人悲壮的情怀激荡在中国人的心头。首都10万群众在天安门广场彻夜欢庆。“港人治港”成为现实。唯一遗憾的是，“一国两制”创始人邓小平在距香港回归5个月前逝世。虽然没有亲眼目睹这一伟大历史时刻，但正是他描绘了香港的未来蓝图，他的不朽功勋永远铭刻在香港历史上，永远铭记在中国人民心中。

二、澳门回归祖国的基本历程

与香港回归祖国工作同时，澳门回归祖国工作也在紧锣密鼓地进行。

1985年5月，葡萄牙共和国总统拉马略·埃亚内斯应邀访问中国，并与中国领导人举行会谈。会谈后，发表新闻公报称，中华人民共和国政府和葡萄牙政府经过友好协商，认为解决澳门问题的时机已经成熟。

1986年6月30日，中葡两国政府就澳门问题开始谈判。整个谈判至1987年4月圆满结束，双方同意在1999年12月20日由中国政府对澳门恢复行使。1986年6月30日至7月1日，中葡进行第一轮谈判。后经三轮谈判，1987年3月23日，中葡双方草签联合声明。1987年4月13日，《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》在北京正式签署。

中葡《联合声明》规定：“中国将于1999年12月20日恢复对澳门行使，葡萄牙共和国政府将于1999年12月20日将澳门交还给中国政府。”1988年1月15日，两国政府批准的《中葡联合声明》批准书在北京互换。《中葡联合声明》生效。

1988年10月，澳门基本法起草工作开始，至1993年1月结束。有香港基本法做示范，澳门基本法起草工作在充分考虑澳门自身特点和具体情况下，进展较为顺利。从1993年3月1日，澳门回归祖国工作进入后过渡期。1994年1月，澳督就《澳门公共行政架构的一般原则》发出备忘录。澳门政府公共机构重组和改组工作开始。

1998年5月5日，澳门特别行政区筹委会成立，澳门回归祖国工作进入实质性阶段。筹委会第一次会议通过《澳门特别行政区筹备委员会工作规则》等文件，筹委会工作正式启动。在过渡期，中葡双方妥善处理澳门政府公务员本地化、法律本地化和中文官方地位等问题，为澳门政治制度与基本法规定的政制的衔接、政权的平稳过渡及长期发展做充分准备。

1999年4月23日至5月13日，澳门特别行政区第一届政府推选委员会，在澳门举行第一、二、三次全体会议。会议选举何厚铧为澳门特别行政区首任行政长官。5月20日，国务院总理朱镕基签署国务院第264号令，任命何厚铧为中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官，于1999年12月20日就职。第一任由中国人担任的澳门行政长官产生，结束了葡萄牙政府派遣澳督的四百年历史。“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”的中央政策方针得到高度体现。

1999年12月19日，中葡澳门政权交接仪式在澳门文化中心隆重举行。20日凌晨，中华人民共和国主席宣告中华人民共和国澳门特别行政区政府成立。澳门回到祖国怀抱。

澳门回归祖国十年来，政局稳定，社会安定，“一国两制”得到切实落实。2000年底和2001年底，澳门特别行政区行政长官何厚铧赴北京述职，得到党中央和国务院领导人“一百零一分”的高度评价。澳门民众对特别行政区成立以来的成绩也纷纷表示满意。

三、结语

20世纪50～70年代，、等领导人把对台政策从“武力解放”调整为“和平解放”；20世纪80年代，邓小平把“和平解放”调整为“和平统一”，即“一国两制”。等领导人把“一国两制”具体化、完善化，付诸实践。1997年7月香港回归祖国，1999年12月澳门回归祖国。香港、澳门回归丰富了“一国两制”的内容，是“一国两制”方针的伟大胜利。

香港、澳门顺利回归，为维护世界和平与稳定贡献了力量，中英、中葡友谊继续发展。在和平与发展的时代主题下，世界上还存在不少国家分裂现象和领土争端。两种制度对立局面并不鲜见。经过香港澳门问题顺利解决验证过的“一国两制”所具有的启发意义，在这些国家和地区实现统一问题上彰显出来。“一国两制” 有利于维护亚太地区乃至整个世界的和平与稳定。香港澳门回归，用铁的事实说明，“一国两制”是和平解决国际争端的一种新形式，是我国人民为世界和平做出的新贡献。

参考文献：

[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[J].求是，2012（22）.

[2] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.