河南省“城市矿产”开发思路研究

摘要：随着工业化和城市化进程的加快，环境污染和资源短缺问题日益显现，尤其是城市大量产生的固体废弃物已对人类生存环境造成了极大的危害。如何加快“城市矿产”开发利用，是摆在我们面前的一个重大课题。结合河南省目前发展实际，提出开发城市矿产的总体思路，并从完善回收网络体系、实施综合开发工程、加强设备的研发和生产、支持再生资源利用服务产业发展四个方面探索具体的实施路径。

关键词：“城市矿产”；开发；综合利用；河南

中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0144-02

“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。大力开发利用好这些“城市矿产”资源，变废为宝，化害为利，是发展循环经济，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈约束，保护和改善环境，实现可持续发展的有效途径。

一、河南省“城市矿产”开发利用潜力

河南省是人口大省和经济大省，也是“城市矿产”母体资源的生产大省和消费大省。汽车、家电等大宗消费品具有保有量基数较大、增长势头强、开发利用潜力大的特征（见下表）：

河南省再生资源利用产业同全国发展历史和现状类似，随着经济社会的不断发展，废旧资源产生量逐年增加，由于缺乏统一规划，政策机制不完善，回收网络不健全，资源再生加工能力弱，缺少大型交易市场和专业回收加工利用企业，静脉产业发展不足，全省废旧资源回收利用程度较低。全省废钢铁、废铜、废铝的回收利用率分别只有30%、50%和70%。

二、河南省“城市矿产”开发的总体思路

以河南省被列入全国循环经济试点省为契机，紧紧围绕经济社会加快发展和转变方式的需要，全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，按照“多元化回收、集中化处理、规模化利用”的“城市矿产”示范基地建设要求，以提高资源再生能力为目标，以科技创新和制度创新为动力，以完善再生资源回收利用网络体系为载体，以废旧机电、废旧汽车、废旧家电、电线电缆、废旧塑料等等废旧资源的再生利用为重点，重点实施一批重点项目，倾力打造科技研发中心、信息网络中心、市场交易中心、基础设施共享、三废集中处理、园区综合服务“六大”公共服务平台，统筹企业、基地、城市和社会等各个层面，实施重点推进，突出示范带动，着力提升重点再生资源的回收率、回收加工率和再生利用产出率，逐步实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，实现经济社会与资源、环境协调发展，打造资源节约型和环境友好型社会，为全面建设小康社会和中原崛起奠定扎实基础。

三、河南省“城市矿产”开发的主要任务

（一）完善回收利用网络体系

依托现有专业回收网络和专业加工基地，以构建废铜废钢、废铁、废旧汽车、废旧家电、废旧手机、废旧电池以及废旧塑料、废纸、餐厨垃圾等专业回收网络为重点，积极筹建全省“城市矿产”资源集散交易市场，使之尽快成为各类“城市矿产”资源的集散交易中心、信息交互中心、分类转运中心。城镇各个社区和自然村要建立“城市矿产”资源收购点；在县城近郊和有条件的乡镇，建设一定规模的“城市矿产”资源分类回收转运站。实现社区（村镇）回收网点与分类转运站、交易集散市场与加工利用企业环环相扣、有效对接的“城市矿产”回收利用体系。通过政策引导和市场带动，逐步完善以县城社区和农村村镇回收网点为基础，以城市近郊和集镇“城市矿产”回收站点为纽带，以专业回收、运输从业队伍为补充，以城市大型集散交易市场为核心的辐射城乡、连通市场的“城市矿产”回收网络体系。

（二）实施综合开发利用工程

重点实施对废旧金属、废旧电器电子产品、报废汽车等的再生利用。一是实施报废机电产品回收利用工程，改造和建设2~3个区域性有色金属再生资源基地；二是实施报废汽车回收利用工程，采用重组、兼并、入园等方式，改造1~2个区域性报废汽车拆解示范中心；三是鼓励废旧家电回收利用工程建设，建设与改造2~3个废旧家电拆解利用示范项目，重点处理“以旧换新”回收的废旧家电；四是实施废旧电池回收利用工程，建设车用废铅酸电池资源化示范工程，改造、规范废铅酸电池回收处理企业，建设电池回收处理基地；五是鼓励废旧手机回收利用工程建设，建设1个废旧手机回收拆解分拣处理基地；六是实施废钢铁集散加工利用工程，改造1~2个区域性废钢铁配送加工储备中心；七是实施废塑料集散加工利用工程，改造1~2个较大规模的塑料回收集散加工基地，建设世界先进水平的食品级再生塑料生产线；八是推进建筑废弃物资源化利用工程建设，建设2~3个建筑废弃物资源化处理示范基地；九是实施城市典型废弃物资源化工程，在城市开展餐厨垃圾安全处置及资源化行动。

（三）加强开发利用设备的研发和生产

大力推进再制造工程建设，组织3~5家企业开展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造试点。

1.加快关键技术与装备研发。重点支持废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；加强废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；加强废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；集中攻克废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。加快发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。加快开发农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。

2.加快资源循环利用技术与装备推广应用。加快废杂铜熔炼、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。加快废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PE吨瓶再生利用技术装备的推广应用。

3.扩大急需设备生产规模。支持在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。加快扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑木型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。

4.鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。

（四）支持资源再生利用服务产业发展

1.规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。以城市为重点，到2015年建成较为完善的再生资源回收体系。重点培育2~3个大型区域性集散市场，促进再生资源全省范围的高效配置。

2.建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分类收集体系，培育示范性餐厨垃圾处理企业和示范性城市餐厨垃圾收运体系，实现餐厨垃圾的无害化、密闭化、专业化收集运输，促进餐厨垃圾的资源化处理。

3.建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；支持再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平台建设；支持和培育一批从事循环经济技术研发、咨询服务、推广应用的服务机构。

参考文献：

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