四川省进城务工人员现状调查报告(一)

为了及时全面了解四川省进城务工人员的工作生活现状及其市民化诉求，为省委省政府及有关部门进一步做好进城务工人员权益保障和服务工作，有序推进农业转移人口市民化和城镇化进程提供重要决策参考依据，四川省统计局于4～5月组织开展了2014年四川省进城务工人员现状抽样调查。

调查采用面访方式，抽选成都、自贡、攀枝花、德阳、绵阳、内江、南充、宜宾、达州等9个市进行调查。调查对象为年龄18～65岁并在调查城市居住半年以上的进城务工人员，主要在工厂、建筑工地、住宿餐饮零售点、居住小区、农贸市场、批发市场等进城务工人员集中地随机抽样进行访问。调查共计完成有效样本3000个，其中成都市完成600个，其余8个市各完成300个。

从本期开始，本刊将对其进行系列报道。

生活现状及诉求篇：举家入城近半数市民待遇需求大

平均年龄37.6岁，学历水平在初中及以下的超过六成

在受访的进城务工人员中：年龄在18～29岁的占31.5%，30～39岁的占23.3%，40～49岁的占29.8%，50～65岁的占15.4%，平均年龄为37.6岁；学历为初中及以下的占63.7%，高中/中专/职高的占25.3%，大专/本科的占10.9%，硕士及以上的只有0.1%。

分地区看，在年龄方面，成都市进城务工人员平均年龄为33.5岁，其他调查城市为38.6岁；在学历方面，成都市进城务工人员的整体学历水平高于其他城市，其中学历为高中/中专/职高的比例（32.0%）较其他城市（23.7%）高8.3个百分点，大专/本科及以上的比例（17.3%）较其他城市（9.3%）高8个百分点。

近五成进城务工人员与配偶、子女一起在务工城市生活

在问及“目前与家人生活的状况”时，表示“与配偶、子女一起生活在务工城市”的比例最高，占48.5%；其次是“未婚，单身一人生活在务工城市”，占21.2%；第三是“夫妻生活在本市，子女老人在农村老家留守”，占14.0%；另外，表示“子女已独自成家立业”的占9.6%，“配偶及子女在农村老家留守”的占6.7%。

分地区看，成都市和其他城市的进城务工人员与家人生活的状况存在一定差异，主要表现在：成都市进城务工人员“与配偶、子女一起生活在务工城市”的比例较其他城市低11.5个百分点，而“未婚，单身一人生活在务工城市”的比例较其他城市高15.6个百分点。这与成都市作为特大型城市，房价及生活成本相对较高有较大的关系。

居住条件：单独租房和自购房的比例排前两位，分别占41.8%和22.5%

在问及“目前进城务工的居住条件”时，表示是“单独租房”和“自购房”的比例较为突出，分别占41.8%和22.5%（详见图1）。

分地区看，受相对较高房价的影响，成都市居住条件为“合租房”的比例（16.7%）明显高于其他城市，而“自购房”的比例（12.3%）则较其他城市低12.8个百分点。

从不同年龄、学历等人群的“自购房”情况看，总体趋势为：年龄越大、学历越高、进城务工累计时间越长、个人月收入越多，居住条件为“自购房”的比例越高。

在没有购房的进城务工人员中，未来三年有城镇购房打算的占23.7%

目前没有在务工城市购房的受访进城务工人员中（占调查样本总量的77.5%），表示未来三年“有”在城镇购房打算的占23.7%。

在不同人群分组中：年龄较小、学历越高、进城务工累计时间较长、个人月收入越多的进城务工人员中未来三年有购房打算的比例更高。

进一步问及未来三年有购房打算的进城务工人员“是否有申请购买政府保障性住房需求”时，表示“有”的占34.9%。其中，成都市进城务工人员中表示“有”的比例为18.8%，其他城市为39.8%。

申请购买政府保障性住房遇到的两大主要问题：

申请条件门槛过高和对相关政策不了解

在问及申请购买政府保障性住房遇到的问题时，表示“申请条件门槛过高，没有申请资格”和“对相关政策不了解”的比例分别达44.8%和34.4%，另外有5.2%的表示“没有遇到什么问题”。

随迁子女义务教育：申请入学的限制条件太多、标准太高是子女接受义务教育不方便的首要原因

调查显示，在与配偶、子女一起在务工城市生活的受访进城务工人员中（占调查样本总量的48.5%），表示随迁子女“正在接受义务教育”的占46.2%，“尚未到或超过义务教育年龄”的占52.1%，“已中途辍学”的占1.7%。

在随迁子女正在接受义务教育的受访进城务工人员中，表示随迁子女入学“非常方便”的占14.3%，“比较方便”的占42.0%，“基本方便”的占22.6%，三者比例相加为78.9%，另外表示“不太方便”或“很不方便”的占21.1%。

在问及表示随迁子女接受义务教育“不太方便”或“很不方便”的主要原因时，表示“申请入学的限制条件太多，标准太高”的比例最高，占46.5%；其次是“办理入学手续繁琐”，占31.0%；第三是“进入公办学校困难”，占29.6%（详见图2，此题为多选，相加不等于100%）。

不同调查地区进城务工人员子女接受义务教育不方便的主要原因存在一定差异，其中成都市主要包括“申请入学的限制条件太多，标准太高”、“办理入学手续繁琐”和“进入公办学校困难”三个方面，其他城市则主要集中在“申请入学的限制条件太多，标准太高”方面。

就业和社会保障篇：就业行业较集中保障水平需提升

进城务工累计时间平均为6.6年

到目前为止进城务工累计时间不到2年的占17.1%，2～5年的占25.9%，6～9年的占15.5%；10年及以上的占41.5%，进城务工累计时间平均为6.6年。分地区看，成都市进城务工人员进城务工累计时间平均为5.6年，其他城市为6.8年。

有失业经历的占46.5%

受访进城务工人员在进城务工过程中有过失业经历的占46.5%，表示有“1次”或“2次”失业经历的占24.4%，有“3～5”次的占12.3%，有“6次及以上”的占9.8%，平均失业次数为3.1次。分地区看：成都市进城务工人员中有失业经历的占50.3%，平均失业次数为2.8次；其他城市有失业经历的占45.5%，平均失业次数为3.2次。

在问及有失业经历的进城务工人员“失业时有没有到当地劳动部门进行过失业登记”时，表示“有”的只有5.2%。

在批发与零售业、建筑业和服务业从业比例近七成

从从事行业看：“批发与零售业”的比例最高，占27.5%；其次是建筑业，占21.9%；第三是“服务业”，占19.0%，以上三者比例相加为68.4%（详见图3）。

分不同学历的人群看，学历越高的进城务工人员中从事批发与零售业的比例越低，从事制造业的比例越高；初中及以下和大专/本科及以上的进城务工人员中从事建筑业的比例都较高；高中/中专/职高的进城务工人员从事服务业的比例在不同学历人群中最高。

就业状况为个体私营业主、服务人员、生产施工一线工人的进城务工人员比例占70.2%

从受访进城务工人员目前就业状况看：为“个体私营业主”的比例最高，占30.7%（主要包括蔬菜、水果、小商品批发零售商店业主和住宿餐饮店老板）；其次是“服务人员”，占20.7%；第三是“生产、施工一线工人”，占18.8%。

平均个人月收入为2694元，六成多个人月收入在1000～3000元之间

受访者目前个人月收入在1001～2000元和2001～3000元的居多，所占比例分别为36.1%和30.8%，两者相加占66.9%（详见图4），平均个人月收入为2694元。与2013年四川省城镇全部单位就业人员月平均工资（3483元）相比，低了22.7%，近800元。

从不同人群分组看：成都市进城务工人员平均个人月收入为3013元，较其他城市高396元；年龄越大的进城务工人员平均个人月收入越低；学历越高的务工人员平均个人月收入越高；不同行业中，从事建筑业、交通运输仓储和运输业的进城务工人员平均个人月收入排前两位，分别为3462元和3031元，批发与零售业、服务业排倒数后两位，分别为2447元和2211元。

与工作单位签订了劳动合同的仅占39.6%，住宿和餐饮业签订比例最低

除去个体私营业主和自由职业/打临工的人群，在单位上班的受访进城务工人员中，表示与工作单位签订了劳动合同的占39.6%。

从不同人群分组看：成都市进城务工人员中签订劳动合同的比例为45.9%，较其他城市高7.2个百分点；年龄偏小的进城务工人员中签订合同的比例较高；学历越高的进城务工人员签订合同的比例越高；不同行业中，从事制造业的进城务工人员签订合同比例最高，为61.0%，住宿和餐饮业最低，为17.4%。

社会保险或商业医疗保险参保率为82.5%，以参加新型农村合作医疗保险的居多

在问及“目前参加过哪些社会保险和医疗保险”时，表示“什么都没参加过”的占17.5%，表示参加了“新型农村合作医疗保险”的比例最高，占68.0%；其次是“社会养老保险”，占29.9%；第三是“失业保险”，占13.5%；第四是“商业医疗保险”，占6.0%。

单位购买保险或住房公积金的不到四成

在单位上班的受访进城务工人员中，问及单位为其购买保险或住房公积金的情况时，表示“什么都没买过”的占60.9%，表示购买“工伤保险”的比例最高，占30.1%；其次是“养老保险”，占26.0%；第三是“医疗保险”，占25.3%；另外，表示购买“失业保险”的占17.6%，“生育保险”的占14.5%，购买“住房公积金”的占8.6%（此题为多选，相加不等于100%）。

从不同人群分组看：成都市在单位上班的进城务工人员中，单位为其购买保险或住房公积金的比例为35.3%，较其他城市高13.1个百分点；年龄越小、学历越高的进城务工人员，工作单位为其购买保险或住房公积金的比例越高；不同行业中，从事制造业的进城务工人员工作单位为其购买保险或住房公积金的比例最高，为53.1%，批发与零售业最低，只有5.6%。

26.8%表示在进城务工期间遇到过不公对待，其中四成多选择忍气吞声

在问及受访者“进城务工期间遇到哪些过不公正对待”时，表示“都没有遇到过”的占73.2%，表示遇到过“随意加班加点或加班后少给甚至不给报酬”和“变相克扣工资甚至拖欠拒发工资”的比例较为突出，分别占14.3%和12.3%（详见图5，此题为多选，相加不等于100%）。

图5 进城务工人员务工期间遇到不公正对待的情况

对于受访者遇到不公正对待时的主要处理方式，选择“忍气吞声”的比例最高，占46.8%；其次是“辞掉工作另谋出路”，占25.5%；第三是“向有关政府部门投诉”，占9.4%；选择“寻求法律援助”的占7.4%；“找老乡亲朋帮助解决”占5.4%；“通过媒体进行曝光”的占2.5%；选择其他方式（主要是表示直接找领导或老板沟通）处理的占3.0%。总体来看，当前进城务工人员遇到不公正对待时，选择积极维权的只占少数。

5.9%接受过政府组织的职业技能培训

受访进城务工人员中，表示免费接受过政府机构组织的基本职业技能培训的只有5.9%。成都市进城务工人员中表示接受过政府机构组织培训的比例（10.3%）较其他城市（4.8%）高5.5个百分点。

在问及受访进城务工人员“为了提高务工技能，目前最需要哪些类型的培训”时，选择“专业技术、实用技能培训”的比例最高，占51.1%；其次是“创业、经营培训”，占38.1%；第三是“法律知识、自我权益保护培训”，占32.4%（详见图6，此题为多选，相加不等于100%）。