有文明才有和谐 讲和谐先讲文明

为进一步认真学习和贯彻落实总理关于审计机关要“依照法律、符合程序、提高质量、文明审计”的指示要求和李金华审计长关于文明审计的重要讲话精神。日前，江西召开全省审计机关开展文明审计活动动员大会，对全省审计机关如何深入开展文明审计活动进行动员和部署。该厅党组书记、厅长伍自尧作了大会动员讲话。要求全省广大审计干部要统一思想，切实提高开展文明审计的必要性和坚定性，要客观分析形势，找准文明审计方面存在的突出问题，要突出审计工作重点，努力塑造文明审计的新形象。南昌市、赣州市审计局，省厅财金处、经贸处、政法处等审计处负责同志就如何开展文明审计进行了交流发言，并讨论制订下发了《江西省审计厅关于积极开展文明审计活动的意见》。该《意见》从三个方面就如何开展文明审计活动提出了要求。

一、切实提高对开展文明审计活动重要性的认识

（一）开展文明审计活动是构建和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会，审计机关一方面要依法履行审计监督职责，促进政府职能转变、防止滥用权力、增强政府执行力和公信力；另一方面要不断加强自身建设，全面提高依法审计能力和审计工作水平。通过文明审计，审帮促相结合，建立审计机关与被审计单位之间新型的良好的互动的关系，共同构建社会和谐。（二）开展文明审计活动是优化审计环境的主要内容。文明审计从科学发展观出发，以人为本，体现的是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民本审计理念，自然受到社会公众的信任与支持，赢得党政领导的重视。（三）开展文明审计活动是规范审计行为的重要保障。文明审计，是在社会主义市场经济条件下判断审计行为得失。确定价值取向，做出道德选择，提供了基本规范；并为建立审计职业道德体系指明了方向。也是新形势下加强思想道德建设，形成良好社会风尚，提高审计机关工作人员文明素养的重大举措。（四）开展文明审计活动是加强自身建设的有效载体。既是审计机关全面落实加强政府自身建设，推进政府管理创新要求的重要举措，也是审计机关切身不断提升管理水平，加强审计队伍建设，提高审计机关工作人员依法审计能力和文明素养的有益实践。

二、开展文明活动的主要内容和要求

（一）开展文明审计活动，必须把最广大人民的根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展，满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高审计工作人员的思想道德和科学文化素质为重点，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观，恪守社会公德、职业道德和家庭美德。在全省审计机关营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、真诚守信的社交环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。（二）开展文明审计活动，必须严格遵守《审计机关文明礼仪公约》中规定的办公、审计、生活等方面的文明礼仪。（三）开展文明审计活动，必须树立正确的审计理念。要以各项法律法规、规章制度作为行动指南，规范审计行为、审计程序和审计手段。遵守各项廉政规定，严格按照审计准则说话、办事、做人。杜绝以权压人、不依法办事，不按程序办事等不文明行为。（四）开展文明审计活动，必须正确处理好监督与服务的关系。依法审计是文明审计的基本要求和主要内涵，文明审计是依法审计的根本保证。要正确把握好审计机关与被审计单位的关系，就要做到既依法审计，又文明审计。增强服务意识，做到寓服务于监督之中。（五）开展文明审计活动，必须不断增强审计工作的透明度，积极实行审计结果公告制度。（六）开展文明审计活动，必须加强审计管理，严格规范审计程序，不断提高审计工作质量。要按照《审计机关审计项目质量控制办法》要求，确保每项审计程序规范，重点突出，事实准确，处理得当。审计报告和审计公告准确无误。积极推行先进的审计技术方法，不断提高审计信息化水平。（七）开展文明审计活动，必须发扬民主，强化对审计权力运行的监督。要建立健全决策、执行、监督机制，将审计权力运行置于有效的监督之下。主动接受人大及其常委会的监督；自觉接受政协的民主监督，强化社会监督，重视舆论监督。

三、开展文明审计活动的保障措施

（一）确立机构，加强领导。开展文明审计活动，是一个长期而艰巨的工作，需要各级审计机关加强领导，长抓不懈。省厅成立文明审计活动领导小组，负责对全省文明审计活动的指导，督促和检查。各市县各级审计机关也要相应成立领导机构，配备人员，加强对文明审计活动的指导、督促和检查，将文明审计活动落到实处。（二）完善制度，落实责任。要实现文明审计，防止审计权力被滥用，从根本上要靠改革、靠制度。要在严格执行《审计法》、《审计机关审计项目质量控制办法》、《审计机关文明礼仪公约》和审计纪律"八不准"等制度的基础上，积极构建完善、实用、有效的审计权力运行监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。当前，要建立健全重大审计事项及时报告和集体研究制度，不断完善审计过错责任追究制等问责制度，坚决杜绝以审谋私现象发生。（三）强化教育，提高素质。各级审计机关要从教育入手，积极引导广大干部职工树立总书记最近在中纪委第七次全会上倡导的“八个方面的”良好风气，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，恪守审计职业道德和社会公德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。（四）绩效评估，奖惩结合。各级审计机关要将文明审计活动成果纳入年度单位和个人绩效评估和考核。对在文明审计活动中涌现出来的先进集体和先进个人，要积极宣传和表彰，对其好的经验和做法要积极普及和推广。对被审计单位和群众反映的不文明审计行为，一经查实就将严肃处理。从而形成文明审计光荣，不文明审计可耻的良好风尚。

该《意见》全文共三章十五条5 300余字，已印发至全省各级审计机关干部职工，人手一份，便于对照学习，落到实处。该省文明审计活动正在全省蓬勃展开。

（作者单位：江西省审计厅）