海南发展生态旅游的SWOT分析

摘要：海南发展生态旅游既有优势也有劣势，即有机遇又有挑战，海南应该扬长避短，强化保护生态意识；全省规划，完善生态旅游立法；旅游项目推陈出新、加大促销力度；加强海南生态旅游发展的人才和资金支持等。

关键词：优势分析；劣势分析；机会分析；威胁分析

一、生态旅游的概念

国际生态旅游协会（ETS）认为在生态旅游过程中，游客在增进对环境的文化、自然背景的理解上要加强对自然资源的保护，同时要能给旅游目的地社区居民带来一定的经济效益，能够促进当地福利事业的发展。

二、海南发展生态旅游的SWOT分析

SWOT分析方法是一种比较全面客观的战略分析方法。通过SWOT分析法分析，可以较为全面的了解到一个组织所面临的外部机会和内部威胁，以及组织所面临的威胁与机遇，从而更好的为了组织的发展规避掉威胁和劣势，把握住机会，更好的发展自身的优势，从而更好的促进其发展和不断增加其竞争力。本文正是采用这种方法来分析海南发展生态旅游的优势、劣势、面临的外部机遇和挑战，也较为全面的了解和把握住海南省在发展生态旅游业的不足与问题，从而为了更好的发展生态旅游而提出合理可行的建议，以促进海南旅游业的可持续发展。

（一）优势（Strengths）分析

（1） 区位优势

海南位于我国南部沿海，是连结东亚和东南亚的重要通道，与香港、澳门及台湾等地相邻，与新加坡、泰国、马来西亚等众多东南亚国家隔海相望，为海南提供了相当丰富的客源。

（2） 资源与环境优势

首先自然生态环境：海南省地处于热带地区，全省常年阳光充足，雨水丰富，且拥有许多奇特的热带景观，全省的大气环境质量也位居全国第一。在2012年环境保护重点城市环境空气质量评比中海口市在全国113个重点环境保护城市中是唯一达到一级标准的城市，环境空气质量最好。其次水环境方面：海南全省地表水环境质量总体良好，89.7%的监测河段、94.4%的监测大中型湖库水质符合或优于国家地表水Ⅲ类标准。省内三大河流（南渡江、昌化江、万泉河）干流、主要大中型湖库及大多数中小河流的水质保持优良态势①。

再者，拥有许多的热带绿色生态旅游资源。热带生物及森林遍布全岛各地，森林覆盖率达60.5%，远远高于全国20.36%的水平②。海南岛有保存完好的世界上最原始的热带雨林和大片自然保护区。中部山地是我国热带原始森林的天然宝库，有五指山森林区、霸王岭森林区、尖峰岭森林区、吊罗山森林区和黎母山森林区等五大保存较好的热带原始森林区，这些热带景观分布密集，原始性强，具有很强的独特性和差异性，对于游客有很强的吸引力。

并且，海南全岛共拥有热带、亚热带植物 5 000 多种，其中 650 种为海南所特有，岛上有陆生动物近 600 种，有 20 多种为海南所特有，动植物的独有性，对于没到海南的游客来说也是不小的吸引力的。

同时，拥有许多蓝色生态旅游资源。海南省是我国管辖海洋面积最大的省份，海岸线总长1754km，沙滩广布，沙质松软，海水清澈，更有被誉为“东方夏威夷”的亚龙湾等多处著名的海滨旅游度假胜地；另外沿岸的珊瑚礁资源丰富；沿海地区还分布有大片的红树林等，备受生态旅游者的喜爱。

最后需要提到的是，海南的人文生态资源丰富。海南还具有许多独特的人文生态旅游资源。海南是一个黎、苗、回、壮等多民族聚居的地方，各民族不同的风俗和生活习性，对于想了解人文风俗的部分游客也是不小的吸引。当地富有地方民族特色的盛大节日，也是发展旅游的一个重要方面。如汉族纪念冼夫人的军坡节、黎族的传统节日“三月三”、文昌元宵节的送灯会等。再者，海南还有多处历史文化古迹，如东坡书院、琼台书院、崖州古城、五公祠、海瑞墓等，这些人文风俗和历史古迹都为发展海南的生态旅游奠定了基础。

（二）劣势（Weaknesses）分析

（1）热带海岛生态系统的脆弱性及旅游资源的易损性

地处于热带，降水较多就会形成强降雨，影响到交通、出行等，海南四面环海，容易引发海啸和台风等灾害，由于与外界隔离，生态系统的抗外界干扰能力和自我恢复能力较低。尽管拥有独特的生态旅游资源和良好的自然生态环境，但很容易被破坏，这是海南发展生态旅游不得不面临的客观难题。

（2）国民素质与生态旅游发展要求的矛盾

由于生态旅游发展的特殊性，所以不仅对旅游者群体提出了较高要求，也要求决策者、管理者、经营者、当地居民都要具备必要的生态保护的专业知识。但是，事实情况是海南居民整体受教育水平不高，素质偏低，环境意识落后，生态旅游意识淡漠，甚至会出现围捕和贩卖珍稀动植物资源的情况；经营管理者则生态环境科学知识匮乏、可持续发展思想淡薄、对资源实施掠夺式开发、低级和粗糙的商业化景观泛滥；旅游者则自觉维护旅游地环境的保护观念还未全面形成、环境意识薄弱、乱丢乱抛垃圾、随地践踏破坏植被等现象屡禁不止，尚未真正参与到当地生态旅游发展之中。

（3）生态旅游产业结构不合理

中西部地区一直是海南发展的软肋，投资项目非常少，丰富的旅游资源大部分处于闲置状态，基础设施薄弱、人才流失严重，经济发展水平与三亚、海口的差距遥远。而且，海南的各个市县还没有完全打破行政界线来整合资源，实现优势互补。各个市县的旅游产品缺乏特色，如大同小异、设施粗放的黎族村寨的开发。最后，发展生态旅游还客观存在生态旅游资源的有限性与客源的迅速增长的矛盾。

（三）机会（Opportunities）分析

（1）政府支持

在“生态立省”发展战略的有力指导下，海南省委、省政府始终坚持“不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设”的“三不”原则，十分重视对海南生态环境的保护以及生态旅游资源的开发。作为全国最大的经济特区， 海南享有“三低”（低税率、低地价、低劳酬）、“三自由”（资金、物资、人员基本做到自由进出岛）的有利条件，如“落地签证”、“异地签证”权的放开为海南开拓了海外客源市场。

（2）海南国际旅游岛建设

海南国际旅游岛建设作为国家的重大战略部署，旨在将海南建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。这意味着建设国际旅游岛不再是海南省自己的事，而是上升为了国家大事，就有了国家支持作强后盾。

顺应国际旅游岛建设，随之而来的是进一步放开免签证、民航进出、商品免税购物，一批一流的度假设施逐渐建立，更加便利的出入境管理措施和更加丰富的旅游内容，这都将为海南吸引到更多的游客，而其中有很多人就是生态旅游者。

（四）威胁（Threats）分析

（1）“伪生态旅游”现象的泛滥

生态旅游在我国和海南的旅游业发展中，都尚属发展不久的新生事物。因此，出于对于旅游业可持续发展的目标，全国各个省市的发展呼声都很高，但是由于生态旅游对于旅游业的管理者和普通的游客，都是新鲜的，人们对于它的相关概念都缺乏准确的认识，可以说是，只知道皮毛，不知道其发展的精髓。这就使得，在生态旅游业的发展实践中，出现了“伪生态旅游”的现象，以次充好，以生态旅游为幌子行大众旅游之实，这不仅仅损害了旅游者的合法权益，更长远的看，这是十分不利于旅游业的可持续发展和旅游品牌的构建的。

（2）同类竞争激烈

海南旅游资源非常丰富，但是并不具有稀缺不可替代性，同类竞争很激烈。如：印尼的巴厘岛、泰国的帕提亚、马来西亚的槟榔屿，乃至美国的夏威夷、澳大利亚的黄金海岸等国际著名旅游海岛。它们的旅游开发都早于海南岛，且都拥有热带独特景观，同时这些地区旅游业开发的相关的配套设施是很齐全的，都发展比较成熟的，是海南岛发展旅游业的强大竞争对手。未来海南作为生态旅游目的地，如何做到“人有我优”、摆脱 “形象遮蔽”，才是海南生态旅游发展必须要面对的问题。

三、海南发展生态旅游的建议

借助SWOT分析法，根据对海南发展生态旅游面临的优势、劣势、机会和威胁的综合分析，现提出如下建议：

（一）完善生态旅游发展的法律法规

生态旅游的健康发展必须依靠法制化、规范化管理。这一点在国外许多生态旅游发展的成功案例中已得到证明，如美国、澳大利亚、哥斯达黎加等国。通过制定和出台相关的法律和行政法规才能促进海南的生态旅游业规范化发展，才能及时解决在旅游业发展中所出现的问题甚至纠纷。

尽管海南目前也制定了一些环境保护法律法规，如《海南省旅游条例》、《海南经济特区森林旅游资源保护和开发规定》、《三亚市水上旅游管理暂行办法》等，但具体到生态旅游资源的约束条款还不够具体和全面。因此，海南省政府及旅游主管部门应在现有法律法规的基础上，尽快制定一些针对促进海南省生态旅游发展的地方法规和条例，如根据本省的实际，可制定《海洋生态旅游管理办法》、《生态旅游导游管理制度》等，使生态旅游发展的各环节均有法可依、有章可循。

（二）强化保护生态意识

首先，必须建立起正确的生态旅游观念，并且在生态旅游主体层，即决策者、经营管理者、旅游者、当地居民四个层面上形成各有侧重的观念表现。

其次，由于海南的生态系统的相对封闭性和脆弱性，应避免“生态旅游无污染”的误导，要继续普及环保知识，加强生态意识、法律意识的教育。

（三）争取当地居民的支持

生态旅游是一种负责任的旅游， 这种旅游方式应该致力于推进旅游区生态保护、改善当地居民福利状况、低影响等，以激活其保护生态环境的动力以缓解对周围资源的压力。此外，在生态旅游的开发决策方面还要注意考虑当地人的意见，充分尊重当地居民的风俗习惯和传统的生活方式，保持地方民族特色，才是海南岛生态旅游持续发展的长久之计。

（三）加大海南生态旅游促销力度

海南建设国际旅游岛战略实施以来，海南在旅游产品的宣传营销方面已经做了很多工作，收效明显，有效打开了国内外市场，近年来到海南旅游的国内外游客不断增多。但是海南旅游的知名度还是远远不够的，

因此，海南应该加大国际宣传的力度和广度，引进和利用更多国际重大赛事和活动，精心策划和宣传旅游促销活动，大力宣传海南生态旅游的优势；积极组团参加国际、国内旅游展，进行专项促销和旅游交流活动；利用海南省部分航权开放政策，适当增加欧美地区抵离或经停海南的航线；开展和国内外航空公司、旅游机构、主要旅行商的合作，以达到向国内外成功促销海南生态旅游的目的。

（四）为游客量身定做旅游项目

旅游业只有不断地推陈出新，以满足游客需求为宗旨，才能吸引更多的游客。根据海南优越的人文和生态条件，海南可以重点开发观光农业、影视摄制基地特色游、潜水、冲浪运动、水下探险等旅游项目。

观光农业。因为海南是热带地区，作物可以一年四熟，一年四季都适合种植农作物，这就为开发观光农业生态旅游提供了前提。而且观光农业项目的开发既能让游客亲身体验和享受农家生活气息，又能减轻热点观光地人满为患的压力。

影视摄制基地特色游。继冯小刚导演的电影《非诚勿扰2》之后，越来越多的影视作品把目标瞄准了这个风光秀丽、充满南国风情的海岛作为拍摄基地，众多明星大腕的参与引发了市场的轰动效应，让海南更加充满了吸引力和神秘性。海南就应该紧紧的抓住这个难度的机会，大力利用好明星效应来发展自身的影视基地特色游，也可以进行适度的炒作，积极营销，扩大自身旅游业的知名度。如参观冯小刚电影公社、与明星同游海南等活动，从而吸引到更多的海内外游客来海南旅游。

潜水、冲浪运动、水下探险潜水、冲浪运动、水下探险等旅游项目也都是比较时尚的运动项目，深受年轻人的喜欢，如果能在这些旅游项目中增加旅游者的好奇心和趣味性，一定能充分吸引国外旅游爱好者。（作者单位：海南大学经济与管理学院）

本文是海南省高等学校科学研究项目“海南发展生态旅游的SWOT分析（Hys2012-29）” 课题的部分研究成果。

课题编号：海南省高等学校科学研究项目Hys2012-29

参考文献：

[1]林虎，加快培养适应海南经济发展的高级应用型技术人才[A]，亚洲人才战略与海南人才高地——海南省人才战略论坛文库[C]，2001

[2]海南省 21 世纪人才战略研究会课题组，关于构筑海南人才高地的建议纲要[A]，亚洲人才战略与海南人才高地——海南省人才战略论坛文库[C]，2001

[3]王文壮，论少数民族教育与海南经济发展[J]，亚洲人才战略与海南人才高地——海南省人才战略论坛文库，2005

注解

①数据来源：海南省国土环境资源厅，《2013年3月海南省地表水环境质量期报》

②资料来源：海南日报，《海南森林覆盖率60.5% 为“绿化宝岛”奠基础》，2012-01-14.