工业化进度下的城镇化建设

1加快推进县域工业化的有利条件

经过改革开放30多年来的快速发展，洋县工业经济取得了可喜成绩，工业规模逐步壮大，经济实力明显增强，生产能力大幅提高，为推进工业化大发展，奠定了一定的基础。特别是二十世纪九十年代以来，县上加快产业结构调整和技术改造，通过股份、出售、兼并等方式陆续对全县所有国有、集体企业进行了改革、改制，基本实现了“国退民进”，民营企业成为全县工业企业的主力军，为县域工业经济发展注入了新的活力，焕发了勃勃生机。

1.1丰富的资源奠定了县域工业化发展基础。全县现已探明的矿种有16种，其中钒钛磁铁矿、石墨、膨润土、石英石、石灰石储量和品位居全省前列。水能储量36.64万千瓦，可开发利用20万千瓦。生物资源异常丰富，种类齐全，其中龙须草种植面积居全国之首。中药材469种，人称“天然药库”，是陕西省中药材基地县。五彩米被称为“米中珍奇”，其中，红米被列为国家地理标志保护产品，有机产品认证达到13大类70种12.1万亩。丰富独特、开发潜力巨大的资源条件为洋县发展的矿产、冶金、水电、建材、有机食品和农产品加工业提供了极其充足的原料。

1.2工业经济步入良性、快速发展时期。2014年全县实现生产总值94.4亿元，同比增长12.5%，实现工业增加值27.06亿元，同比增长18.8％。34户规模以上工业企业实现工业产值90.21亿元，增长15.8%，产销率达95%。整个工业经济呈现出持续稳定增长的良好态势。

1.3规模企业群体不断壮大。2012年，全县规模以上工业企业完成产值61亿元，占全县工业总产值70%。2013年，全县规模以上工业实现产值78亿元，占工业总量的79%。2014年实现产值90.2亿元，占工业总量的78.5%。其中1亿元以上企业由5户增加到15户，规模以上企业对全县工业影响力增强。食品、化工、矿产、建材、水电工业五大支柱产业发展迅速，对工业经济发展起到了重要的支撑和带动作用。

1.4园区经济发展迅猛。洋县近年来抓住汉中市被国家确定为循环经济产业聚集区的机遇，依托县内资源和产业优势，以陕西有色集团在洋县投资100亿元收购重组7户矿山企业和控股陕西盛华冶化公司为契机，规划建设了洋县生态工业园区、谢村循环经济工业园区、桑溪新材料工业园区，成立了洋县有色工业园区管委会，加大政府投资力度。

1.5中小企业发展势头强劲。近年来，洋县把中小企业和非公经济作为最具活力的市场主体，积极营造鼓励、支持非公经济发展的良好环境，对重点项目、重点企业实行县级领导和部门联系包抓责任制，确保项目建设顺利进行。同时，本着“高起点、系统化、集群化”的原则，坚持以高新技术改造传统行业，通过奖励、贴息、补助等方式，鼓励企业更新设备，改进工艺，开发高新技术产品。

2加快推进工业化的制约因素

目前洋县正处于工业化初期向中期迈进阶段，农业大县、工业弱、城镇小县、财政穷县依然是基本县情的重要方面，在很大程度上制约着县域工业化的步伐。

2.1一是工业总量小，经济效益低。2014年全市规模以上企业实现总产值1003.83亿元，洋县仅实现工业总产值90.21亿元，仅占全市总量的9%，与一个人口大县、资源大县、平川大县应有的地位极不匹配。

2.2骨干企业少，支撑能力弱。610户工业企业中产值过亿元企业仅15户，税收过千万元的县属企业仅4户，难以支撑高速发展。

2.3结构不合理，抗风险能力差。一方面在产业结构上，洋县一、二、三产业中二产比重只占34%左右，相对比较偏低。加之长期以来，以食品工业为龙头，以建材化工、矿产开发为主体的工业体系，特色不明显，产业链条短，抗市场风险能力差。另一方面在产品结构上，无特色优势，上游和初级产品多，深加工、高技术、高附加值产品少，缺乏叫得响、打得远、竞争力强的名牌产品。

2.4企业融资难,专业人才少。近年来，国家实行适度从紧的货币政策，市县两级金融机构实行微利上存机制，对县属地方工业企业投入少，企业再发展难度加大。同时，多年来，企业部分专业人员流向行政机关、教育、卫生等事业单位和南方发达地区，使洋县企业专业技术人才少，自主研发创新能力弱，企业技术改造缺乏人才支持，影响企业市场核心竞争力，致使工业转变经济发展方式缓慢。

2.5信息化建设缓慢，水平较低。由于洋县工业产业层次不高，起点低，企业对信息技术的需求不突出，全县仅有少数企业建立了自己的网站，大多数企业没有信息化设备，没有专业的网络人员，缺乏高级信息化人才，也没有充分意识到信息就是资本。

3加快推进县域工业化的思考

3.1以信息化带动工业化。信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展，是加快实现工业化和现代化的必然选择。

3.2以结构调整推进工业化。洋县工业产业结构调整应坚持以发展高新科技产业为先导，以支柱产业为支撑，以发展循环产业和有机产业为重点，走“县域经济特色化、特色经济工业化、产业经济规模化”的路子。

3.3以农业产业化促进工业化。农业产业化是县域工业化的重要组成部分，县域工业化道路要求必须把工业发展和农业发展协调统一起来，使工业化同时成为农业现代化的基础和动力。农产品加工企业，内联千家万户，外联国内外市场。

3.4以城镇化支撑工业化。工业化是城镇化的基础，城镇化的推进有赖于工业化水平的提升，城镇化又是工业化发展的基本载体，城镇化推动了城市基础设施的建设，为工业生产提供了必要的环境和条件，城镇化落后必然阻碍工业化。除此以外，还要以园区建设承载工业化，以发展循环经济提升工业化，以全面创新加速工业化，以优秀的人才队伍加快工业化，以一流的外部环境服务工业化。

作者：刘劭曙 单位：洋县县委党校