浅谈网上评标的利与弊

摘 要:针对现行评标过程中存在的不足,提出了更加完善、合理的基于群决策层次分析法的评标模型,并介绍了以此模型为基础的网上评标系统的总体结构、主要功能模块、开发平台及开发工具。经实例验证,借助于新提出的评标模型及网上评标系统进行评标,较目前使用的评标方法更加科学、公正、快捷。

关键词:指标体系;群决策层次分析法;评标模型

中图分类号： U215.14 文献标识码： A

网上招标,是从传统招标的基础上发展起来的一种新型电子商务应用手段。在传统的招投标过程中,评标是其中最重要的环节,评标定标方法的科学与否直接关系到招标的成功与否。因此,要在网上招投标系统中实现公正、客观的评标,采用科学的评标方法建立网上评标模型就显得尤为重要了。

1 我国现行评标方法分析

我国目前使用的评标方法主要有:定性综合评标法、定量综合评标法以及评标价法。

定性综合评价法是通过对投标单位的能力、业绩、财务状况、社会信誉、报价等方面进行定性分析比较后,进行表决,最终以少数服从多数的原则确定中标单位。这种方法的优点是简单易行,有利于集中各方面的观点;缺点是评价尺度不明确,透明度不高,受评标人员个人因素影响较大,还可能产生意见分歧,导致决策困难。

定量综合评价法是根据招标工程的影响因素建立一个评价指标体系,给指标体系中的指标分别赋予相应的分值,并指定各自的评分标准,由评标委员会各成员根据投标方的具体情况以及投标书的内容评分,最终以分值的高低作为评价结果优

劣的反映。这种方法的优点是把各项指标定量化,结果更合理;缺点是评标工作量加大,而且各指标的权重和分值受人为因素影响较大,也就影响了评标的客观性和公正性。

评标价法也称为单因素评标法,即把其他各因素乘以相应的系数,折合成价格,以最低价格为中标单位。其优点是:这种方法一方面没有人为确定的标价限制,体现招标投标的本质;另一方面,这种方法从市场行情和投标单位的实际情况出发,合理确定评标价的构成和折价标准,不仅评价指标明确、具体,而且评价过程统一。其缺点是,他鼓励投标单位以最低的评标价获得中标资格,容易引起低价抢标的恶性竞争。

由于我国目前使用最为广泛的方法是定量综合评价法,并且定量综合评价法是一个多目标决策问题,而层次分析法是以多目标决策问题的成熟理论和方法作为基础,它能对评标问题提出科学、系统的解决办法,所以本评标系统模型在采用定量综合评价法的基础上,将群决策层次分析法(GAHP)[2]运用到评标过程中,利用计算机程序自动处理数据,得出结果,可以有效防止上述弊端的出现,减少人为因素的影响,增加评标过程的客观性、公正性,提高工作效率。

2 评价指标体系的建立

建立评价指标体系应针对项目本身的性质和业主的要求确定评标的条件。以工程项目招标为例,构成评标条件的因素有报价、工期、质量、企业社会信誉等,而每个因素又可分为若干子因素。

3 电子化评标系统平台不健全

目前我国的招投标项目主要分为机电产品国际招标、建设工程招标、机电产品国内招标和政府采购四大类，要实现在网上进行上述四种招标采购活动的电子化招投标系统平台目前还不具备，目前所有招标项目还停留在网上招标公告、中标结果公示的阶段，投标人还不能在网上直接参与投标，仍需递交书面投标文件。

4 网络安全性问题

互联网的开放性，给我们带来了极大的便利。同时它的开放性带来的核心问题是网络安全，要进行电子招标投标的实务操作，必须联入互联网上的电子招标投标系统平台。系统接入互联网后遇到的网络安全有以下几个方面：在系统受竞争对手或黑客等外界攻击或入侵、内部人员有意的破坏与泄密、数据信息的安全保密。关于竞争对手与黑客的攻击问题主要依靠安装防火墙来防范；内部人员的破坏与泄密要靠加强内部管理来防范。数据信息的安全保密主要依靠对电子数据实施加密、数字签名、安全认证等措施来保证。

网上电子招标投标的安全性问题主要表现在以下几个方面：1）投标方信息在网络中的泄漏。一方面在网络上进行数据传送、进行用户登录、填写投标报价等商业数据操作时，存在数据被第三方非法窃取、截获和非法使用的可能。因此一般在传送数据过程中都要对数据进行加密以防被非法窃取或非

法使用。2）对于招标投标中各方身份的识别较难。必须确认招标、投标、评标等各方的使用者是相应范围中的成员。特别是防止出现投标人进入别的投

标人或评标人账户的情况出现。只有招标人与投标人的身份得到确认后，在招标与投标过程中任何一方如果出现抵赖时，可以提供身份识别的证明材

料。这可以通过网上安全认证系统来防范，但是国内目前能够提供CA安全认证的企业还很少。3）信息的真空性与可靠性问题。互联网的开放与自由使

得人们无法在互联网上分辨一个人或一条信息是否真实，网络信息具有很大的随意性。因此在网上进行电子招标与投标活动，必须保证招标与投标双方

在网上传送的信息都是真实可靠的，而且是没有被第三方非法篡改、删除过的。电子招标文件与投标文件是可以编辑的电子数据，必须保证电子招标文

件是安全而可靠地被接收人接收到。一旦双方已经达成协议后，应认真遵守，不能因外界因素（如市场）的变化而随意修改，以维护各方的权益。

网上评标是个难题。作为网上招标投标工作的重要一环是网上评标，实现网上评标能够打破地域的限制，几个专家可以分别在网络各端一起协同对

投标人的方案作出评定。评标信息保密工作是维持招标结果公正的重要保证，网上评标时评标过程的保密工作没有保障。

法律、法规方面的问题

已经颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》以及其他招标投标的法律、法规中对招标、投标的具体操作已经有了明确的规定，该法中认可的投标还是密封投标，对于电子招标投标的形式是否有效还没有清楚说明，但也没有排斥电子招标与投标活动，至于如何对网上电子招标投标进行公证以及公证的有效性等问题的解决也没有什么规章可循。当然只要电子招标投标活动都能按照《招标投标法》的规定去做好招标、评标等每个环节的工作，那么网上电子招标投标的运行就没有法律问题了。

结束语

总之，目前电子商务要真正的进入招投标行业，还有一定的困难。换句话说电子化招投标离我们还比较遥远。但从长远来看，电子化采购是未来发展的趋势，我们要不断的规范法律、法规，逐渐提高企业信息化水平，并且要完善计算机网络技术。只有这样电子化评标才会离我们越来越近。

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