金融支持陕西省科技企业发展直接融资体系研究

摘要：随着科技型企业的不断发展，一个区域的科技实力成为制约该地区经济发展的中坚力量。由于科技型企业高风险、轻资产的固有属性，导致企业通过间接方式融资的额度十分有限，因此大力发展直接融资体系成为解决科技企业发展的重要选择。本文以陕西省为例，分析了现有的直接融资现状，提出了通过构建以创业板为主导，以基金和债券为两翼，以主板和场外交易市场为补充的多层次的融资渠道来完善直接融资体系的策略。

关键词：科技型企业；金融支持；直接融资

科技企业的发展一般需要经历初创期、成长期、发展期和成熟期四个阶段。在初创期，企业主要致力于技术的研发，其主要投入来源于公司的自有资金。在成长期，企业将研究的成果投入市场，进行推广。这个时期企业需要大量的资金用于发展，但是由于存在市场认可度、信息不对称等方面的影响，导致企业此时很难从市场上筹集到大量的资金。当企业进入发展期与成熟期时，意味着企业有成熟的技术成果，很高的市场认可程度，此时的企业拥有充足的资金来源，同时它们也是金融机构争相服务的对象。初创期和成长期是企业最需要资金的阶段，此时由于风险较高且科技型企业轻资产的特性，其自身对金融资本的融聚性和吸引力较弱，使金融资本与科技资源的结合程度以及科技资源的转化力度都大受影响。因此如何解决在初创阶段与成长阶段科技企业的资金需求问题，是科技企业发展的关键。直接融资相对于间接融资，不仅解决了信贷配给问题，同时相对而言资金的使用期限也较长，因此直接融资对于科技型企业，尤其是培养成长中的中小企业具有特殊优势。直接融资可以规范和完善中小企业的公司治理，最大限度的分散风险，实现科技与资本的有机结合。

一、理论基础

关于直接融资的理论最经典的莫过于Modigliani和Miller在1963年共同提出的修正的MM理论，该理论指出在考虑公司所得税的情况下，增加负债可以降低企业的综合成本，使得企业的价值得以提高。然而MM理论却忽视了企业负债的边界问题，即破产成本的核算，这种破产成本与企业负债比正方向的变化关系导致企业通过债务融资必须考虑实际的承受能力和财务运转周期等因素。

基于MM理论的局限性，优序融资理论（Myers和Majluf，1984）放宽了有关完全信息的假定，以不对称信息的存在为理论基础，并且考虑交易成本，认为权益融资会传递一种有关企业的负面信息，并且外部融资大多需要支付各种交易成本，因此当企业需要筹集资金时，一般会遵循内源融资、债务融资、权益融资这样的顺序。尽管优序融资理论相对于MM理论而言，已经更加贴合实际情况，但其分析基础还是与实践存在一些差异。首先，优序融资理论并不能够完全的避免信息不对称。其次，并不能够保证所有的债券融资都能发出安全的融资信号；此外，现金流较差的企业或者可抵押资产较少的企业，其资产状况往往较难满足债券的融资条件，但是这并不代表这些企业的股票价格应当被低估。因此基于优序融资理论的金融支持体系建设应该以构建债务型融资为首务，强化政府财政支持和信用信贷支持，其次才是构建科技企业资本市场权益融资的辅导支持体系。

权衡理论是指企业如何在负债的抵税作用与财务困境成本之间寻找一个平衡点。一方面，负债具有抵税作用，相关的利息支出均允许在税前予以抵扣。另一方面，企业负债的增加会提高企业的财务风险。权衡理论指出企业债务的最优比例就是债务抵税收益的边际价值等于增加的财务困境的边际成本，但是由于难以将企业破产成本和成本进行量化而无法确定最佳的资本结构处在哪一点上。

尽管直接融资理论体系依然不够完善，但是却提出了融资顺序、融资方式的基本思路，同时也揭示了通过不同类型的融资对于企业资本结构及企业未来发展的深入影响，对于科技企业不同阶段融资体系的构建具有相当重要的理论指导意义。

二、陕西省直接融资体系的现状

（一）科技进步显著，科技金融结合趋势向好

据科技部公布的最新资料显示：2012年陕西科技进步指数为58.17%，居全国第七位；全省科技创新活力持续增强，科技进步贡献率为53.27%，科技对经济社会的支撑引领作用显著提升。省技术合同交易额位居全国第五位、中西部第一，增幅全国第一。全年技术交易额达到334.82亿元，同比增长55.4%，提前3年完成“十二五”目标任务。

（二）创新资本培育模式，基金运作成果突出

我省设立了国内首只科技成果转化引导基金。该基金规模为5亿元，主要用于培育科技型中小企业，手段包括股权投资，贷款风险补偿和融资服务的补偿奖励。其中4亿元作为母基金，与社会各类投资人合作发起设立若干支科技产业投资子基金，放大效应10倍，力争形成规模40亿元的子基金群。

（三）省级财政支持力度加大，进一步缓解融资难

为加快推进陕西省新三板扩容准备工作，省政府将列支专项资金，给予首批成功在新三板市场挂牌的企业重奖，每家企业最高可获50万元奖励，同时将尽快出台陕西省支持新三板挂牌的扶持政策。西安市和高新区也将在近期进一步修订现有的新三板扶持政策，给予拟在新三板挂牌的企业以系统性支持。为进一步拓宽小微企业融资渠道，缓解融资难，加大对小微企业的支持力度，省发改委就支持小微企业融资提出实施意见，鼓励股权投资企业、产业投资基金投资小微企业，支持发行企业债券募集资金向有利于小微企业发展的领域投资，并清理规范涉及企业的基本银行服务费用。

三、运作机制

（一）融资主体

融资主体是指通过金融媒介进行投融资活动的资金供给者和需求者。在直接融资模式中，科技企业作为资金的需求主体，目前在多主体的融资模式中处于融资弱势的不对称地位。一方面，科技企业尤其是科技型中小企业抗风险能力差，管理规范性低，生命周期短，决定了其自身的风险性。另一方面，信息透明度低，抵押担保不足，又决定了中小企业融资的脆弱性。直接融资模式中的资金供给者则是在金融市场上通过股票、债券、基金等有价债券或者票据将资金投于科技企业的广大闲散资金持有者。该融资主体通过现代金融媒介直接进行资金供给，具有广泛性、不确定性、高效性等特征。

（二）融资环境

融资环境分为内部融资环境和外部融资环境。从外部融资环境来看，我国金融发展的过程中存在比较严重的金融抑制，主要表现在资本市场结构不健全、资产价格扭曲等方面。并且，政府的作用也并不十分到位，比如，我国缺乏完善的法律法规保障体系和资信评估体系。从内部融资环境来看，科技型企业本身缺乏有形资产的抵押而导致负债能力有限，而且大多数企业存在财务制度不健全，管理水平有限等问题。很多企业偏好上市，但是对于上市的困难和代价缺乏正确客观的认识。

（三）融资方式

所谓融资方式是指企业融通资金的具体渠道。就直接融资而言，企业的融资方式主要包括：上市融资、债券融资、VC、PE、产业基金等。

上市融资可以使得企业在短期内筹集到大量的资金，并且有利于企业提升公众形象，但是上市融资的门槛较高，尤其对于资金需求最强烈的科技型企业来说，要通过上市融资筹集所需资金比较困难。

债券融资是指企业通过向市场发行债券来筹集资金的方式。在2011年出台的《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》中明确指出支持科技型企业通过债券市场融资，进一步完善直接债务融资工具发行机制、简化发行流程，支持符合条件的科技型中小企业通过发行公司债券、企业债、短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等方式融资。

风险投资是指以高新技术为基础，对生产与经营技术密集型产品的投资，其运作包括融资、投资、管理、退出四个阶段，一般采取风险投资基金的方式运作。通过私募股权融资可以为企业提供市场、管理、技术等方面的支持，从而改善企业的治理结构，提升企业的价值。同时，私募股权投资十分关注企业的成长性，而科技型企业正是具有高成长性的特征，因此两者具有很好的契合性。产业投资基金是一大类概念，国外通常称为风险投资基金和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。

四、实现路径

要解决科技型企业的直接融资问题，需要构建以创业板为主导，以基金和债券为两翼，以主板和场外交易市场为补充的多层次融资渠道。发达国家的证券市场是从低层次到高层次发展而来的，不同规模、不同发展阶段的企业，都可以在证券市场上找到适合自己的融资方式，因此多层次的证券市场可以覆盖企业的整个发展时期。而我国由于发展较晚，融资体系还不够健全，融资渠道过于单一，导致企业融资存在一定的困难，这也是我们下一步工作的重点所在。

（一）构建多层次资本市场体系

1、推进中小板和创业板融资

在股票市场上，针对科技企业的产业属性，主要需要构建以中小板和创业板为主导，以主板市场为辅助的融资体系。相对于创业板市场，主板市场的要求更加严格，因此政府应鼓励一部分确实具有实力的科技型企业在主板市场上市，从而将企业进行分流，让进入成熟期的企业在主板上市，成长期的企业争取在创业板或者中小板上市。通过将不同发展阶段和不同规模的企业进行划分更加有利于政府针对不同的对象制定与实施相应的支持政策。

2、构建场外交易市场

对于非上市的股份制企业的融资需求，国家先后成立和试点了一些场外交易市场。2001年7月16日，国家为了解决原属于STAQ、NET系统挂牌企业的股份流通问题和上市公司退市后的股份流通问题，成立了股份转让系统，也就是“三板市场”。由于三板市场的挂牌企业少，成交量低，企业质量差，造成了该市场无法满足高科技型成长企业股份流通的需求。因此，在2006年，国家在北京中关村科技园区成立了新的股份转让系统，被称为“新三板”，主要负责中关村的高科技企业场外市场的挂牌交易。到2012年1月份，该市场已经有133家企业挂牌交易。

我国的场外交易市场一直处于成交量较少，市场较低迷的状况，为了尽快发挥场外市场的作用，需要进行以下方面的改进：第一，国家应尽快总结新三板以往的经验教训，适度扩大新三板试点范围。第二，国家应尽快建成覆盖全国范围的、规范化的、实行统一监管的场外股权交易市场。第三，投资者需多样化。第四，建立各层次市场转板机制。首先，如果场外市场的股份制企业经过发展和积累具备了上市的条件，应该为其建立起无缝连接的转板渠道，帮助其顺利上市，进而减少上市的成本和手续；其次，主板和创业板上市的企业，如果企业经营状况连年亏损已经不再满足上市条件，要帮助符合退市的企业顺利转到场外市场，以尽量减少投资人的损失。

（二）构建全方位债券融资体系

科技企业受限于自身禀赋，其发债融资依然有不少障碍性因素：企业规模和盈利能力限制；发债主体限制；信用评级限制；信用担保限制等。由于单个科技企业发行债券存在以上障碍，因此，必须创新模式，构建针对性的全方位债券融资体系。在2007年，国家发改委提出了一种“捆绑发债”的业务，也就是“中小企业集合债券”（如图4.1所示）业务。解决了中小企业难以参与公开发行债券的难题。此外，国家还出台了适合中小企业参与的“中小企业集合票据”和“中小企业集合信托债”业务，丰富了中小企业的债券产品。

集合债券的实现路径：

图4.1

（三）构建多元化基金融资体系

除了可以通过发行股票和债券进行资金的融通外，企业还可以利用自身发展阶段以及高成长性的优势吸引相关的基金对企业进行投资，一般可以通过风险投资基金（VC）、私募股权基金（PE）和产业基金这三种方式进行融资。

风险投资基金是一种“专家理财、集合投资、风险分散”的现资机制，通过VC融资不仅没有债务负担，还可以得到专家的建议，扩大广告的效应，加速上市的进程。我国正处于产业结构转型期，风险投资应根据科技企业不同阶段采取不同的模式。（1）初始阶段：以政策性风险投资为主体，风险投资基金组织形式以政府主导型为主。（2）过渡阶段：以政府和民间资本结合为主体，风险投资基金组织形式以政府市场混合型机制为主；（3）成熟阶段：以商业性风险投资为主体，风险投资基金组织形式以市场主导型机制为主，如公司制，有限合伙制等。

PE是一种直接投资，其投资活动将直接改变被投资企业的资产负债表，影响被投资企业的生产经营活动。PE融资虽然具有较高的风险性，但是其具有非公开性、投资灵活性、专业性等特征。

产业投资基金是一大类概念，国外通常称为风险投资基金和私募股权投资基金。针对产业投资基金的特点、运行方式和基础制度建设等方面，并结合科技企业的产业属性，可以从以下几个方面进行改进：（1）先鼓励混合所有制基金的成立，逐步向公司制基金发展。（2）先鼓励封闭式基金的成立，逐步向开放式基金发展。（3）先鼓励私募基金的成立，逐步向公募基金发展。

企业在选择VC、PE及产业基金对企业进行融资时的运作流程是相似的，这里具体以私募股权基金为例分析企业具体的融资流程（如图4.2所示）：

第一阶段：

第二阶段：

其中投资意向书包括公司的估值、股份类型、出让股份份额和完成交易日程表等内容。

第三阶段：

图4.2

五、结论

由于在通过直接融资筹集资金的过程中，投资者与筹资者直接进行交易，因此双方可以就交易的形式、工具进行自由的选择。对投资者来说，他们可以根据自己对于风险、流动性及收益的偏好选择其所需要的金融资产。对筹资者来说，可以根据自身的情况及发展需要，对于筹资的方式进行选择，从而优化和调整自身的资本结构。此外，直接融资对于科技类企业，尤其是成长中的中小企业来说是具有优势的。 直接融资解决了银行一般对于中小企业的信贷配给行为，同时，由于直接融资相对于间接融资而言期限是比较长的，因此对于急需大量资金的中小企业来说，直接融资无疑于解决了中小企业较长时间段的资金需求问题。本文通过对陕西省直接融资的现状及实现路径分析，提出了通过构建以创业板为主导，以基金和债券为两翼，以主板和场外交易市场为补充的多层次的融资渠道来完善目前的直接融资体系，进而解决科技型企业融资难、融资期限短的、融资渠道少的问题。

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基金项目：金融资本支持科技企业发展研究（项目编号：SF1303）。