国内外工业园区对重庆市茶园新区的借鉴

摘 要：世界工业园区经历从50年代的硅谷自发形成，到80年代世界各国相继兴办工业园区，工业园区的建设和发展已经受到越来越多国家和地区的重视。本文通过对国内外成功的工业园区的经验进行分析，为茶园新区的规划建设提供借鉴。

关键词：工业园区；裕廊工业园区；茶园新区

一、国外工业园区的成功经验分析

工业园区发展大体可分为两个阶段：80年代以前，世界工业园区发展缓慢，设区国家主要是工业发达国家，70年代末，世界仅有20来个工业园区，其中大部分在美国；80年代后，尤其80年代中后期，伴随世界性高技术革命和产业结构调整与升级的浪潮，全球兴起一股建设工业园区热潮。在国外众多工业园区中，这里重点借鉴新加坡裕廊工业园区。

新加坡裕廊工业园区。新加坡裕廊工业园区成立于1961年，位于新加坡西南部滨海地带，占地面积约70平方公里，目前已发展为新加坡最大的现代化工业基地，工业产值占全国的2/3以上，裕廊工业园区的功能定位由初期的加工制造等逐步向通讯技术、生命科学等众多高新技术企业演化，被认为是亚洲工业园区的一个成功典型。

总结裕廊工业区的成功经验，主要有以下几点：（1）准确定位园区的核心行业。根据园区和当地自身优势以及外部的发展机遇，选择适合园区发展的支柱产业，根据产业链再不断的拓展，不断地提高自身技术和资金累积。再根据自身的实力和外界的需要，发展新的支柱产业。（2）合理介入行业的相关环节。通过对行业细致分析，全面介入各个相关环节，获得多样化的收益，具体包括：通过集约利用土地，获得土地转让收入；通过为园内企业提供全面的服务，提高园区对投资者的吸引力，同时获得增值收益；伴随着行业与园内企业的发展，保持长期收益；利用园区发展积累的经验，向海外拓展；利用园区成功的影响，提供独立的园区规划与建设服务。（3）对园区进行科学规划。通过科学规划，抓住机遇，充分发挥自身优势。通过着眼长远发展，准确把握全球经济发展趋势，制定科学的发展战略，合理引导企业投资，同时，强调区内设施建设符合投资需要，并与原有城市设施和工业部门配套，充分发挥区位优势。（4）合理界定政府和企业的关系。在工业园区发展之初，政府利用行政手段协调园区各方之间的关系，并提供资金和政策帮助，加快园区发展。之后，为了园区长远发展，政府和园区开发商就双方权利进行界定，主要通过经济手段进行管理，提高企业的市场竞争力。

二、国内外成功工业园区对茶园新区发展的借鉴意义

国内外知名工业园区的发展模式对于促进我国工业园区发展具有宝贵的借鉴价值。我国工业园区的发展应加强政府的引导作用，但不应过多的干预园区的管理活动，应让市场发挥更大的作用；另外，必须重视人才发挥的作用，不断的吸引高科技人才到园区；最后，应具有自身文化特色，在发挥传统文化作用的同时，还应广泛汲取世界其它工业园区的先进文化，促进工业园区的快速发展。通过国内外工业园区成功发展模式的比较分析，我们可以看出，尽管成功模式有所不同，但取得成功的关键都在于根据自身实际，走出了一条能够发挥自身优势、具有自身特色的发展道路。

从世界工业园区的成功发展模式中，我们可以得出以下启示：（1）必须明确自己的战略定位。如今世界产业众多，各个地方的条件又是千差万别，园区建设应该根据自身的实际条件，再结合市场的需求，准确对园区定位，战略定位主要包括园区功能定位和产业定位，应当按照差异化和错位发展战略，根据自身的区位环境和现有的基础条件、未来的各种可能因素等，找准自身的优势和劣势，扬长避短，形成特色。（2）必须建立清晰的目标体系。在战略定位明确以后，工业园区必须建立自己的目标体系，从而为园区建设开发、招商引资和经济社会发展提供明确的导向。要围绕自身的战略定位，建立包括每年开发多少土地、建设多少厂房、引进多少企业、实现多少销售收人以及推进城市经济发展和社会进步等指标组成的近期和中长期目标体系，为推进园区各项工作和加快发展指明方向。（3）必须做到产业功能与城市功能的有机协调。产业发展是城市发展的动力，城市发展是产业发展的支撑。离开工业化，城市化就缺乏强劲的动力源泉，就不可能有真正的城市经济；同样，离开城市支撑的单纯工业园区，不仅园区基础配套设施建设缺乏资金来源，而且工业发展缺乏社会配套条件的支撑，不可能获得真正的发展。因此，工业园区必须坚持以工业化推进城市化，以城市化服务工业化的方针，做到产业功能与城市功能的有机互动，协调发展，真正成为产业聚集、经济发达、环境优美、社会文明、人民富裕的现代化工业新城。（4）必须进行科学的规划和管理。世界所有的工业园区都高度重视规划建设工作，许多工业园区的建筑和形象让人耳目一新。我国的工业园区必须高标准规划、高质量建设、高水平管理，要聘请国际知名规划专家进行园区总体规划、产业规划和城市规划，在建设中要注重高品位、现代化与当地历史和人文的结合，形成独具特色的建筑风格，真正成为当地规划建设的亮点，能够给人留下深刻的印象。工业园区的规划一经确定，要严格实施，一般不做大的调整和变化，确保规划的严肃性，确保园区的整体形象。（5）必须创新管理体制和运行机制。必须大力创新：一是建立全新的管理和服务机构，实行城市政府派出机构的园区管委会的模式，管委会的内设机构和人员要高度精简；二是赋予较大的管理权限，确保在园区内就能办完投资、建设和企业运营的所有审批手续；三是实行独立管理，与行政区没有权利交叉；四是给予政策倾斜和支持，加大对园区的投入，引导相关项目进入工业园区，尽快形成聚集效应；五是引导园区的管理机构和工作人员转变职能、观念和作风，搞好为投资者和区内企业的服务。