浅谈公路施工安全管理存在的问题及应对措施

摘要:随着经济的快速发展，我国的公路事业也有了迅猛的发展。但是我国公路施工安全管理制度并不完善，没有跟上发展的需要，安全事故时有发生。本文笔者主要介绍了公路施工安全管理存在的问题，并根据多年的工作经验提出了几条应对措施。希望对我国的高速公路施工安全水平的提高有所提高，降低安全隐患，促进我国高速公路事业的健康发展。

关键词:公路施工;安全管理;应对措施

Abstract: With the rapid development of economy, China's highway industry has made rapid development. But our country highway construction safety management system is not perfect, has not kept up with the need of development, accidents have occurred from time to time. In this paper, the author mainly introduces the existing highway construction safety management problems, and puts forward some countermeasures according to the years of work experience. Hope the safety level of freeway construction in our country to improve, reduce security risks, and promote the healthy development of expressway in china.

Key words: highway construction; safety management; countermeasures

中图分类号: TU71 文献标识码: 文章编号:

一、我国公路施工安全管理现状

随着社会的进步，经济的发展，高速公路施工有了突飞猛进的发展，竞争也越来越激烈，为了加强高速施工安全管理制度，我们对高速公路的施工管理制度、经营模式、经济模式等也有了许多变化。由于公路施工特殊的工作环境和复杂的施工技术，要求我们对公路施工安全管理的现状予以加强。

（1）公路施工的特点

知己知彼方能百战不殆，要想解决公路安全问题首先应该对公路施工的特点进行了解分析，掌握它的施工流程，分析出容易出现问题的细节，之后对症下药研究出解决办法。由于公路施工的专业分工，导致其工作环境比较复杂，比如说：施工人员流动性大、施工方式多种多样、人员密集、劳动强度大等等人为因素，再加上复杂的工作环境使得公路安全事故时有发生。下面笔者简要介绍公路施工的特点。

第一，事故类型分散，造成事故的原因多种多样，房屋坍塌、高处坠落引起的撞击、车辆碰撞等等都是造成公路安全隐患的主要方面；

第二，事故发生地集中，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多；

第三，安全事故造成严重的后果，由于公路施工所处的自然环境相对复杂加上大规模施工，安全事故带来了很大的经济损失，并且会产生较大的人员伤亡。

第四，安全事故发生频率较多，由于安全事故时有发生，我们应该增强对高速公路安全施工的管理制度，做好预防措施，尽量减少安全事故的发生。

（2）公路安全问题的症结

第一，法律制度不完善，管理人员安全意识淡薄

虽然我国已经制定并颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，各省也都制定了相应的公路安全施工管理细则，但目前我国的公立安全制度并不完善，还有待改善。再加上施工管理人员的安全意识不够，不能严格按照规范施工，加上施工人员没有经过严格的培训，施工水平欠佳等导致安全事故时有发生。这些都是导致公路施工安全隐患的原因。

第二，对公路安全事故的重视不够

大多数施工企业都是把追求经济效益放在第一位，对施工过程中的安全管理不够重视。为了减少总成本，对安全资金的投入不够，能少则少，导致相应的安全措施不能正常采用。再加上现场施工人员的安全意识价差，因为大多数的施工人员都是农民工，他们并没有严格的培训，所以安全意识达不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工单位并没有根据工程的实际情况编制相应的安全施工方案、安全保证体系、突发事件的应急预案等，都是为了应付随意编制的，并没要起到应有的安全管理作用。

第三， 分包管理制度不完善，以包代管、违法转包和层层分包现象严重

众所周知，公路工程中分包现象时有发生，但相应的安全管理制度并不完善。主承包单位并没有采取有效的安全管理模式，只是派几名技术和管理人员到现场配合管理。而分包单位由于企业资质不够高，施工人员技术有限，并不能做出合理的安全管理制度，这就导致在施工期间分包情况难于落实企业责任制，更为严重的情况是，可能出现违法转包和层层分包现象，这对施工安全而言是很大的隐患，让人堪忧。

第四，安全检查技术及防范措施不规范

由于公路工程没有自己的行业安全技术标准，导致施工单位有机可乘，编制安全施工组织设计只是为了领导审批，不到起到真正的对安全管理的作用，使得公路安全管理难于顺利展开。再加上安全技术措施经费的严重不足 ，所以对施工项目的检查更是少之又少，草草了事。导致安全隐患时有发生。

第五，安全资料的管理制度不规范

当施工现场出现事故时，相关部门就要通过安全资料来了解现场情况，所以对安全资料的管理至关重要。但是，在实际工作中，安全资料的管理制度却很混乱，经常出现代签名、漏签名的现象。并且许多资料的表达很模糊并不能真实地反映施工现场的实际情况。

第六，安全检查和培训形式化

由于施工企业为了实现利益最大化，一般为了降低总成本都会尽量缩减安全培训开支，只是做做表面功夫。平时的安全检查也是例行公事，检查并不到位，检察人员也是草草了事，并不重视，使得检查工作和安全培训形式化，无法达到预期的目的。

第七，安全检测仪器不够先进

随着科技水平的高速发展，公路事业也有了突飞猛进的发展，但相应的安全检测仪器及机器设备没有跟上时代的潮流，已经不能适应现场施工对安全管理的要求，这就造成了公路的安全隐患。因此，发现不了何谈治理解决的问题。

第八，施工工艺和材料设备落后

现场施工过程中，施工人员并不会经常保养机器设备，使得机器设备老化，但并不会被淘汰而是继续使用，再加上没有先进的施工工艺相配套，施工材料的使用也不够得体，导致了安全事故的发生。

二、提高高速公路施工安全管理水平的对策措施

（1）加强公路施工组织管理

第一，实行高速公路安全生产责任制，并建立完善的安全的生产制度。通过责任制，把公路安全责任划分清楚，有利于提高我们对公路安全管理的重视。把责任明确到个人，制定出有效的安全生产责任考核制度，通过监督来促使施工管理人员对安全的重视，明确各级安全管理人员的责任，使他们各司其职，加强日常安全管理工作。

第二， 提高公路施工从业人员的安全素质 。鼓励施工单位培养高素质人才，吸收高学历的管理人员来负责安全管理工作。施工单位还要组织单位中学历较低的同志进行安全技能培训或者鼓励员工参加成人教育等途径来提高施工从业人员的水平。第三， 加大对安全施工设备的投入 ，可以从以下几个方面入手,.首先对于高速公路施工现场的管理要高度重视，严格按照规范标准和设计要求进行施工。并且要使用高性能的机械设备，注重对机器的保养，这样才能使机器保持较高的工作状态。当机器出现故障时应及时进行保养修理。再者，要提高安全防护措施，施工现场有安全隐患的场所和施工机械应该树立明显的警示标志。保证施工现场和施工机器设备的安全性。

（2）改善施工环境

第一，预防生产性粉尘和噪声对高速公路安全管理的危害。如果施工现场粉尘较多，那么加强组织领导就有很大的必要性了。在施工阶段要经常检测粉尘含量，并对粉尘进行定期专业性检查，并做出合理的解决预防措施来减少粉尘的危害。为了减少施工现场的噪声，应该选择震动较小、噪声较低的机械设备。通过这些途径来改善施工环境，进而起到安全管理的作用。

第二，采取必要的防暑降温措施。夏天尽量避免高温作业，采取有效的防暑降温措施，给施工人员准备冷饮、风扇等降温办法。

第三，因地制宜，根据具体的工程拟定对应的安全施工组织设计。

第四，施工现场材料的堆放储存要符合安全要求。施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置按要求堆放整齐；不同的材料、构件堆放要根据品种的不同，分规格分别堆放，并设置明显标牌，砂、石等材料也要按要求放置，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。以上便是笔者提出的几条建议，如果我们严格按要求施工，那么高速公路的安全管理工作就会高效有序的开展，就会减少不必要的损失。 三、结束语

文章中笔者对公路建设施工企业的安全管理现状进行了简要分析，并提出了公路项目施工过程中存在的安全问题及其原因，并提出了几条相应的解决措施。希望公路建设施工企业都会严格按照规定进行施工，并做好防范措施，使得公路建设安全高效的开展。

【参考文献】

（1）马亮;;浅谈公路施工中沥青路面的施工技术[J];中国城市经济;2011年11期

（2）李国华;;浅谈公路施工技术管理[J];科技致富向导;2011年20期

（3）孟洋;白淼;;浅谈公路施工安全[J];中国城市经济;2011年11期