高校财务预算精细化管理改革探索

摘要： 伴随着我国政府经济分类改革，国库集中支付等一些财政体制改革，以及新会计制度的实施，高校的预算管理水平亟需提高。高校应该顺应形势，以国库集中支付制度为契机，积极推进财务预算精细化管理改革的探索。

Abstract： With the implementation of the government's economic classification reform， centralized treasury payment and other financial reforms， as well as the new accounting system， university budget management needs to improve. Universities should adapt to the situation， take the centralized treasury payment system as an opportunity， and explore the meticulous management reform of financial budget actively.

关键词： 高校；财务预算；精细化管理

Key words： university；financial budget；meticulous management

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0180-01

0 引言

国库集中支付下，高校不再直接管理资金，只拥有财政资金的申请及使用权力，这一方面提高了国家资金的安全性和使用效率，另一方面，由于预算单位的每一笔支出均要通过财政的审核，这就要求高校在财务预算精细化管理方面做足功课。

1 高校预算管理存在的问题

我国高校预算管理由于受制于中国的特殊国情，以及长期运行于计划经济体制之内，习惯了旧的简单粗放的管理模式，现在随着改革开放逐渐深入，社会政治经济的发展，旧的预算体制不合时宜，存在着许多的弊端。

高校预算管理存在如下问题：

1.1 政府自身预算改革滞后 新高校会计制度与财政预算匹配度差，高校财务预算精细化管理改革有难度。

1.2 高校自身意愿不强 因为财务预算精细化管理改革，意味着高校要进行更加严格的经费管理，校内各单位意愿不强，推进难度大。

1.3 高校现实条件的制约 一是高校普遍缺乏预算专业人才，缺乏编制更详细预算的经验，没有符合实际的预算类数学模型。二是高校各部门之间缺少协同合作，信息共享不畅通，基础数据取得比较困难。

2 财务预算精细化管理探索

随着我国财政体制改革逐步深入以及新的高校会计制度的实施，高校的预算管理必须提高到新的水平，以满足新制度核算的总体需求。高校的预算精细化管理改革，可以分为以下几方面：

2.1 改善预算管理的上层设计 受到政府预算体制的约束，高校的预算改革是不可能脱离政府预算体制而独立发展的。政府预算管理体制改革做上层设计时如果能兼顾新的高校会计制度，那么高校财务预算精细化管理才更容易推行下去。

2.2 改革高校内部预算管理体制 从领导层面重视财务预算精细化管理的重要性，除党委会审定预算外，设立预算管理委员会，负责学校全部预算的编制、调整、执行以及预算绩效评估工作。同时在高校各个学院及职能部门单位内部设立预算员，配合学校预算管理。只有全校合作，推进预算精细化管理，才能顺水推舟。

2.3 完善高校数字化校园建设，充分实现信息共享 一方面要达到精细化的预算管理，必须要有好的信息化支持。只有准确而方便地获取其他部门的基础数据，才能通过综合分析，然后计算出详细的部门预算；另一方面，由于高校与上级财政部门之间信息系统的整合与连接尚未完成，预算精细化管理难以获得同步数据。因此，可以考虑财务软件与国库支付系统连接，以提高预算精细化控制的执行度。

2.4 加强人才队伍建设，提升管理能力 由于高校财务人员长期服务于计划经济，技能单一，知识水平、思维能力往往难以跟上新的形势。对于预算管理的实际操作，也没有太多经验。要加强财务预算人员的继续教育，鼓励财务人员进行预算管理、加强精细化预算控制方面的研究。对于可应用研究成果进行奖励，以此来推进预算人员素质和能力的提高。

2.5 积极实验各种先进的预算方法 比如对预算实行积分制取代过去主观估算。把能衡量大学办学效益的事项，逐项分解，并赋予相应的分数值。根据相应的分数，决定预算拨款。再比如将一些项目以往的增量预算法改为零基预算法。为了避免年底突击花钱，可以尝试编制三年平衡预算等等。通过各种预算方法的实践，来探索最适合本高校的精细化预算管理方法。

3 结束语

高校财务预算精细化管理，离不开上级财政部门以及教育主管部门的大力支持，也离不开学校领导的重视。只有上下齐心，才能将高校财务预算管细管好。

参考文献：

[1]王琳琳.国库支付在高校预算管理中的实践与问题分析[J].中国外资（上半月），2012（6）.

[2]齐红.浅议高校预算管理工作――在国库集中支付制度的背景下[J].首都师范大学学报（社会科学版），2008（6）.

[3]詹汉荣.新时期高校财务预算管理优化探析[J].会计之友（中旬刊），2008（10）.