关于甲方对工程造价的科学管理

【摘 要】甲方在实施工程造价管理工作时，需要面对多方面的潜在风险，管理是否科学将影响到最终的造价。在此背景下，本文首先分析工程造价科学管理的必要性，然后结合甲方当前面临的主要管理问题，论述工程造价科学管理应采取的举措，以期为今后的工作提供参考。

【关键词】甲方；工程造价；风险；管理

前言

工程造价管理是一项系统性的工作，对甲方来说，潜在风险随时都有可能使工程造价产生变动。科学的工程造价管理应通过深入分析问题产生的动因，从根本上制定有针对性的举措，才能推动工程造价管理成效上升到新的水平。

1 甲方工程造价科学管理的必要性

甲方在工程造价管理工作中时刻要面临价格变动的风险，所以管理的科学与否和最终的造价结果有着紧密的关联。倡导对工程造价的科学管理，就是要增强管理的主动性，防止应对价格变动风险的被动性。在工程建设的全过程中，风险是指各种不确定性因素，一旦风险发生，甲方则会遭受不同程度的损失。比如原材料价格风险尤其具有代表性，近年来我国原材料价格波动频繁，在部分相对长期的工程中，甲方需要经常根据市场变动做出价格变更决策。虽然风险具有不确定性，甲方不可能完全避免风险损失的发生，但甲方可以通过管理的改进，使风险发生的概率降低。事实上，很多价格变动因素都可以借助科学的管理使其得到控制，关键是甲方能否意识到当前管理中的问题。通常在工程造价管理工作中，甲方会存在一定的漏洞，有些漏洞因为管理惯性的作用，甚至不易被甲方发现。所谓管理惯性，就是指在行业内部普遍使用的管理方法，由于方法模式比较固定，也会被从中寻找漏洞，造成加甲方承担更多的资金支出，给工程造价带来压力。实施科学管理，就必须从根本上挖掘现存的管理漏洞，推行管理改革与创新，这是工程建设良性循环发展的需求所在。

2 甲方在工程造价管理中存在的主要问题

从以往的管理实践中发现，管理流程、管理体制、管理人员方面存在的问题是甲方比较容易忽视的。

第一，管理流程的问题。一项工程一般划分为决策、设计、招标、施工、竣工五个阶段，每个阶段有不同的管理侧重。决策阶段涉及对工程全局的管理规划，如可行性论证；设计阶段从微观层面对工程建设的图纸进行研究，确定技术参数；招标阶段注重对承包商的筛选和考验；施工阶段要控制工程签证，确保工程按计划图纸和预算推进；竣工阶段要对整个工程核对考察。甲方在确定以上管理流程后，往往将精力集中于施工阶段，比如担心原材料价格上涨，施工工艺出现变动，施工人员供给不足，工期延误等问题。虽然这些问题的出现会直接造成工程造价的增加，而实际上工程决策和设计阶段对造价的影响占据了绝对比重，后续施工中的问题很大程度上可以在前期阶段避免，这就是管理惯性的体现。另外有的管理者对于类似的工程项目，会在管理流程上有所“节省”，比如不再特别招标，而是沿用以往合作的承包商；或是简单对原先的设计图纸变更，代替重新设计。管理者认为风险发生的可能性很低，但在工程项目经验积累、合作关系积累的作用过程中，管理漏洞随时可能发生。

第二，管理机制的问题。管理机制主要是指甲方在工程造价管理中所使用的监督管理方法。目前甲方的监督管理主要分为前期的内部监管和中后期的监理监管。在工程前期的决策和设计阶段，甲方由内部的专业团队承担相应的管理责任，而一旦进入施工和验收阶段，甲方则需要聘请专业的监理负责监督，以确保工程造价的控制和质量合格。这种内外结合的工程造价管理机制又是一种行业惯性的体现。比如在工程设计领域，技术、原材料、工艺等都是处于一种动态的发展之中，即设计过程的各个要素都有可能实现新的进步，从而直接节约工程造价，或是加快施工速度，间接降低工程造价。如果内部团队不能及时对行业发展动态跟踪把握，很有可能造成新技术应用减缓，增加工程造价；再比如施工监理虽然是必需的造价管理方式，但是监理方的主体地位容易导致甲方面临信息不对称的风险，使管理陷入被动。

第三，管理人员的问题。由于人为因素造成的工程造价变动也时有发生，比如工作的责任心问题，设计的技术水平问题，招标的公正态度问题等等，都是影响造价的重要因素。人的主观性占据了较大的影响力，员工出现工作惰性并不少见，比如签证频率居高不下时，员工可能不会为努力避免一次签证而投入很大的精力，因为缺少问责机制，这同样是一种管理惯性问题。当员工以积极主动的态度投入工作，其认真程度、创新意识、道德约束都将为工程造价管理做出贡献。

3 甲方对工程造价实施科学管理的举措

为进一步治理工程造价管理中的问题，甲方应重塑管理流程，引入同行参与评议的管理机制，并在人力资源管理的支持下，提升工程造价管理的严谨性。

第一，重塑科学的工程造价管理流程。甲方在任何工程建设中都应以项目进展阶段为基础，规划流程的执行，环环紧扣，不仅每个流程不能“缩水”，流程内部还应具体划分为若干进度节点，以达到管理深入、抑制风险的目的。甲方必须制定责任人机制，使工程造价管理的每个阶段都有明确的责任人与其对应。同时，甲方还应在项目决策和设计阶段强化对工程造价管理的重视，严肃可行性论证，紧跟行业动态，扩大资料搜集范围，对比施工工艺，再得出最终的结论。

第二，建立科学的同行参与评议管理机制。甲方应选择业内具备专业资质的单位对工程造价管理的全过程实行科学的评估，即同行参与评议的机制。它是独立于监理、确保工程造价精准的协同管理机制，参与方可以为甲方提供论证、设计、施工、验收、结算等方面的有价值参考意见。同行参与评议在参与的程度上可以由甲方自行调控，如参与方所提的设计改进建议，工程施工和竣工后项目审核所提的问题等只是作为甲方对工程造价管理的参考，还是纳入到是否具有决定权的轨道上来，都可由甲方视不同的工程项目而定，或是依据管理机制改革的进度而定。此外在管理体质上甲方还应推行经济责任审计，避免工程建设中出现收受贿赂、隐蔽信息的不正之风。

第三，设计科学的人力资源管理方案。甲方首先应当改进员工培训方案，要对参与工程造价管理各个阶段的工作人员从招聘入职开始，就行实行系统严格的培训，特别是在思想素质方面加强塑造。同时，甲方还应运用激励机制鼓励员工发挥主观能动性，探索降低工程造价的有效方法，以科学的绩效评估确定工作业绩，比如管理的责任心、公正态度，新项目设计中取得的技术进步，工艺改进后带来的成本节约，都应纳入绩效评估的体系之中，从而引导员工由被动转向主动，积极投身到工程造价管理的改革之中。

4 总结

甲方对工程造价的管理贯穿于工程的每个环节，由于工程本身建设规模、资金周转、技术难度、参与人员等因素的综合作用，管理难度可想而知。只有在科学管理的推动下，甲方才能避免不必要的决策失误，确保工程造价相对的稳定性，以创造最大化的管理效能。

参考文献

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