湖南省工业化发展现状及对策

[摘要] 目前湖南正处于工业化中期的初始阶段，工业一直是湖南省的薄弱环节。本文分析了湖南目前工业化发展现状和工业发展布局，并就工业布局的三大基础产业发展提出相关对策建议。

[关键词] 湖南 工业化 基础产业 资源配置 配套服务 自主创新

一、湖南省工业发展现状

1.湖南省工业化成果。经过多年发展，湖南省工业实现了从改革开放以来的跳跃式、超常规发展,工业化水平有了显著的提高。逐渐形成了以有发展基础的支柱产业、有资源基础的传统产业、有后发基础的新兴产业为基础的工业布局:

（1）有发展基础的支柱产业。一是装备制造业，预计2007年总产值可达1100亿元。二是钢铁有色业，预计2007年可实现销售收入1050亿元。三是石油化工业，预计2007年可实现工业总产值210亿元。四是卷烟制造业，预计2007年可实现销售收入360亿元，利税240亿元。

（2）有资源基础的传统产业。一是农产品加工业，预计2007年可实现产值1480亿元。二是建筑材料业，预计2007年可实现销售收入260亿元。三是旅游产业，预计2007年可实现收入650亿元。四是林纸加工业，预计2007年可实现销售收入110亿元。

（3）有后发基础的新兴产业。一是电子信息业，预计2007年可实现销售收入350亿元。二是生物医药业，预计2007年可实现销售收入125亿元。三是新材料业，预计2007年可实现总产值846亿元。四是文化产业，预计2007年增加值将超过400亿元。

2.湖南省工业化存在问题。同时应看到，目前湖南正处于工业化中期的初始阶段，工业一直是湖南省的薄弱环节，工业化还存在许多问题:一是工业比重还是较低，而且上升得比较缓慢。2005年，湖南的工业总产值为4341.88亿元，居中部第3位;全部工业增加值为2199.91亿元，低于河南的4923亿元、湖北的2404亿元，列中部的第3位；其增幅为15.3%，位居中部六省的最末位。工业增长缓慢，已经成为制约湖南经济发展的瓶颈。二是工业结构体系还停留在比较低的发展层次。原材料和基础性产业比重偏大,深加工和高新技术产业比重偏小,传统产业和附加值产业比重偏大,新兴产业和高附加值产业比重偏小,因而在很大程度上制约了全省工业的宏观经济效益。湖南的基础工业规模并不算小,但高新技术产业却未能及时搞上去与沿海发达省份的差距相当显著。2005年江苏省的工业产值达10342.1亿元,相当于湖南的2.38倍。山东省的工业产值10619.3亿元,相当于湖南的2.45倍。

二、湖南省工业化对策建议

解决湖南省工业化的问题，发展基础产业（即有发展基础的支柱产业、有资源基础的传统产业、有后发基础的新兴产业）是关键。当前，三大基础产业规模效益不高、竞争能力不强。表象因素，是缺大项目、大投入，深层原因，是缺好的体制、活的机制。必须加大创新力度，重点完善3大机制。

1.资源配置机制。这是优化产业结构、防止产能过剩的根本保证。要突出抓好3个环节：一是要素的自由流动。围绕基础产业发展，加快劳动力、资金、土地等统一要素市场的建立。可借鉴珠海做法，专门成立要素市场管理办公室，运用信息技术手段，对要素市场进行全方位监督，确保生产要素的自由流动、市场配置。二是价格的市场竞争。针对矿产、水、电、煤、气、油等资源性产品市场化程度不高，长期处于垄断经营的情况，积极引入充分的市场竞争机制，探索推进垄断企业的股份制、民营化改造，加快资源性产品价格调整。三是深入推进国有企业股权多元化改革。对于华菱等118家大型骨干企业，要进一步完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，通过海内外上市、股票、债券等资本运营的方式，优化股权结构。同时，通过股权激励机制，加快引进战略投资者，加大与国内外大企业、大品牌的联姻、连锁、联合，大力支持跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，提高产业竞争力。对于160家专、精、特、新企业，要积极探索高管层、高级技术人才、经营者持股的方式，积极引进个体、私营资本参与资产重组，分阶段、分步骤缩小国有企业控股比重。

2.配套服务机制。这是提升基础产业配套能力、促进产业集群发展的有效手段。要着力完善3大机制。一是带动机制。利用现有大企业的规模、技术、人才等优势，带动中小企业发展，共同实现产业链的延长和加深。抓紧制订向各产业链核心环上的企业适度倾斜的政策。加强产业链的调研，对可能把产业链复制到我省的企业集团，实行优先招商、重点招商。二是积聚机制。围绕装备制造、钢铁有色、电子信息等优势产业，在重点园区和主干铁路、高速公路沿线，培育一批产业配套、集聚发展的产业带，形成一批具有国际竞争能力的产业发展高地。三是服务机制。重点加强现代物流、公共服务平台建设。突出抓好长株潭、衡阳、常德、怀化、岳阳等5大区域物流中心，以及长沙中小企业社会化物流服务体系建设。大力发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通形式和物流业态，提高流通组织化水平。

3.自主创新机制。这是提升产业核心竞争力、实现持续快速发展的强大动力。要集中做好3项工作。一是产学研结合。积极探索以企业为主导的产学研合作模式，在现有委托开发、联合开发、人才合作等基础上，鼓励企业和大学、科研院所通过共建实验室、工程技术中心、高新技术经济实体等形式，建立互动研发的新机制。二是创新激励。可考虑对符合条件的企业，其研发费用支出，实行一定的税费减免；新创企业，如放弃税费优惠，实行一定比例的现金退款。在重奖表彰专业人才，以及评选政府特殊津贴人员、有突出贡献专家时，要向自主创新人才倾斜。三是二次创新。进一步加强对自主知识产权的保护，鼓励企业吸收、引进国内外最新科技进步成果，通过合作开发或内部攻关，实现产品和技术的二次创新。

参考文献：

[1]湖南省统计局.湖南统计年鉴(2005)[M].中国统计出版社(2005)

[2]罗文:湖南工业结构及其工业化水平研究.经济地理,2001,2(21）

[3]李玲玲:加快湖南新型工业化进程的思考.衡阳师范学院学报,2005,3(26）

[4]王亮:提升湖南工业竞争力的对策探讨.系统工程,2002,3(20）

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