地缘优势型区域经济合作研究

[摘要] 无论在我国东部还是西部，经济欠发达地区都不同程度地存在着。发挥地缘优势，加强与经济发达地区的区域经济合作，建立开放型经济体系，实现地区经济效益和社会效益的最大化，是经济欠发达地区走向发展的重要出路。

[关键词] 欠发达地区 地缘优势 区域经济合作

自改革开放以来，我国的经济发展成效显著，特别是东部沿海地区经济有了长足的发展，已成为我国经济发达地区。但与此同时，我国区域经济发展的不平衡现象也日益引起社会的关注，加强区域内部和区域之间的一体化，促进区域经济、社会、资源、生态环境的统筹、协调发展显得日益重要。

一、问题的提出

我国经济发展的地区间差异不仅存在于东中西三大地带之间，即使在广大的东部地区内部，经济发展也同样存在严重不平衡现象，几乎每个省区市都有地域范围不等的相对落后地区。这些地区可以称为东部发达地区中的欠发达地区。在新的形势下，欠发达地区发展面临着新的挑战：首先是宏观环境发生了重大变化，国内市场的结构性过剩依然延续，市场给欠发达地区的空间日益缩小。欠发达地区的土地、资金、能源等基础要素的供应日显掣肘。其次是马太效应显现。在市场经济规律作用下，生产要素大量向发达地区流动、集聚；由于发展阶段的落差，欠发达地区受到主要针对发达地区而制定的政策约束越来越明显，与发达地区的差距有拉大的迹象。第三是由于受资源禀赋的约束，经济发展的空间越来越狭窄。而经济欠发达地区由于经济实力不强，导致了教育与科技基础薄弱，人口素质较低，人才外流严重，人力资源不足，科技创新能力弱，经济发展综合成本较高的不良循环。

纵观各地的欠发达地区，其发展特征、现状成因、发展条件、相互之间的关联以及影响程度各有不同，很多欠发达地区甚至具有发达地区所不具备的优良的地缘优势。例如山东临沂地处山东省的东南部，位于第二条亚欧大陆桥的陆桥经济带上，交通方便；而且，西部大开发战略的实施，陆桥经济带的开发开放，都给临沂市经济的发展带来了良好的机遇；环渤海经济圈和黄淮海经济区的区域整合和整体联动作用，也是带动临沂市经济发展的绝好机遇，所以临沂具有很好的地缘优势。然而临沂市的社会经济发展却一度比较落后，成为东部较典型的欠发达地区。这种发展水平与发展条件的巨大反差，不能不引起我们对于地缘优势如何转化为经济优势的深层次思考。欠发达地区能否把握机遇，充分利用自身优势，特别是地缘优势，加强与发达地区的合作，走出一条适合自身发展的道路，应该成为我们关注的重要问题。

二、地缘优势理论研究

任何一个国家、一个地区、一座城市，在其所在区域都有一个相对地缘优势问题。地缘优势是一个地区生存、发展的先天性基础条件。优越的地缘条件，可以减少一个地区的发展成本，加快地区的发展速度，实现地区经济效益和社会效益的最大化。

1.地缘和地缘经济

地缘，是地理环境关系的简称，用于区域经济发展中，则是用来表述和比较对外开放的外部环境的有利程度，它明显不同于“地理”概念。

地缘经济学是继地缘政治之后诞生的一门以地理要素为基础，从经济地位和经济关系角度去认识和处理国际关系的新学科，简单地讲就是研究一国或一地区经济发展与地缘变量间相互关系的科学。它在区域经济合作研究中，有着独特视角，可以作为区域经济合作理论构建的有益补充。其主要内容就是研究在互补和竞争条件下如何形成地缘经济地域系统以及其运行机制。地缘关系与经济现象是地缘经济学所揭示的一个核心原理，即国家或地区间由于地域上的邻接性而产生地缘经济关系，它通常有两种表现形式:联合和合作即经济集团化;对立乃至彼此遏制、互设壁垒等。前者被称为互补关系，后者为竞争关系。在经济发展过程中两个地区之间由于经济产业结构、资源结构上的差异性，而通过互通有无、取长补短来共同促进和发展，就可形成互补关系。

2.地缘经济要素和地缘优势

地缘经济是基于地缘因素对经济的影响而产生的，意在反映特定的地缘条件对经济的影响，它意味着凡是对经济发展有关的一切地缘变量均属于地缘经济学探讨的范围。这些地缘因素至少包括以下六个方面即：自然地理位置、自然资源分布状况、自然生态环境、人口构成中的人文背景;地区间的地缘政治、历史与现实关系;地缘经济发展的潜力。这些因素在经济发展中起着十分重要的作用。而地缘恰好是这些因素交互影响的最主要中介。

所以，地缘优势应是指存在于跨国家的或跨地区的地理空间上的、体现在国际或地区交往领域的一种优势，是指一个国家或它的某一部分地区所具备的、作用特别突出、且自身价值也因此倍增的地理要素特征。这种优势既蕴藏在诸如区位、距离、边界线长短、接壤邻国多少以及自然资源等自然要素中，也蕴藏在历史、民族、文化、经济、交通、口岸等人文因素中。地缘优势实质上是一种涉及“大空间”、“多要素”的，内外环境交织的结构性优势。

三、由地缘优势所决定的区域经济合作发展策略

任何两个地区之间，其经济发展都是互有影响的。影响程度的大小，取决于地缘经济关系的密切程度。正确认识和利用地缘经济关系，合理制定恰当的地区经济发展策略，显得非常重要。临沂市地理位置优越，交通、通讯便利，有丰富的矿产、旅游等资源，其区位条件与发展水平的正相关是非常明显的。但临沂市也具有地缘优势和经济发展错位这一特点，主要表现在交通通讯便利，地理位置优越，自然资源丰富，但开发利用率较低；人力资源丰富，但人地矛盾突出;经济发展较快，但区域经济差异很大；生态环境脆弱，所以容易导致失衡。近十几年来，临沂经济获得了较快发展，完全得益于采取了正确的区域合作发展策略。

1.依据自身优势，加强区域经济合作，建立开放型经济体系

在经济全球化和开放经济条件下，各国各地区间经济相互渗透、相互依赖、相互影响的趋势日益加重，开放成为经济发展不可缺少的条件。在改革开放近30年里，我国沿海部分地区的对外开放迅速扩大并不断深入，而欠发达地区的对外开放严重滞后，导致了地区之间经济发展的差距越拉越大。欠发达地区的发展必须抓住对外开放龙头，以开放促发展，尽快缩小差距。

欠发达地区对外开放的核心是建立开放型经济。一是以经济全球化和国内统一大市场为前提，充分发挥本地区的比较优势，在既定的国际国内相对价格下，按照比较优势原则来建立和配置资源，争取在激烈的市场竞争中得到生存和发展。二是积极引进外部的资本、技术和制度，发展新的产业，改造传统产业，建立现代经济结构，在开放中实现发展和赶超。临沂市充分利用其沿海地理优势，通过第二条亚欧大陆桥，向东从日照出海，进入国际市场；向西直接进入我国广阔的内陆市场，甚至是中亚和欧洲市场。 三是不仅向海外开放，而且应向国内其他地区开放，特别是向沿海发达地区开放，大力吸引这些地区的资金、技术和制度。 临沂市作为山东省东南部的一个重要城市，交通便利，与省会济南及周边的连云港、青岛、徐州等大城市亦有十分便捷的陆路交通联系。所以，在制定临沂市经济发展战略过程中，对外开放要放在首位，但与周边经济发达地区的经济联系也应该加强，这和已进入经济发展成熟期的青岛、大连、烟台、济南等城市的对外扩散日益加速的形势是符合的。

2.既要充分利用有利条件，又要避开或消除不利因素

欠发达地区在对外开放中要注重资源开发与利用方式的改变。对拥有土地但水土流失严重的欠发达地区，必须综合治理水土流失，推进生态建设；对煤炭、石油、天然气等资源丰富的欠发达地区，必须在注重生态环境保护的同时保证可持续性的开发与利用；对生物资源丰富的地区，在开发过程中应与国内外的高新技术相结合，大力发展生物技术;对旅游资源丰富的欠发达地区，应大力引进国内外的资金和管理，解决旅游业发展面临的资金和人才不足的问题。在欠发达地区的对外开放中，一定要把握好开放和环境保护的关系，实施可持续发展战略，这是欠发达地区经济持续发展和保持竞争优势的需要。临沂市除积极改善外部投资环境,加强对外经济开放以外，应大力发挥自身优势，积极发展商业、服务业、旅游业等非农产业，加强对资源的节约利用，同时注意生态环境的保护,促进经济社会的全面发展。

以地缘优势为基础的区域经济合作可以使两个或两个以上位置毗邻、空间相连的地域经济单元，以传统的经济联系为基础，按比较利益来开展较为密切的产业和劳动地域分工，以获得最大的经济利益;因此，地缘优势型区域经济合作的思路是依据自身优势，加强区域经济合作，建立开放型经济体系，同时充分合理利用自身多种资源，做到趋利避害，实现可持续发展。

参考文献:

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