重庆煤矿水害事故分析及对策措施建议

【摘 要】 水害是煤矿五大灾害之一，在重特大事故发生频率中仅次于瓦斯事故，给煤矿安全生产带来严重威胁。本文采取统计和案例分析方法，对葛的霆2006～2014年期间重庆煤矿水害事故特征以及气象因素对煤矿水害事故的影响进行分析，并从风险管理的角度，提出防范煤矿水害事故的对策措施建议，供煤矿安全监管部门、煤矿企业有关人员在工作中参考。

【关键词】 煤矿水害 安全生产 气象因素 对策建议

煤是我国的主要能源之一，在国民经济中发挥着重要作用。而水害是煤矿重特大事故中仅次于瓦斯事故的五大灾害之一，无疑是长期困扰煤矿安全生产的难题。党的十报告指出要不断提高气象防灾减灾能力，十八届三中全会提出要健全防灾减灾救灾体制，这就要求我们从气象灾害和气象因素引发的灾害事故中吸取教训和经验，提高防灾减灾水平。因此，开展煤矿水害事故调研分析，对提高煤矿企业气象灾害风险意识，健全灾害性天气预警预防机制，解决气象防灾减灾链条中“用得好”的问题，降低煤矿水害事故风险意义重大。

1 煤矿水害事故特征分析

2006～2014年期间，重庆共发生煤矿安全生产事故共发生1380起，死亡人数为1802人。主要事故类型为顶板事故、运输事故和瓦斯事故，分别占事故总起数的58%、14%、7%。期间，共发生煤矿水害事故28起，占事故总量2%，死亡人数达66人，占总死亡人数4%。可见，煤矿水害事故起数虽然相对其他事故较少，但死亡人数相对其他事故却明显偏高。

1.1 区域分布特征

2006～2014年期间，全市29个产煤区县中，有15个区县发生过煤矿水害事故。其中，发生水害事故起数最多的是南川、石柱和巫山，均发生4起；其次，渝北、永川、开县和彭水，分别发生2起，黔江、涪陵、北碚、大足、铜梁、璧山、云阳、秀山等区县分别发生1起。总体来看，煤矿水害事故发生起数和事故死亡人数呈双下降趋势，尤其是近几年来降幅明显。

1.2 时间分布特征

从年际分布来看，发生煤矿水害事故最多的是2006年和2008年，均发生6起，其次是2010年发生4起，2007年、2009年和2011分别发生3起，2012年发生2起，2013年发生1起。煤矿水害事故造成死亡10人以上的年份有2008年、2006年和2007年，分别达17人、16人和10人。连阴雨是重庆秋季、春季的主要气候特征，秋季出现连阴雨的频率更高。而事故统计得出，秋季、春季是煤矿水害事故的多发季节，分别发生事故14起、8起，占煤矿水害事故总数的78%。

1.3 地点分布特征

据统计，煤矿水害事故发生频率最高的地点为掘进头，占煤矿水害事故57%，其次为上下山占18%，采煤面、大巷占11%，最低的是井筒为3%。

2 气象因素对煤矿水害事故的影响

由于各地煤矿水文地质条件不同，各矿区生产条件各异。因此，发煤矿水害事故的原因也存在一定的差异性。而本文仅锁定重庆煤矿水害事故当天以及事故发生前后的气象观测资料，以此分析气象因素诱发煤矿水害事故的可能性，以及对煤矿水害事故应急处置、救援等方面影响。

2.1 水害事故与降水的关系

降水统计分析得知，发生煤矿水害事故当日有降水的概率为60%，事故发生前2d内有降水的概率为75%，事故发生前3d内有降水的概率为89.28%，事发前7d内有降水的为概率为100%。其中，事故发生前7d内累积雨量达到50.0 mm以上的概率为85.7%。

2.2 水害事故与温度的关系

煤矿水害事故发生时，不仅出现降水的概率很高，往往还伴随着降温天气现象。分析可知，共有21起水害事故的当日或前1d有降温天气，占煤矿水害事故总数75%，50%以上的煤矿水害事故当日有降温天气现象。

2.3 水害事故与空气湿度、气压的关系

分析事故案例和气象资料发现，70%的煤矿水害事故发生时，空气湿度与气压同时上升，几乎不存在矿区空气湿度与气压均不上升现象。52%的煤矿水害事故当日空气湿度上升，82.29%的水害事故发生前3d内空气湿度上升；47.53%的煤矿水害事故当日气压会上升，71%的水害事故前2d气压会上升。

3 煤矿水害事故原因分析与对策建议

3.1 事故原因分析

分析表明，气象因素诱发煤矿水害事故的主要是降水，而对气象防灾减灾工作的重视程度也是不可忽略的因素。当前，防范煤矿水害事故仍有不少薄弱环节。主要表现在：一是很多煤矿企业，尤其是一些私营矿业主不重视气象灾害防御工作；二是煤矿企业未建立健全天气预警接收、预防机制，缺乏相应的应急预案；三是很多煤矿企业没有充分认识到灾害性天气风险，存在侥幸心理，未严格执行灾害性天气停产撤人的规定；四是煤矿安全生产的综合监管监察和行业管理存在薄弱环节，未认真吸取教训，防范水害事故。

如果在灾害性天气来临前，采取积极有效应对措施，能够取得很好防灾效果，从而有效避免煤矿水害安全事故发生。如2005年7月8日，重庆市天府矿业公司下属三汇煤矿在收到当地气象部门的暴雨天气预报信息后，及时开展相关排水、抽水设施和矿井通信设施的检查工作，通知井下人员做好随时撤离的准备，要求矿领导、技术人员和值班人员进行24小时应急值守。7月9日暴雨来临时，该矿区启动了应急预案，井下220名工人全部及时安全撤离井下，无一伤亡。这一典型成功案例表明，煤矿企业落实防灾减灾主体责任的重要性，也为做好煤矿水害防治工作提供了可借鉴可推广的经验。

3.2 对策措施建议

明确并落实煤矿水害防治主体责任是防范煤矿水害事故发生的关键。应当进一步强化煤矿企业的主体责任，按照《煤矿防治水规定》[1]的有关要求，加强防治水的基础工作，加大隐患排查和治理力度，健全水害应急预案，有效遏制重特大水害事故。

3.2.1 明确煤矿水害防治主体责任

按照新《安全生产法》、《气象灾害防御条例》等有关规定，煤矿企业（矿井）的主要负责人作为本单位防治水工作的第一责任人，要切实履行职责，在人力、物力和资金等方面要给予大力支持；煤矿企业（矿井）分管领导要按照职责分工，作好相应的防治水工作。同时，落实防治水岗位责任制，完善水害防治技术管理、水害预测预报、水害隐患排查治和水害应急救援等制度。定期组织开展水患排查，研究制定治理措施。

3.2.2 落实煤矿水害防治措施

（1）煤矿企业应当编制矿井水文地质类型划分报告，建立气象观测资料等有关基础资料的台账，为防治水决策提供科学依据。同时，矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保雨季有充足的排水能力。（2）加强与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警、预防机制，及时掌握天气预报预警、汛情水情信息，主动采取措施。（3）严格执行灾害性天气停产撤人的有关规定，明确启动标准、撤人的指挥部门和人员及撤人程序等，确保在暴雨、洪涝可能引发淹井等紧急情况时，能及时撤出井下人员，在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。（4）每年主汛期前，开展水害隐患排查治理。对存在的水害隐患，落实责任，及时进行整治，落实安全防范措施。同时，要安排专人对矿井重点部位进行巡视检查，特别是暴雨灾害预警信息来临前，要实施24小时不间断巡查。

3.2.3 强化水害事故应急救援

煤矿企业应依据矿井主要水害类型及可能发生的水害事故，制定具有针对性、科学性和可操作性的水害应急救援预案，明确发生水害事故时人员安全撤离的具体措施，装备必要的矿井防治水抢险救灾设备。同时，应及时修订完善应急预案，并定期组织演练。发现矿井有透水征兆时，立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，分析查找透水原因，采取有效安全措施。

3.2.4 加大水害防治监管、监察力度

煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害防治的日常监管工作职责，严防非法违法组织生产，并加大与气象部门的合作，督促企业落实煤矿气象灾害敏感单位的气象防灾减灾主体责任和措施。各级煤矿安全监察机构对发生水害事故的矿井要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会舆论监督，典型水害事故及时发出通报，吸取教训，举一反三，采取措施，防范类似事故发生。

参考文献：

[1]史渊.煤矿水害事故分析与防治技术措施[J].采矿技术，2010（S1）：215-216.

[2]张勇.煤矿当前安全事故原因分析及对策建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（12）：254.