落实共享发展理念 大力促进教育公平

党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，其中，共享发展注重解决社会公平正义问题，是中国特色社会主义的本质要求，是其他发展理念的根本出发点和落脚点。

教育坚持共享发展，就是要努力让全体人民享有更高质量更加公平的教育，奠定社会公平的基础。要兜底线，针对当前教育体系薄弱环节，进一步提高普及程度，给人民群众提供平等的受教育机会。要上水平，不仅给孩子们提供上学的机会，还要提供更加优质的教育，让每一个人都能学有所成。要畅渠道，根据个人不同的兴趣特长和爱好，促进教育体系衔接贯通、立体交叉，促进学生合理分流、多次分流，为每一个人提供合适的教育和发展道路。

一是提高普及程度，保障人人享有受教育的机会。扩大规模是教育共享发展的前提和基础。要根据人民群众的需求，加快补齐薄弱环节。要加快发展学前教育。扎实推进第二期学前教育行动计划，研究制订第三期三年行动计划，重点保障中西部农村适龄儿童和实施全面二孩政策城镇新增适龄儿童入园需求，进一步扩大普惠性资源覆盖面。要加快普及高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，将民族地区、集中连片特困地区、部级扶贫开发工作重点县、部分中部人口大省省级贫困县等纳入攻坚范围。着力增强中等职业教育吸引力，努力使没有升入普通高中的初中毕业生都进入中等职业学校，掌握一技之长。要推进全民继续教育。充分依托高等教育、中等职业教育资源，为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人等提供方便、灵活、个性化的继续教育培训，帮助他们更好适应市场变化和就业创业条件变化。实施《老年教育发展规划（2016-2020年）》，扩大老年教育资源供给。

二是缩小教育差距，为每个学生提供更加优质的教育。扩大优质教育资源覆盖面是教育共享发展的重要任务。要通过精准对接、精准帮扶、精准发力，合理配置教育资源，使贫困地区、困难群体得到更多的帮助和关爱。要推进义务教育均衡发展。落实好统一城乡义务教育生均公用经费基准定额、统一城乡“两免一补”政策。加快城乡义务教育学校标准化建设，优化学校布局，努力消除城镇“大班额”，逐步实现区域内校际资源均衡配置。启动“全面改薄”专项督导工作，对项目进展不力、出现严重问题的地区进行问责，确保2018年底前全面完成改造任务。充分发挥优质教育资源辐射带动作用，推广中小学集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区化管理、九年一贯制等形式。要全面提升中西部教育。深入实施中西部高等教育振兴计划，启动实施中西部高校基础能力建设二期工程。要保障困难群体受教育权利。完善教育资助体系，建立以学籍为基础的全国学生资助管理信息系统，加强与人口、低保、扶贫等部门信息系统对接，确保帮扶不遗漏，资助不冒领。坚持“两为主”政策，落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。构建留守儿童关爱服务体系，加大对留守儿童受教育过程的关爱、保护和服务，保障留守儿童健康成长。实施特殊教育提升计划，按照“一人一案”原则，通过特教学校、送教上门、随班就读等途径，提高残疾儿童少年入学率。要切实加强乡村教师队伍建设。全面落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，实施连片特困地区乡村教师生活补助，实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，确保乡村教师“下得去、留得住、教得好”。要加快推进教育信息化。继续实施“三通两平台”建设工程，支持农村中小学信息化基础设施建设，大力提升教师信息技术应用能力，加快优质教育资源向农村、边远、贫困、民族地区覆盖。 3月10日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”相关问题回答记者提问

三是畅通教育渠道，为人人成才创造良好环境。坚持因材施教，为每一个人提供适宜的教育和发展道路，是教育共享发展的深层次要求。要深入推进考试招生制度改革，促进科学选才、公平选才。充分发挥高考命题的育人功能和积极导向作用，推进考试内容改革。加快推行高职分类考试，进一步扩大录取比例。出台加强普通高中教学管理和学生综合素质评价的指导意见，推动各地稳步推进选课走班，方便学生选学选考。要支持和规范民办教育分类发展，提供多样化教育。加快建立民办学校分类管理制度，研究出台差别化扶持政策，特别是在政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励、土地划拨等方面，加大对非营利性民办学校支持力度。要搭建人才成长“立交桥”。大力发展现代职业教育，促进普通学校和职业院校之间相互转学、升学。完善继续教育基础性制度，探索建立个人学习账号，推进学习成果积累和转换试点工作，推动多种学习方式、学习过程相互衔接，实现学习成果“零存整取”，畅通继续教育、终身学习通道。提升教育对外开放质量和水平，积极引进国外优质教育资源，建设一批高水平中外合作办学机构。