浅谈抓基础，创新路，全面开创司法警察工作规范化、专业化建设新局面

论文摘要 坚持用《检察机关司法警察规范化建设标准》管建队伍，严格按《人民检察院司法警察执行职务规则》履行职能，围绕检察工作大局，提高认识、严抓管理，打牢基础、开创新路，始终坚持专业化、规范化建设方向，在队伍建设、业务建设、作风建设以及保障建设等方面，取得了长足的进步，实现了省院提出的“加快发展，保障有力”的工作要求。

论文关键词 司法警察 规范化 专业化

鄢陵县人民检察院法警坚持用《检察机关司法警察规范化建设标准》管建队伍，严格按《人民检察院司法警察执行职务规则》履行职能，围绕检察工作大局，提高认识、严抓管理，打牢基础、开创新路，始终坚持专业化、规范化建设方向，在队伍建设、业务建设、作风建设以及保障建设等方面，取得了长足的进步，实现了省院提出的“加快发展，保障有力”的工作要求。自2007年编队管理以来，先后被许昌市院荣记“十佳团队”、“集体三等功”，连续两次被评为全市“优秀法警队”，被县委授予“青少年维权岗”，被县院连续3年评为“先进党支部”、“先进集体”；干警2人次荣记“三等功”以及被评为“院先进个人”、“鄢陵县直工委优秀党员”等。

一、夯实基础，创新进取，积极推动队伍规范化建设

1.更新发展理念，坚定发展目标。成立之初，院党组确立了“三年抓基础，三年出经验”的工作思路。目标就是2005年前要打牢基础，熟悉职能，理顺建制，规范制度。2007年，新一届党组对司法警察队伍建设提出了“快、新、高”的目标要求。“快”，即步子要快，“新”，即路子要新，“高”，即标准要高。现在，我院法警队已经成立七年，七年来，通过不断的探索、实践，队伍建设的基础比较厚实，在管理上、履职上已经形成完整的、成熟的思路和经验。院党组、领导提高了对法警工作的重视，提高了对队伍建设的认识。我们按照省院法警工作的总体要求，在有“作”有“为”的基础上，去粗取精，去劣求真，把队伍管理方面好的作法、履行职能方面先进的经验梳理完善，进一步建立健全制度，用以指导工作。确定了“以队伍建设为主线，以服务保障为中心，紧贴我院实际，严格按照《司法警察工作规范化建设标准》要求，在求真务实上下功夫，在创新发展上做文章的工作目标。事实证明：党组的正确观念、领导的重视支持、队伍的团结努力，是使我院司法警察队伍能够不断进步、发展的关键所在。

2.抓好建队基础，突出规范标准。我们主要从“人员结构、装备装具、履职能力”三方面基础入手，不唱高调子，不摆花架子，脚踏实地建设队伍。在人员结构上，2008年增转了五名30岁以下的警员，年龄结构得到了调整，平均年龄由原来的平均32岁降低为29岁；在装备装具上，先后为法警队按标准配备了警用车辆（含囚车）、警棍、手铐、警绳、钢盔、防弹衣、电脑、装备储藏柜等必配警械具，配备办公用房4间，建成了配有现代化设备、总面积近300平方米的独立办案区。有了这些装备装具，使我院司法警察队伍的软、硬件建设达到了一定的水平，更能展现检察机关的威严，体现威慑作用，保障办案安全；在履职能力上，我们坚持利用岗位练兵等时机，组织干警把法律赋予我们的九项职能逐项拆解，对在各职能各环节中经常遇到的不同情况进行梳理研究，讨论应对办法以及办案流程。几年来，我们在看押、外提、搜查、抓捕、追逃等职能履行上完全形成了程序经验，每位干警在履行每项职能时，都能较好地把握自己应处的位置，包括为配合检察官办案对不同的调查对象要求显露的态度、语气要有不同变化等等。我们还请具有多年从警经验的老同志对新归队的警员进行传、帮、带。

3.提升综合素质，加强形象建设。一是提高职业道德素质。司法警察的职业道德素质是爱岗敬业、恪尽职守、严格执警、文明履职、清正廉明、刚正不阿、勇于献身、护法为民。我们结合机关开展的教育活动，组织干警加强理论学习，把建设一支有理想、有文化、有道德、有纪律、有战斗力的队伍做为目标，让大家充分认识只有提高职业道德素质，才能振奋精神、激励斗志的道理；二是提高业务技能素质。我们坚持以学习讨论等方式引导干警认识司法警察的业务技能是履职必须具备的基本条件，只有具备良好的技能，才能保证准确执法。我们以“一熟、两懂、三会”为基础训练课目，定期学习《人民检察院司法警察职责》、《暂行规定》、《用警执警规定》、《看守细则》、《警察法》等相关业务常识，强化队伍的技能素质；三是提高良好的心理素质。我们把心理素质在执法中的重要作用作为主题研究，深刻地体会出，司法警察的心理素质既不同于一般公务员，也不同于检察官，有其特定的内涵。检察工作的性质和司法警察工作的特点要求司法警察履行职责时要有高度的责任感和强烈的事业心，要有良好的职业道德和敬业精神。执行任务的过程中要随时做好挺身而出、不顾安危、制服罪犯的心理准备。我们要求每位法警在执行任务时有意识地锻炼自己的警惕、勇敢、机智、顽强、果断和独立完成任务的心理素质。

二、深化认识，强化管理，切实加强队伍作风建设

一是认识到位。强调要正确认识自我、认识地位、认识职能。通过学习《人民检察院组织法》，了解司法警察的法律定位，让干警明白人民检察院司法警察的职能性质就是保障和服务。只有认识了职能性质，才能摆正位置，才不至于有“职卑位低”、“权轻责重”的错误认识。同时也让干警清楚，从司法警察的工作性质上看，法警不单单是“配角”，在履行规定的职能过程中，我们又是“主角”，是“核心”。2007年以来，我队就派警1204次，出动警力2274人次，其中：提审134次用警268人次，看押140次用警612人次，搜查21次用警87人次，抓捕9次用警39人次，外提16次用警135人次，维护群众来访场所秩序18次用警93人次，执行领导交办的各项任务56次用警118人次，完成省院调警保障大要案1次，动用警力5人次，均无差错。

二是领导到位。司法警察是维护法律尊严，保障检察工作顺利进行的一支武装力量，加强领导尤其重要。几年来，我院十分重视加强法警队伍的领导，几年来，院党组看到了加强法警工作的重要意义，通过事件强调重视法警工作的好处和不重视的后果。在配备法警部门负责人的问题上，党组集体决策全局考虑，调整熟悉法警业务、热爱法警工作的同志到法警部门任职。把年龄小、身体好的同志配备给法警部门；法警业务培训，党组都要把培训计划列入议题讨论，从人、财、物上给予支持和保障；主管检察长亲自和法警部门的同志研究制定用警派警制度、警务值班制度、履职跟班制度等一系列规范章程；检察长定期听取法警工作汇报，及时了解队伍建设情况。领导的到位管理和重视，极大地改善了过去法警工作相对滞后于其它检察工作的局面，为这支队伍的健康发展提供了很好的组织保障。

三是管理到位。管理出效益，管理出成绩，管理出战斗力。为加强队伍建设，提升司法警察的保障能力，第一，加强了编队归队管理，促进法警管理的规范化，使法警能够做到正确履职、保证勤务；第二，加强培训管理。院党组决定法警每年进行一次技能培训和理论培训，院里提供必须的各种保障，以“一熟、两懂、三会”为标准进行考核验收；第三，加强制度化管理。依据《看管细则》、《办案工作区使用管理规定》等规定，我们制定了《保障办案区安全制度》、《警务值班制度》、《任务交接制度》、《出警责任制度》等制度，重新修改了《法警工作综合管理办法》、《履行职务监督办法》等十几项制度，逐步建立起了职能履行的监督制约机制和配套管理办法，实现了司法警察专业化分工，职业化管理。

三、突出安全，强调合作，大力提高队伍履职效能