国土系统职务犯罪调查报告

【摘要】 近年来，国土系统职务犯罪发生较多，此类犯罪行为造成的直接后果就是国有土地被非法占有，土地资源遭到破坏，国家利益受到严重损害。同时，在更大程度上还损害了农民利益，从而极易导致集体上访和各种的发生。如果不及时查处，将会造成不安定因素，不利于社会的和谐稳定。

【关键词】 国土系统；职务犯罪；调查

一、国土系统职务犯罪的特点

（一）从涉案人员范围来看，国土资源系统职务犯罪的涉案人员主要集中在单位的部门负责人或财会人员上，一方面他们有一定的权力支配相关资源，另一方面上下级之间对其一般比较信任，缺乏有效的监督。

（二）从犯罪手段来看，犯罪方式主要集中在相关土地管理审批权行使时发生，比如乱占、乱用耕地，土地征用划拨、建筑工程的承包中，收受他人财物或者贪污犯罪。

（三）案件性质复杂，窝案较多。由于国土部门工作人员的犯罪往往涉及多个部门，犯罪的结果也往往是多因一果。从而导致了案件在定性量刑等方面不容易把握，涉及的人员较多，形成的窝案串案也较多。

二、国土系统职务犯罪的原因

（一）制度缺失，薄弱易显：尽管土地管理法进行了多方面的修改，但是由于我国地大物博，涉及的人口众多，法律在具体管理措施上只能进行原则性规定，不能进行具体化管理。这就常常导致相关部门和人员钻法律的空子。

（二）矛盾突显，诱因多发：随着城镇化脚步的不断推进，我国的耕地面积逐渐减少，土地资源是越来越宝贵的资源，因此土地成为各开发商争抢的对象。短期内，政府在土地上的政绩显现的比较快，风险比较低，一定程度上推动了土地资源的流通，在此流通过程中，往往会出现贿赂的身影。所以，日益出现的各种社会矛盾也成为国土系统职务犯罪的原因之一。

（三）道德滑坡，缺乏自制：涉案人员一些是刚走出校门的大学生，一些是临近退休的人员。他们从思想上放松了自己，认为偶尔的贪污或受贿，不会被发现，心存侥幸心理。思想道德的滑坡还表现在单位缺乏对职工的教育，尤其缺乏思想道德的警示教育。

三、预防和减少国土系统职务犯罪的对策

（一）完善监督管理机制。加强对账务进行定期不定期审计，对手握重权特别是财务权的人员要加强监管，实行责任跟踪和终身制，彻底打消非法占用、占有专项资金的念头，加强专项资金管理，确保监督不流于形式。

（二）健全土地管理制度。要执行好法律法规，首先要有健全的土地管理制度，政府有关部门要在充分调查研究的基础上，制定出内容具体、执行标准统一、操作性强的实施细则，进一步规范土地管理制度和运作程序。

（三）加强思想道德教育。要不间断对人员进行廉洁自律教育，要进行警示教育及法制教育，通过发生在身边的案例，不断给员工打响警钟，消除其不良倾向，构筑牢固的思想道德防线。

（四）加大打击力度，积极开展犯罪预防。检察机关和纪检监察部门在国土系统积极开展行业预防和系统预防工作，进行预防职务犯罪讲座，将"预防也出生产力"的观念筑牢，只有将违法犯罪倾向消灭在萌芽状态，才能充分保护国家、集体和人民的合法权益。