助力小企业成长

谈到小企业，就会谈到中小企业的划型标准，谈到中小企业在经济社会发展中的重要地位和独特作用，谈到国家为什么要大力扶持和促进中小企业的健康成长等问题。因此，关注中小企业发展，特别是助力小企业成长，不仅是当前调结构促发展，保持国民经济平稳较快发展的需要，是中小企业家们翘首以待的愿望，也是关系民生和维护社会稳定的战略任务。

现行的中小企业划型标准来源于2003年2月由原国家经贸委、原国家发展计划委，财政部和国家统计局联合的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》[国经贸中小企(2003)143号]。随着我国改革的不断深化，现行的中小企业划型标准在统计口径、统计手段，统计办法等方面难以为当前中小企业发展决策提供全面、准确、科学的信息。修订中小企业划型标准，完善中小企业统计办法已列入政府促进中小企业发展的决策议程。

中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用不断增强。截至2009年9月，全国工商登记企业1030万户(不含3130万个体工商户)，按照现行中小企业划分标准测算，中小企业达1023.1万户，占企业总数99％。在1023.1万户中小企业中，300人以下的小企业数量占95.8％，量大面广的小企业群体在提供就业岗位、扩大就业容量、推动产业结构调整、加快产业创新和基础创新、维护社会稳定等方面发挥着独特的不可替代作用。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60％左右，上缴税额为国家总额的50％，提供了近80％城镇就业岗位。在基础创新上，我国65％的发明专利、75％的企业技术创新和85％的新产品开发来自于中小企业。据悉，国家有关部门拟在中小企业划型标准的修订中新增微型企业标准，对各个行业企业进行标准的细分。这一举措将使我国小企业的数量和规模得到扩大，有利于在政策扶持、社会服务、金融支持等方面进一步增强微型和小型企业影响力，对促进中小微型企业发展具有重要现实意义。

无论是种子发育期的微型企业、初创期和处于初创期高成长性阶段的小型企业，还是发展期的中型企业，中小微型企业的不同成长阶段具有其独特成长轨迹和共性特征。企业的行业差别和企业成长的各阶段需求差异反映着企业成长轨迹的特殊性；企业成长对人才、资金、服务、政策的需求则从另一个侧面反映了其共性特征。一些地方对进入孵化基地创办的科技型微型企业和小企业，在达到孵化满3年，年产值500万元“出壳”标准外，还将企业创新能力强弱、是否拥有专利、是否学会保护自己专利等列为衡量能否“出壳”的重要指标。大学生创办微型企业和小企业，有的是创意设计、品牌开发等发明专利和实用新型专利，需要的是“专利托管”等形式多样的知识产权公共服务相伴企业成长。在发达国家，股权融资是中小企业，尤其是初创期小企业运用最为广泛的一种融资方式。我国科技创新型微型企业和小企业要敢于引入创业投资、私募股权基金；参与大企业配套和“专精特新”小企业要以“你无我有、你有我专、你专我精”博取产业投资基金；具有自主知识产权、高成长的科技型小企业要善于与PE打交道。我国中小企业政策支持体系和中小企业社会化服务体系所形成的促进中小企业发展核心支撑体系，在助力小企业成长方面发挥着重要作用。

一要继续实施中小企业成长工程。完善中小企业政策支持体系，助力中小企业成长使“十32”开展的中小企业成长工程富有成效。

二要依托政府主导的产业投资基金，加快培育和扶持一批战略性新兴产业特点鲜明的“专精特新”小企业，以及与战略性新兴产业大企业相配套的科技型小企业。

三要把减轻小企业负担政策落到实处。微型企业和小企业减负的核心是减免税收和减少行政事业性收费。要把微型企业和小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用税前加计扣除政策、对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业减半征收所得税政策等执行到位。落实企业所得税法对企业拥有自主知识产权，且符合条件的高新技术企业按15％税率征收等相关优惠政策。这也是中小微型企业通过学习应自觉知晓和掌握的。

四要加快中小企业各类服务机构和中小企业公共服务平台建设进程。随着各个行业企业标准的细分，各类中小企业服务机构的工作会更忙碌，服务内容更丰富，服务质量更严格，实现服务助力小企业成长的目标。