浅谈加强公车运行费用管理的几种控制措施

摘要：作为三公消费之一的公车使用费用，近年来一直居高不下，而且还有逐年增高的趋势，不仅是广大公众关注的热点，更是老百姓关注政府形象，反腐倡廉的窗口，如何有效地控制公车运行成本，笔者作为一名公车使用的从业人员，分别从制度，管理，教育，激励，监督，审计以及发展趋势入手，深入分析降低公车运行成本的方法。

关键词：公车运行成本；管理和控制措施；公车改革

Abstract: one of the three consumption bus use cost, has been high in recent years, as well as the trend of increased year by year, is not only a hot topic of the general public, but also common people pay close attention to government image, the window of the anti-corruption, how to effectively control the bus running cost, the author as a bus using practitioners, respectively from the system, management, education, incentives, supervision and audit as well as the development trend, this paper deeply analysis the bus running cost reduction methods.

Key words: the bus operating cost management and control measures to reform of the bus

中图分类号：U491.1+7文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

车辆购置及运行费用作为国家机关和事业单位的“三公”消费之一，不仅成为公众热衷的话题、关注的热点，特别是中央八项规定出台以后，更成为广大“政府形象”“反腐倡廉”的窗口。当前，车辆购置审批把关相对较严，但购置后使用管理中漏洞较多，公车运行费用居高不下，已经成为单位费用管理的一大难事。如何有效控制公车运行成本呢？笔者认为，可采取以下管理和控制措施。

一、从制度着手，明确用车范围。

建立健全车辆使用管理制度，硬性明确用车范围，车辆使用围绕服务于工作目标的实现和任务的完成，重在提高办事效率效益，不应在于屈从职位职务的高低，切实杜绝公车私用、假公济私。

二、从管理入手，规范驾驶人员的个人行为。

出车必须填写派车单，记载出车时间、事由、主用车人、起止点、行车里程（启程数、止程数）、过路费（金额、票据张数）、异地停车费、异地洗车费，加油数量金额、大额的过路过桥费须随车人证实。根据工作量的大小驾驶员每月或每周逐日汇总填报一次报销单，交派车人员复核、有关人员审批；车辆维修必须经领导同意到定点修理部门维修，维修结账由部门领导和财务根据维修保养情况和质量定期审核结款，驾驶员只把关维修质量而不经手结账，以防止驾驶员乘机虚报冒领、侵占公共资源。

三、从教育入手，规范驾驶人员人为浪费行为。

一些驾驶员对车辆性能缺乏常识，有的长时间怠速预热，不仅消耗燃油料，因燃料不充分致使积碳增多，影响发动机寿命；有的以等人为由，在热天或冬天故意呆在车内长达数小时开起空调享受，造成资源浪费！因此，必须加强驾驶员的思想品德教育，杜绝人为的浪费，教育驾驶人员安全驾驶，杜绝交通事故承担的额外费用。

四、从激励入手，鼓励驾驶人员节约。

可采取核定百公里耗油量，实行超支自负、节约适当奖励的办法，激励驾驶人员自觉养成节约燃料、杜绝浪费行为发生。

五、从监督入手，防止违规违纪报销车辆费用。

个别驾驶人员和个体装潢店相互勾结，无中生有或是虚开，多开汽车用品发票会单位报销，通过里程数开具虚假燃油发票，骗取资金；或者人为索取私人车辆、出租车辆的过路费、洗车费、燃油费发票，故意将时间等要素粘贴隐蔽起来而无法识别，往往一个月或几个月填报一次报销单据，费用金额累积到上千元甚至更多才报销，致使有关审核人员及领导难于审核、无法审批，以及趁审核人员把关不严、审批人员审批不严，从中虚报资金。因此，注重日常的监督，经常检查车辆油表、里程表是否计量精准，是否人为安装不必要的设施；及时或定期（按周）审批驾驶员车辆报销票据。

六、从审计入手，分析揭示单位管理失控的问题。

审计机关在实施对行政事业单位的财政财务收支审计、经济责任审计过程中，通过抽取一定时段的小车运行成本情况，分析月平均里程数是否与单位的工作量匹配，分析不同季节的百公里里程耗油数是否与本地同性质单位同类型车辆油耗以及国家工信部公布综合油耗呈现较大出入，是否有将不属于车辆消耗的其他开支人为混为车辆费用报销，揭示深层次的管理问题。

七．从趋势入手，彻底改变公务用车存在的一切弊端。

不管是学习国外政府的公车使用情况，还是历史上的单位福利房，公务自行车，公务手机的发展趋势来看，现在公车也是到改革的潮头浪尖了。现在国内好多地方都在进行公车改革的试水，这是一个好的现象，但都存在制度不完善，改革不彻底等问题，车照坐，钱照拿的现象还是存在。但只要坚定决心，精心组织，多听取群众的意见和建议，有敢于自己革命自己的决心，公车改革的成功决不会是一句空话。改革公车，甚至是取消公车，对于大幅度地降低三公消费中的公车消费将会是决定性的，也是历史性的。