湖南省启动度土地矿产卫片执法检查工作

5月13日，湖南省土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室下发《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》，启动我省2012年度土地矿产卫片执法检查工作。据了解，今年国土资源部调整了卫片执法检查政策，手段更加科学，查处更加严格，并着重强化了地方国土资源主管部门的责任。对此，本刊特邀湖南省国土资源执法监察总队谢光辉副总队长对我省2012年度土地矿产卫片执法检查工作的有关情况进行了解读。

Q：今年国土资源部卫片执法检查政策有哪些调整？

A：和去年相比，今年国土资源部卫片执法检查政策变化主要有以下几点：一是取消了“630”政策。即取消“在6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例”的政策；二是延续2011年度卫片执法检查中部里已经明确的其他政策。如“检查（监测）时段”、“保障性安居工程建设用地”、“国家和省级重点工程项目用地”、“违法用地符合规划认定”以及矿产卫片执法检查“合法、违法、伪变化图斑的判定标准”和“违法勘查开采行为的处理方式”等政策。三是新明确了两条政策。即：对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地和已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地涉及的违法用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。四是在工作程序上取消了初报数据环节，完成验收后一次性向部报送数据；今年的数据填报单元与土地变更调查中设定的行政单元保持一致，不再予以调整。此外，督查、交叉检查、验收工作，也主要由省级国土资源主管部门负责。

Q：根据新的政策环境，我省今年的卫片执法检查工作如何应对？

A：为顺利完成2012年度土地矿产卫片执法检查各项任务，我省主要采取以下措施： 一是抓好组织领导，保障工作经费。2012年度土地矿产卫片执法检查工作启动后，我省高度重视，及时制定了工作方案，成立了由省政府分管领导任组长的，纪检监察、财政、人社、公安等相关单位负责人为成员的省土地矿产卫片执法检查工作领导小组，进一步明确了各部门的工作职责，落实了工作责任。考虑到土地矿产卫片执法检查工作量大、线长、面广、环节多，我省本级安排专项经费1000万元，确保卫片执法检查工作顺利开展。二是准确把握政策，统一技术标准。5月24日，召开了2012年度土地矿产卫片执法检查技术研讨会，对数据填报、卷宗资料、外业核查等业务进行规范，制定统一的技术标准，以便实际操作中予以参照。三是强化指导培训，夯实业务基础。为夯实工作人员的业务基础，提高工作效率，总队于5月底组织各市州及县市区国土资源执法监察部门负责卫片工作的人员进行了业务培训，详细解读了2012年度卫片执法检查相关政策，对工作流程、注意事项及往年工作中存在的问题进行了分析解答，并组织学员进行实务操作考试。四是加大审核力度，确保数据准确。五是开展挂牌督办，查处重大案件。省里将结合卫片执法检查图斑，选取重大、典型案件进行公开通报和挂牌督办，做到查处一案，警示一方，教育一片。对未经依法处理的国土资源违法违规行为，一律不得办理相关审批手续。六是强化警示约谈，督促查处整改。省厅将依据卫片执法检查结果和整改查处等方面的情况，对违法违规严重地区报请省政府进行警示约谈；对违法违规行为整改查处不积极、不到位的地区，将暂停办理用地、用矿审批，并扣减相应的用地指标。

Q：我今年将采取哪些措施来确保上报的各类数据真实、准确？

A：为切实加强数据审核把关，确保上报的各类数据真实、准确，我们提出了三个方面、三种方法、三道层级的审核“三三制”，即从填报数据、卷宗资料、外业核查三个方面开展数据的真实性、合法性、逻辑性、完整性、规范性审核；采取总体审核、逐宗审核、会议审核三种具体审核方法；上报数据必须通过省、市、县三级层层审核把关，并由审核人签字以示负责。在审核中，对问题较为突出的地区，省里将进行实地核查，督促整改。对书面数据审核和实地验收发现的问题，责成有关市、县进行纠正。未按要求纠正到位的，不得通过验收。在督查和验收中，对发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或现场等弄虚作假行为的市、县，予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任；整改不到位的，一票否决，不予通过验收。